國外ngo發(fā)展的經(jīng)驗與啟示楊方方副教授-文庫吧在線文庫
【正文】 慈善文化和知識及運作機(jī)制 現(xiàn)代慈善理念的普及和慈善心理的成熟是“潤物細(xì)無聲”的長期積淀！ 這個過程不是一蹴而就的，與其急功近利地追求目的性結(jié)果，不如春風(fēng)化雨般強(qiáng)調(diào)過程的理性。 美國聯(lián)邦稅法 501C3規(guī)定，在宗教、慈善、教育、科學(xué)、公共安全實驗、文學(xué)、促進(jìn)業(yè)余體育競爭或防止虐待兒童或動物等領(lǐng)域從事非營利性、非政治性活動的組織可以申請成為慈善組織，獲得稅收優(yōu)惠。依據(jù)不同的結(jié)果，評估報告有三種類型： 第一種是無法對組織是否符合標(biāo)準(zhǔn)做出評估結(jié)論的報告 ； 第二種是組織不符合一條或多條標(biāo)準(zhǔn)的報告；第三種是組織符合所有標(biāo)準(zhǔn)的報告。 ? 標(biāo)準(zhǔn) 14：及時提供經(jīng)董事會批準(zhǔn)的年度預(yù)算，陳述預(yù)期用于主要項目活動、籌資和行政管理的支出。 ? 標(biāo)準(zhǔn) 7：組織應(yīng)向其董事會呈交一份書面報告并報請董事會批準(zhǔn)。第三種模式的規(guī)模和影響更大，評估的透明性、專業(yè)性、準(zhǔn)確性也更強(qiáng)。只有當(dāng)這兩種價值觀在非營利組織內(nèi)相互依存時，該組織才會充滿活力。 ” ——《 辭海 》 “專業(yè)化 ” ——既有過程含義，也有性質(zhì)含義。 中國 NGO“三力”之“借力” ? ? 苛刻的公益環(huán)境 ——政府 ： 狹隘的“發(fā)展空間” ——公眾 ： 熱衷于對捐贈人進(jìn)行“道德拷問”，而不是自己積極行動起來： 只接受完全利他的、犧牲型的奉獻(xiàn)，只接受格調(diào)很高的慈善；西方慈善很“平?！?；中國慈善很“高尚”； “ 慈善即全美全善 ” ；有大愛就不能有小私；不允許慈善人物有任何的道德瑕疵 ；慈善成為道德的枷鎖 ； 挖掘捐贈人的動機(jī)： “ 有心為善雖善不賞，無心為惡雖惡不罰 ” ； 只接受干凈的錢、健康的錢（世博會退回?zé)煵莨镜木杩睿痪桢X多少反映了愛心大?。ǎ? ——捐贈人 ： 差序格序 、 愛有等差 ， 缺少 “ 陌生人倫理 ” 中國畢業(yè)生豪捐耶魯惹爭議 ！ ——受助人 ： 好人就應(yīng)該做到底 ！ 對捐贈人進(jìn)行 “ 逼捐 ” 。《 2022年度中國慈善透明報告》顯示， 1071名受訪者對我國慈善組織披露工作的滿意度為 28%，透明指數(shù)為 。 沒有申請成功的絕大多數(shù)都是公益類民非、社團(tuán)，達(dá) 661個，來自西南地區(qū)的最多達(dá) 238個。當(dāng)社會和市場生活中的好與壞，善與惡，真與假，美與丑，正品與次品，真品與冒牌，合格與不合格，有毒與沒毒，有害與沒有害，有保證與沒保證等等之間的界限消失時，信用的危機(jī)就到來了。 兩弱智少女子宮被切 醫(yī)生認(rèn)為在做 “ 公益事業(yè) ” 殘障人士 的生存尊嚴(yán)誰來維護(hù)？ 出行不便 —— “無障礙”的形式主義 二、 NGO的“三力”與中國 NGO發(fā)展現(xiàn)狀 ?NGO的發(fā)展取決于社會資源和生存空間 ?NGO的資源性困境根源于合法性困境 ?合法性 包括形式合法性 和 實質(zhì)合法性 形式合法性是法律對 NGO的承認(rèn) ， 是自上而下的認(rèn)可；實質(zhì)合法性是社會對 NGO的認(rèn)可 ， 是自下而上或平行的認(rèn)可 ， 包括社會傳統(tǒng) 、 倫理道德和社會輿論等 。 街道工作人員拒絕他的 理由竟然是：“你長得太胖了。 文化是一種集體意識 ， 既是一種行為模式 ， 也是一種心理積淀 。 —— 2022年 9月第三屆中國公益慈善項目交流展示會，對接成功的項目中，災(zāi)害救助占 %，青少年教育占 %，社區(qū)發(fā)展占 %，三者共計 %。 ? 中國 NGO“三力”之“給力” ? 2022年社會捐贈總量突破 1100億元 ?！比绾问构蓟饡?“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”變成一個符合現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)的公益基金會 是急需要考慮的（劉選國， 2022）。 ? —— 不 解開公益人的“薪”結(jié)，中國的 NGO否則無法進(jìn)入現(xiàn)代社會組織管理的架構(gòu)里，無法與國際環(huán)境接軌，迎接全球一體化的挑戰(zhàn) ? —— 有制度設(shè)計方面的原因 :公益組織要想拿到免稅資格，工資標(biāo)準(zhǔn)不能高于當(dāng)?shù)仄骄べY的兩倍 ，也有社會觀念和認(rèn)知方面的原因。 —— 專業(yè)化是目標(biāo)、過程也是結(jié)果。 國外 NGO“三力”之“給力” ? ? 盡其所能獲得 ? —— 在線捐贈 及 大數(shù)據(jù)時代讓 供需 精細(xì)化對接 ，如美國Donorschoose：搭建供需對接的平臺并利用數(shù)據(jù)激發(fā)、引導(dǎo)和平衡供需缺口。 ? 標(biāo)準(zhǔn) 2：董事會的成員中至少有 5位擁有投票權(quán)。 ? 標(biāo)準(zhǔn) 9：組織籌資所發(fā)生的費用不得超過捐贈收入總額的 35%。 ? 標(biāo)準(zhǔn) 17：所有通過組織網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上募捐的活動，都應(yīng)同時公布組織年度報告所涉及的所有信息，組織的通訊地址及其最新的國稅局 990表的電子訪問路徑。結(jié)果顯示，平均管理費用 占 募款總額的 20%左右 ，甚至有 %的機(jī)構(gòu)管理費用超過了 50%。 國外 NGO“三力”之“合力” ? 溝通、信任、合作 —— 稅收激勵 ： NGO稅收優(yōu)惠、捐贈者稅收優(yōu)惠、遺產(chǎn)稅等 。 ? 四、啟示：我國 NGO未來 發(fā)展 的著力點 提升合力是根本！ —— 角色歸位 +健康心理 引導(dǎo)各主體的行為：從錯位、缺位到歸位 ?政府 ： 從組織領(lǐng)導(dǎo)者走向 規(guī)范引導(dǎo)者 ；從直接的管理者走向 間接的監(jiān)督者 。 ” 紅十字國際委員會專家組成員阿蘭 .穆雷：“ 我沒有時間去憂傷，我必須用理性去工作，用最快的速度去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題， 。慈善不是為了表現(xiàn)自己，助人要有一顆“細(xì)膩”的心。 國外 NGO“三力”之“合力” 四、啟示：我國 NGO未來 發(fā)展 的著力點 ? 給力 —— 加強(qiáng)需求調(diào)研， 避免救助的“馬太效應(yīng)”和“懸崖效應(yīng) ”，提高公益資源配置效率！ ? 借力 —— 專業(yè)化建設(shè)：政府的信任和支持是關(guān)鍵！ ? 降低門檻 ，完善稅收優(yōu)惠 ? 整合團(tuán)
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