【正文】 根據(jù)上述基于致癌風(fēng)險計算的土壤修復(fù)目標(biāo)值、基于非致癌風(fēng)險計算的土壤修復(fù)目標(biāo)值和保護地下水的土壤修復(fù)目標(biāo)值，需綜合考慮其他因素，如土壤修復(fù)技術(shù)可行性、修復(fù)成本的可接受性等，確定土壤修復(fù)限值。 術(shù)語與定義 “ 場地 ” 的概念 是指 某一地塊范圍內(nèi)一定深度的土壤、地下 水、地表水以及地塊內(nèi)所有構(gòu)筑物、設(shè)施和生物的總和。本標(biāo)準(zhǔn)中的場地限指某一地塊內(nèi)一定深度的土壤和地下水。 “ 住宅與公共用地 ” 、 “ 商服與工業(yè)用地 ” 采用了《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 210102020）的定義。 其他術(shù)語與國際上污染場地健康風(fēng)險評估的技術(shù)文件中的術(shù)語定義基本一致。 關(guān)于 用地方式、暴露途徑和敏感人群的規(guī)定 國外用地方式、暴露途徑和敏感人群的規(guī)定 （ 1）美國環(huán)境保護總署 為了規(guī)范對優(yōu)先污染場地的評估和清理，美國環(huán)境保護總署于 1996 年發(fā)布了《土壤篩選導(dǎo)則》。 2020 年，美國環(huán) 境保護總署發(fā)布了《制定超級基金場地土壤篩選值的補充導(dǎo)則》，對《土壤篩選導(dǎo)則》的部分內(nèi)容進(jìn)行了更新，規(guī)定了以下三類土地利用方式下的主要暴露途徑及評估模型。 1）住宅用地 美國環(huán)境保護總署 1996 年發(fā)布的《土壤篩選導(dǎo)則》規(guī)定了住宅用地方式下，兒童定為污染物非致癌效應(yīng)的敏感人群，成人為污染物致癌效7 應(yīng)的敏感人群。 2）商業(yè)和工業(yè)用地 美國環(huán)境保護總署 2020 年發(fā)布的《制定超級基金場地土壤篩選值的補充導(dǎo)則》規(guī)定商業(yè)和工業(yè)用地統(tǒng)稱為 “ 非住宅用地 ” 。商業(yè)用地包括教堂、看護中心、汽車修理廠、大規(guī)模的倉儲區(qū)。工業(yè)用地包 括公共設(shè)施所在地、交通服務(wù)區(qū)、較為廣義的制造業(yè)所在地。商業(yè)和工業(yè)用地方式下，室內(nèi)或室外工作人員作為污染物致癌或非致癌效應(yīng)的敏感人群。 3）建筑施工用地 除非住宅用地外，美國環(huán)境保護總署還設(shè)定了建筑施工場地情景，規(guī)定建筑施工人員為污染物致癌或非致癌效應(yīng)的敏感人群。美國環(huán)境保護總署規(guī)定了不同用地方式下需考慮的主要暴露途徑（表 1）。 美國 EPA 對敏感人群的劃分也只劃分了兒童、成人兩類人群，對應(yīng)不同的人群參數(shù)值。 表 1 不同用地方式的主要暴露途徑 暴露途徑 住宅用地 商業(yè) /工業(yè)用地 建筑施工用地 表層土 下層土 室外工人 室內(nèi)工人 建筑工人 場外居民 表層土 下層土 表層土 下層土 表層土 下層土 表層土 下層土 口腔攝入 √ √ √ √ √ √ √ 皮膚接觸 √ √ √ √ √ √ 吸入室外土壤顆粒物 √ √ √ √ 吸入室外污染物蒸氣 √ √ √ 吸入室內(nèi)污染物蒸氣 √ √ 飲用受土壤淋溶液污染的地下水 √ √ √ （ 2）加拿大環(huán)境委員會 根據(jù)加拿大環(huán)境委員會 2020 年發(fā)布的《保護環(huán)境和人體健康的土壤質(zhì)量制訂方法》，加拿大在采用風(fēng)險評估方法制定保護人體健康土壤指導(dǎo)值時，考慮了8 四種典型的土地利用方式。四種土地利用方式分別為： 1）農(nóng)業(yè)用地 加拿大農(nóng)業(yè)用地為帶有住宅的多功能農(nóng)場用地，包括兒童（特別是幼兒）和成人居民。農(nóng)場種植農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖牲畜和奶牛，因此家庭自身可以消耗相當(dāng)一部分自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、肉類和牛奶產(chǎn)品。家庭住所可包括地下室或地基蓋板地面。農(nóng)業(yè)用地方式下，可能以地下水作為飲用水。 農(nóng)業(yè)用地方式下，以幼兒作為敏感人群進(jìn)行非致癌風(fēng)險評估，以成人作為敏感人群進(jìn)行致癌風(fēng)險評 估。成人和兒童的暴露頻率均為 24 hd 365da 1。 農(nóng)業(yè)用地方式下考慮的主要暴露途徑包括：經(jīng)口攝入土壤、皮膚接觸土壤、呼吸吸入土壤顆粒物、飲用地下水、呼吸吸入從地基進(jìn)入室內(nèi)空氣的污染物蒸氣、食用受污染的農(nóng)產(chǎn)品、肉和奶制品。 農(nóng)業(yè)用地方式下，假設(shè)攝入的奶制品 100%受土壤污染影響，食用的農(nóng)產(chǎn)品中 50%為受土壤污染影響，食用的肉類產(chǎn)品中 50%受到土壤污染影響。 2）住宅和公園用地 住宅和公園用地是典型的單一家庭住宅情景，住宅帶有地下室和后院，兒童（特別是幼兒）會在后院玩耍。住宅和公園用地方式下，地 下水可作為飲用水。與農(nóng)業(yè)用地不同的是，住宅 /公園用地方式下，不會因污染物在食物鏈中的生物富集而產(chǎn)生風(fēng)險。 住宅和公園用地方式下，以幼兒作為敏感人群評估非致癌風(fēng)險，以成人作為敏感人群評估致癌風(fēng)險。兒童和成人的暴露頻率均為 24 hd 365da 1。 住宅和公園用地方式下考慮的主要暴露途徑包括：經(jīng)口攝入土壤、皮膚接觸土壤、呼吸吸入土壤顆粒物、飲用地下水、呼吸吸入從地基進(jìn)入室內(nèi)空氣的污染物蒸氣。 3）商業(yè)用地 加拿大商業(yè)用地介于住宅和公園用地、工業(yè)用地之間的一種用地類型。雖然商業(yè)用地作為獨立土地利用分類， 特定場地的暴露條件和敏感人群的特征可能在很大程度上與住宅和公園用地、工業(yè)用地類似。 商業(yè)用地一般定義為商業(yè)活動占據(jù)主導(dǎo)地位，而不是以住宅或工業(yè)活動為主的土地利用方式。一個典型例子如市區(qū)的購物中心，敏感人群一般不在商業(yè)用地居住和從事工業(yè)生產(chǎn)活動。一般地，所有年齡的兒童均有機會活動于商業(yè)區(qū)，部分商業(yè)用地可能建有托兒所，因此，選定幼兒為重要的敏感人群。以幼兒作為敏9 感人群評估非致癌風(fēng)險，以成人作為敏感人群評估致癌風(fēng)險。 商業(yè)用地方式下考慮的主要暴露途徑包括：經(jīng)口攝入土壤、皮膚接觸土壤、呼吸吸入土壤顆粒物、飲用地下水 、呼吸吸入從地基進(jìn)入室內(nèi)空氣的污染物蒸氣。 相對于住宅用地，商業(yè)用地方式下人群暴露于土壤的強度、周期和頻率均較小。由于商業(yè)用地方式下人群的暴露特征部分與住宅和公園用地方式類似，部分與工業(yè)用地類似，對商業(yè)用地的明確定義也較為困難。因此，在將場地利用方式定為商業(yè)用地時應(yīng)較為謹(jǐn)慎。任何兒童（特別是幼兒）可隨時進(jìn)入的場地或有人群住宅的場地均不應(yīng)確定為商業(yè)用地。對于兒童可廣泛接觸土壤的場地，如游樂場，應(yīng)定為住宅和公園用地。位于主要工業(yè)區(qū)內(nèi)，禁止兒童進(jìn)入的場地應(yīng)視為工業(yè)用地，而非商業(yè)用地。 4）工業(yè)用地 加拿大環(huán)境委員 會規(guī)定的工業(yè)用地是指工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)廠房所在地。工業(yè)用地方式下，一般認(rèn)為公共人群的進(jìn)入是受控和受限的，而在工業(yè)場地停留時間最長的通常是現(xiàn)場作業(yè)的成年工作人員。因此，工業(yè)用地方式下的敏感人群為成年工作人員。 工業(yè)用地方式下，以成人作為敏感人群評估非致癌和致癌風(fēng)險。考慮的主要暴露途徑包括：經(jīng)口攝入土壤、皮膚接觸土壤、呼吸吸入土壤顆粒物、飲用地下水、呼吸吸入從地基進(jìn)入室內(nèi)空氣的污染物蒸氣。 （ 3）英國環(huán)境署 2020 年 8 月，英國環(huán)境署發(fā)布了《 CLEA 模型技術(shù)背景更新》，更新和規(guī)定了英國污染土地風(fēng)險評估的模型技術(shù)。該文 件規(guī)定了三類典型的土地利用方式，即： 1）住宅用地 典型的住宅用地，由一幢建于地面的兩層住宅用樓房和私家花園組成，花園可作為草坪、花壇或種植少量的水果和蔬菜。 住宅用地的居民假定為父母與年幼子女，并常規(guī)性地活動于私家花園。 06歲的女性兒童為敏感人群，暴露周期為 6 年。 住宅用地方式下考慮的主要暴露途徑包括：經(jīng)口攝入土壤和土塵、食用自產(chǎn)果蔬農(nóng)產(chǎn)品、皮膚接觸土壤和室內(nèi)土塵、吸入室內(nèi)和室外的塵埃和污染物蒸氣。 2）果蔬種植用地 典型的果蔬種植用地為一塊約 250 m2的空地，通常由政府租賃給當(dāng)?shù)鼐用?，用于種植自給的 水果和蔬菜。特定場地內(nèi)可能存在多塊租恁用地，面積可達(dá)數(shù)公10 頃。土地的租戶通常為父母或祖父母，幼年子女可不定期陪同成人進(jìn)入田間。 果蔬種植用地方式下的敏感人去為 06 歲的女性兒童，暴露周期為 6 年。果蔬種植用地方式下無建筑物，考慮的主要暴露途徑包括： 經(jīng)口攝入土壤和土塵、食用自產(chǎn)果蔬農(nóng)產(chǎn)品、皮膚接觸土壤、吸入室外塵埃和污染物蒸氣。 3）商業(yè)用地 典型的商業(yè)（或輕工業(yè)）用地方式下，工作人員在三層的建筑物內(nèi)從事辦公工作或輕度的體力勞動。 商業(yè)用地方式下，規(guī)定從事商業(yè)活動的成人的暴露時間最長，以 1665 歲的成年女性 作為敏感人群，暴露周期為 49 a。商業(yè)用地方式下建筑物多為 1970 年前的三層樓房，主要暴露途徑包括：經(jīng)口攝入土壤和土塵、皮膚接觸土壤和室內(nèi)土塵、吸入土塵和污染物蒸氣。 商業(yè)用地不包括地面 100%被混凝土覆蓋的場所（如停車場），此類用地方式下，直接接觸受污染土壤極其有限。而對于揮發(fā)性污染物，一般直接接觸土壤途徑的暴露風(fēng)險較小，需考慮重點污染物 蒸氣 揮發(fā)途徑的暴露風(fēng)險。 許多商業(yè)用地上兒童的活動頻率較高，如體育和購物中心，應(yīng)謹(jǐn)慎考慮按照商業(yè)用地進(jìn)行評估是否適能夠保護敏感人群免受顯著危害。 英國環(huán)保署規(guī)定的商業(yè)用地 不包括建有托兒所的場地。 CLEA 模型的特點是有關(guān)敏感人群的參數(shù)劃分比較詳細(xì)。把人群分為 18 個年齡段：由于 016 歲之間變化比較大，每一歲為一個年齡段； 1659 歲為成人段；5970 歲為退休年齡段。不同年齡段對應(yīng)有不同的人體參數(shù)值。 《 導(dǎo)則》中用地方式（暴露情景）的確定和敏感人群的劃分 （ 1）用地方式（暴露情景）的確定 參考國際上發(fā)達(dá)國家的做法和國內(nèi)研究現(xiàn)狀，結(jié)合我省土地利用方式的特點及污染場地管理的需求，在制定場地土壤污染風(fēng)險評估導(dǎo)則時，主要規(guī)定了兩類用地方式下的土壤污染的風(fēng)險評估的技術(shù)方法： 住宅及公共用地、商服及工業(yè)用地。 住宅及公共用地指用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地，以及科教文衛(wèi)、公共設(shè)施等用地。具體包括普通住宅、公寓、別墅、學(xué)校、醫(yī)院、公園等。 商服及工業(yè)用地指用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)和工業(yè)的土地。包括商場、超市等各類11 批發(fā)（零售）用地及其附屬用地，賓館、酒店等住宿餐飲用地，辦公場所、金融活動等商務(wù)用地，洗車場、加油站、展覽場館等其他商服用地，以及工業(yè)生產(chǎn)場所、工業(yè)生產(chǎn)附屬設(shè)施用地、物資儲備場所、物資中轉(zhuǎn)場所等。 （ 2）暴露途徑的確定 兩類暴露情景下，需要考慮的主要暴露途徑包括： 1） 經(jīng)口攝入土壤； 2）皮膚接觸土壤； 3）呼吸吸入土壤顆粒物； 4）呼吸吸入室外空氣的污染物蒸氣； 5）呼吸吸入室內(nèi)空氣的污染物蒸氣。 6）污染的地下水?dāng)z入 并非每一個污染場地都包括所有的暴露途徑。對于具體的場地暴露途徑的確定遵循如下原則： 1）較大范圍的污染場地相比小范圍的污染可能會包含更多的暴露途徑； 2）通常一種暴露方式占優(yōu)勢；對于兒童， “ 經(jīng)口攝入土壤 ” 通常是主要的暴露方式； “ 皮膚接觸 ” 和 “ 呼吸吸入 ” 構(gòu)成職業(yè)健康風(fēng)險評估的基礎(chǔ)； 3）吸入 蒸氣 主要針對揮發(fā)性污染物并且占有較大風(fēng)險貢獻(xiàn)份額，而重金屬類污染物 （汞除外）一般可不考慮這兩個途徑的暴露，經(jīng)口攝入土壤是其主要的暴露途徑； 4）露天的場地（如公園等），不需考慮 “ 呼吸吸入室外空氣的污染物蒸氣 ”這一暴露途徑； 5）如果不使用地下水，則不需考慮 “ 污染的地下水?dāng)z入 ” 這一途徑。 由于 國 內(nèi) 目前尚無充分的針對農(nóng)業(yè)用地土壤污染風(fēng)險評估的模型方法、暴露評估的基礎(chǔ)研究成果。因此，本導(dǎo)則暫未規(guī)定農(nóng)業(yè)用地方式下土壤污染的風(fēng)險評估方法。 （ 3）敏感人群的劃分 考慮到省內(nèi) 目前尚無有關(guān)不同年齡段的人群特征參數(shù)數(shù)據(jù)，因而敏感人群僅劃分為兒童和成人兩類。 12 關(guān)于風(fēng)險評估模型的選定 經(jīng)口攝入土壤評估模型的選定 國外評估模型選用現(xiàn)狀 （ 1）美國環(huán)境保護總署 根據(jù)美國環(huán)境保護總署 1996 年發(fā)布的《土壤篩選導(dǎo)則用戶指南》，住宅用 地方式下，評估經(jīng)口攝入土壤致癌風(fēng)險和非致癌風(fēng)險時，分別采用了不同的評估模型，即采 用不同的計算公式來計算致癌風(fēng)險值和非致癌危害商。 致癌風(fēng)險以成人作為敏感人群進(jìn)行評估，成人經(jīng)口攝入土壤途徑的致癌風(fēng)險主要根據(jù)以 下參數(shù)值進(jìn)行計算： 1）土壤中污染物濃度； 2）按照年齡校正后的土壤攝入量因子； 3）暴露頻率； 4）經(jīng)口攝入吸收致癌斜率系數(shù)； 5）致癌效應(yīng)平均時間。 其中按照年齡校正后的土壤攝入量因子可根據(jù)兒童和成人每日土壤攝入量、兒童和成人的暴露周期、兒童和成人的平均體重進(jìn)行計算。 非致癌風(fēng)險以兒童作為敏感人群進(jìn)行評估。兒童經(jīng)口腔攝入土壤途徑的非致癌風(fēng)險（危害商）主要根據(jù)以下參數(shù)進(jìn)行計算： 1）非致癌危害商； 2）每日攝入土壤量； 3）暴露頻率； 4）暴露周期； 5）土壤污染物濃度； 6）平均體重； 7）口腔攝入吸收參考劑量； 13 8）污染物危害效應(yīng)平均時間。 商業(yè)和工業(yè)用地方式下的致癌風(fēng)險以室內(nèi)或室外成人作為敏感人群進(jìn)行評估，非致癌風(fēng)險以室內(nèi)或室 外成人作為敏感人群進(jìn)行評估。成人經(jīng)口腔攝入土壤途徑的致癌和非致癌風(fēng)險（危害商）計算方法和主要參數(shù)與住宅用地類似。但由于商業(yè)和工業(yè)用方式下，敏感人群成人的活動模式與住宅用地不同，所以敏感人群的參數(shù)取值也不同于住宅用地，如暴露周期、暴露頻率等。 除住宅和商業(yè)用地以外，美國環(huán)境保護總署 2020 年發(fā)布的《制定超級基金場地土壤篩選值的補充導(dǎo)則》還規(guī)定了建筑施工場地條件下，致癌風(fēng)險和非致癌風(fēng)險評估方法。建筑施工情境下，以室內(nèi)或室外成人作為風(fēng)險評估的敏感人群。致癌和非致癌風(fēng)險計算方法與商業(yè)和工業(yè)基本相同，但由于建筑施工 人群的暴露時間相對較短，因此暴露周期、暴露頻率的參數(shù)取值要更小。 （ 2）加拿大環(huán)境委員會 與美國環(huán)境保護總署相似，在進(jìn)行致癌和非致癌風(fēng)險評估時，加拿大環(huán)境委員會（ CCME）也采用了