【正文】 ........................................................................................................... 70 第 九 章 安全投入與工傷保險(xiǎn) ......................................................................................... 71 安全投入 ................................................................................................................... 71 工傷保險(xiǎn) ................................................................................................................... 73 第十 章 檢查、處理與應(yīng)急 ............................................................................................. 75 安全檢查 ................................................................................................................. 75 隱患整改 ................................................................................................................. 77 應(yīng)急 ......................................................................................................................... 79 第十 一 章 事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析 ..................................................................... 80 報(bào)告 ......................................................................................................................... 80 調(diào)查 ......................................................................................................................... 83 事故、事件回顧 ..................................................................................................... 85 第十 二 章 績(jī)效測(cè)量與評(píng) 價(jià) ............................................................................................. 85 績(jī)效測(cè)量 ................................................................................................................. 85 系統(tǒng)評(píng)價(jià) ................................................................................................................. 87 1 第一章 目標(biāo)與承諾 目標(biāo) 1 總則 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) :為實(shí)現(xiàn)廠 (礦 )安全生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，廠 (礦 )制定了安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)及實(shí)行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書。各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真組織全體員工貫徹學(xué)習(xí)，利用各種形式廣泛宣傳，做到安全工作全員參與。 礦山最高管理者負(fù)責(zé)批準(zhǔn)安全 生產(chǎn)目標(biāo) 礦山管理者代表負(fù)責(zé)審核安全生產(chǎn)目標(biāo)。 安全科負(fù)責(zé)制定礦山安全生產(chǎn)目標(biāo)和分解方案，報(bào)礦山安委會(huì)審定，并對(duì)目標(biāo)的落實(shí)、完成情況實(shí)施監(jiān)督和管理，每年對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)審。 各單位根據(jù)礦山下達(dá)的目標(biāo)，制定本單位的目標(biāo)，進(jìn)行逐層分解，并制定和完成目標(biāo)考核辦法，對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行檢查和考核，以確保礦山的順利實(shí)現(xiàn)。 目標(biāo)制定的依據(jù)； 相關(guān)法律、法規(guī)與其他要求； 礦山的安全生產(chǎn)方針； 各單位職能； 安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是重大危險(xiǎn)源； 生產(chǎn)技術(shù)方案； 財(cái)務(wù)狀況； 相關(guān)方的意見、建議和要求等。 目標(biāo)的制定和審批 礦山安全生產(chǎn)目標(biāo)由安全科組織制定，經(jīng)管理者代表審核和安委會(huì)審定后，報(bào)最高管理者批準(zhǔn)； 各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)由各單位根據(jù)礦山下達(dá)的目標(biāo)制定，經(jīng)安全職能部門審核、批準(zhǔn)。 目標(biāo)的實(shí)施 2 礦山最高管理者對(duì)實(shí)施目標(biāo)、管理方案提供資源保證； 各單位通過嚴(yán)格控制其生產(chǎn)（工作）運(yùn)行活動(dòng)（嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)則文件和規(guī)章制度）、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、協(xié)商和溝通、制定并完成控制措施來確保目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)。 目標(biāo)的檢查 安全科按《安全績(jī)效監(jiān)測(cè)制度》的規(guī)定，組織有關(guān)部門每年對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將結(jié)果匯總報(bào)告給管理者； 各單位負(fù)責(zé)人按照《安全績(jī)效監(jiān)測(cè)制度》的規(guī)定，組織對(duì)本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將完成情況匯總報(bào)告給安全科。 目標(biāo)的評(píng)審修訂和更新 根據(jù)目標(biāo)實(shí)施情況的檢查結(jié)果和年度標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)情況，確定對(duì)目標(biāo)是否進(jìn)行修訂。當(dāng)出現(xiàn)以下特種情況時(shí)，必須對(duì)礦山目標(biāo)進(jìn)行修訂； 國(guó)家的法律法規(guī)發(fā)生重大變化時(shí)； 礦山的方針 作出調(diào)整時(shí)； 生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化時(shí)； 新項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)； 最高管理者認(rèn)為必要時(shí)； 其它。 當(dāng)目標(biāo)需要修訂時(shí)，由安全科組織有關(guān)部門和單位對(duì)目標(biāo)進(jìn)行修訂。 安全科對(duì)目標(biāo)進(jìn)行修訂后，報(bào)管理者代表，管理者代表組織專門的評(píng)審，評(píng)審的方式可以為會(huì)議評(píng)審、會(huì)簽評(píng)審等，最高管理者批準(zhǔn)后實(shí)施。評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)審。 目標(biāo)應(yīng)形成文件，并向所有相關(guān)職能部門、各單位和各級(jí)員工進(jìn)行傳達(dá)。 相關(guān)文件 《安全生產(chǎn)方針管理制度》 《安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)審評(píng)價(jià)制度》 《安全績(jī)效監(jiān)測(cè)制度》 3 承諾 為了提高我礦全員的安全生產(chǎn)意識(shí)，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，保障本廠 (礦 )全體員工的生命安全與身體健康，促進(jìn)公司的安全、穩(wěn)定，作為本廠(礦 )安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本廠 (礦 )安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，在此，向廣大員工和社會(huì)鄭重承諾： 認(rèn)真貫徹各級(jí)政府和安全管理部門制定的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，并組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)。 建立健全本廠 (礦 )安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，并保障其受到嚴(yán)格執(zhí)行；建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ，配備安全管理人員；自覺接受政府及安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，把安全工作責(zé)任落實(shí)到部門和責(zé)任人。 保障安全投入資金的合理提取和使用；配備滿足安全生產(chǎn)需要的安全設(shè)施、設(shè)備、器材；為員工提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，并督促其正確使用；持續(xù)完善安全工藝、設(shè)施，改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。 經(jīng)常參加本礦的安全檢查，認(rèn)真查找并整改各類安全隱患。 對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位實(shí)施有效監(jiān)測(cè)、監(jiān)控；落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位應(yīng)急措施；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期演練。 保證單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證 上崗。 堅(jiān)持事故 “ 四不放過 ” 原則，整改落實(shí)事故調(diào)查組提出的各項(xiàng)防范措施，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。 接受社會(huì)和媒體監(jiān)督，積極弘揚(yáng)安全文化，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。 落實(shí)安全獎(jiǎng)懲，做好績(jī)效考核，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰安全先進(jìn)典型，保障安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)。 第二章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 需求識(shí)別與獲取 建立獲取法律法規(guī)及其他要求的渠道，及時(shí)識(shí)別、獲取與更新 礦山 安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等適用的法律及其他要求，并傳達(dá)給員工及其他相關(guān)方。 4 ： 適用于 礦山 需求識(shí)別、 獲取 、 更新安全法律、法規(guī)和其他要求以及適用性確認(rèn)。 其他要求：指生產(chǎn)、職業(yè)健康等安全方面的國(guó)際公約、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)文件等。 管理者代表負(fù)責(zé) 礦山 法律、法規(guī)和其他適用性的審批。 安全科負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督實(shí)施本制度，負(fù)責(zé)整理、匯總安全體系的法律、法規(guī)及其他要求，并形成 礦山 適用的安全體系法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單，及時(shí)組織職能部門和相關(guān)單位對(duì)《 礦山 適用安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單》進(jìn)行評(píng)審與更新。 安全科負(fù)責(zé)對(duì)安全管理范圍內(nèi)適用的生產(chǎn)、職業(yè)健康安全的法律、法規(guī)及其他要 求進(jìn)行需求識(shí)別、獲取、評(píng)價(jià)和融入，對(duì)《 礦山 適用安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單》中沒有的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行補(bǔ)充、識(shí)別、獲取、評(píng)價(jià)和更新，制訂本 礦山 適用的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單。 各單位通過各種渠道獲取相關(guān)的安全法律、法規(guī)及其他要求。 各單位對(duì)本專業(yè)安全管理范圍內(nèi)的法律、法規(guī)和其他要求及時(shí)收集、識(shí)別、獲取、更新、評(píng)價(jià)和保存，每半年至少開展一次法律、法規(guī)及其他要求的識(shí)別、獲取、融入和評(píng)價(jià)工作，形成本單位（科室）適用的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單。 各單位對(duì)所獲取的法律、法規(guī)及其他要求，必須明確適用的崗位和條款。 安全科負(fù)責(zé)跟蹤 礦山 安全適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的最新變化，并根據(jù)各單位上報(bào)的評(píng)審清單，每半年對(duì) 礦山 適用的安全法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行評(píng)審，形成《 礦山 適用安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單》，在報(bào)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后，以有效文件清單的形式再發(fā)布。 安全科組織各單位及時(shí)收集 礦山 適用的法律、法規(guī)及其他要求文本，并將收集到的文本及時(shí)公布，供本單位使用。 各單位要根據(jù)新的法律、法規(guī)及其他要求對(duì) 礦山 的有關(guān)安全管理文件進(jìn)行融入、修訂， 確保管理文件符合要求。 5 各單位應(yīng)按《文件控制程序》的要求對(duì)過期作廢的安全法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行處理。 各單位要將本單位適用的法律法規(guī)及其他要求向相關(guān)人員傳達(dá)，并將安全法律、法規(guī)作為一項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容。 涉及相關(guān)方面的單位和部門，要及時(shí)把相關(guān)安全法律法規(guī)及其他要求傳達(dá)給相關(guān)方。 《文件控制程序》 《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》 《員工安全意識(shí)識(shí)別與提升制度》 《 礦山 適用安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)其他要求清單》 融入 當(dāng)國(guó)家頒布新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)時(shí) ，應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取，當(dāng)新的法律法規(guī)與沒有廢除的法律法規(guī)有矛盾或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)向安全監(jiān)督管理部門咨詢，明確應(yīng)執(zhí)行的有關(guān)條款。 當(dāng)本企業(yè)的工藝流程改變，引進(jìn)新設(shè)備等變化發(fā)生時(shí)，安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門和人員及時(shí)修訂或重新制定有關(guān)規(guī)章制度和操作、作業(yè)規(guī)程，并組織評(píng)審， 在企業(yè)貫徹執(zhí)行。 當(dāng)本企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員變動(dòng)時(shí)，也應(yīng)組織修訂和評(píng)審有關(guān)規(guī)章制度，并貫徹執(zhí)行。 當(dāng)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)危害因素以及外部因素發(fā)生變化時(shí)，也應(yīng)組織評(píng)審相關(guān)的規(guī)章制度和操作、作業(yè)規(guī)程，并責(zé)成有關(guān)部門和人員重新修訂有關(guān)的規(guī)章制 度，并貫徹執(zhí)行。 當(dāng)變化發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新法律法規(guī)與其他要求的清單。 當(dāng)變化發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)將更新的法律法規(guī)與其他要求融入標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。 6 第三章 安全生產(chǎn)組織保障 目的 為確保我礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審與績(jī)效測(cè)量管理有效開展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，特制定本制度。 范圍 本制度適用于我礦范圍內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審與績(jī)效測(cè)量管理。 3 、術(shù)語 安全生產(chǎn)責(zé)任制：是指企業(yè)的各級(jí)人員在生產(chǎn)工作過程中對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種制度，是企業(yè)的一項(xiàng)基本 管理制度。 4 、主要職責(zé) 、最高管理者負(fù)責(zé)批準(zhǔn)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 、管理者代表負(fù)責(zé)審核安全生產(chǎn)責(zé)任制。 、安 全 科負(fù)責(zé)組織我礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的修訂，并對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督和考核。 、各單位要將安全責(zé)任制進(jìn)行層層傳達(dá)，組織學(xué)習(xí)掌握本部門、本崗位的安全職責(zé)，并對(duì)本部門各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，以確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。 5 、工作程序 、安全生產(chǎn)責(zé)任制制定的依據(jù)、原則 —— 相關(guān)法律法規(guī)與其他要求 —— 各單位、部門的業(yè)務(wù)職能 —— 各崗位人員 的工作職責(zé) —— 應(yīng)覆蓋我礦各部門及所有崗位 —— 安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)具體、簡(jiǎn)明、界定清晰并能考核 、安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定與審批 安全生產(chǎn)責(zé)任制由安 全 科組織有關(guān)單位人員編制，經(jīng)管理者代表審核后報(bào)最高管 7 理