【正文】 ............................... 85 績(jī)效測(cè)量 ................................................................................................................. 85 系統(tǒng)評(píng)價(jià) ................................................................................................................. 87 1 第一章 目標(biāo)與承諾 目標(biāo) 1 總則 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) :為實(shí)現(xiàn)廠 (礦 )安全生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，廠 (礦 )制定了安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)及實(shí)行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書。 安全科負(fù)責(zé)制定礦山安全生產(chǎn)目標(biāo)和分解方案，報(bào)礦山安委會(huì)審定，并對(duì)目標(biāo)的落實(shí)、完成情況實(shí)施監(jiān)督和管理，每年對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)審。 目標(biāo)的實(shí)施 2 礦山最高管理者對(duì)實(shí)施目標(biāo)、管理方案提供資源保證； 各單位通過嚴(yán)格控制其生產(chǎn)（工作）運(yùn)行活動(dòng)（嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)則文件和規(guī)章制度）、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、協(xié)商和溝通、制定并完成控制措施來確保目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)。 當(dāng)目標(biāo)需要修訂時(shí)，由安全科組織有關(guān)部門和單位對(duì)目標(biāo)進(jìn)行修訂。 相關(guān)文件 《安全生產(chǎn)方針管理制度》 《安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)審評(píng)價(jià)制度》 《安全績(jī)效監(jiān)測(cè)制度》 3 承諾 為了提高我礦全員的安全生產(chǎn)意識(shí)，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，保障本廠 (礦 )全體員工的生命安全與身體健康，促進(jìn)公司的安全、穩(wěn)定，作為本廠(礦 )安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本廠 (礦 )安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，在此，向廣大員工和社會(huì)鄭重承諾： 認(rèn)真貫徹各級(jí)政府和安全管理部門制定的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，并組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)。 對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位實(shí)施有效監(jiān)測(cè)、監(jiān)控；落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位應(yīng)急措施；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期演練。 落實(shí)安全獎(jiǎng)懲，做好績(jī)效考核，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰安全先進(jìn)典型，保障安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)。 管理者代表負(fù)責(zé) 礦山 法律、法規(guī)和其他適用性的審批。 各單位對(duì)本專業(yè)安全管理范圍內(nèi)的法律、法規(guī)和其他要求及時(shí)收集、識(shí)別、獲取、更新、評(píng)價(jià)和保存，每半年至少開展一次法律、法規(guī)及其他要求的識(shí)別、獲取、融入和評(píng)價(jià)工作，形成本單位（科室）適用的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單。 各單位要根據(jù)新的法律、法規(guī)及其他要求對(duì) 礦山 的有關(guān)安全管理文件進(jìn)行融入、修訂， 確保管理文件符合要求。 《文件控制程序》 《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》 《員工安全意識(shí)識(shí)別與提升制度》 《 礦山 適用安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)其他要求清單》 融入 當(dāng)國(guó)家頒布新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)時(shí) ，應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取，當(dāng)新的法律法規(guī)與沒有廢除的法律法規(guī)有矛盾或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)向安全監(jiān)督管理部門咨詢，明確應(yīng)執(zhí)行的有關(guān)條款。 當(dāng)變化發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新法律法規(guī)與其他要求的清單。 3 、術(shù)語 安全生產(chǎn)責(zé)任制：是指企業(yè)的各級(jí)人員在生產(chǎn)工作過程中對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種制度，是企業(yè)的一項(xiàng)基本 管理制度。 、各單位要將安全責(zé)任制進(jìn)行層層傳達(dá)，組織學(xué)習(xí)掌握本部門、本崗位的安全職責(zé)，并對(duì)本部門各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，以確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。 、安全生產(chǎn)責(zé)任制的檢查與考 核 公司對(duì)我礦礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，每年一次； 我礦成立安全生產(chǎn)責(zé)任制績(jī)效考評(píng)小組，根據(jù)考評(píng)細(xì)則對(duì)中層管理人員的考評(píng)，每年一次； 安 全 科按照《 安徽省 XXX 礦安全、質(zhì)量、衛(wèi)生獎(jiǎng)考核辦法》對(duì)全礦班組長(zhǎng)、專（兼）職安全員、崗位工人實(shí)施考評(píng)； 、安全生產(chǎn)責(zé)任制的評(píng)審修訂和更新 根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查結(jié)果和年度評(píng)審情況，確定對(duì)安全生產(chǎn) 責(zé)任制是否進(jìn)行修訂。 —— 各單位、部門的業(yè)務(wù)職能發(fā)生變化時(shí) 。 安全生產(chǎn)責(zé)任制修訂后報(bào)管理者代表，管理者代表組織專門評(píng)審，評(píng)審方式 可以為會(huì)議評(píng)審、會(huì)簽評(píng)審等，我礦最高管理者批準(zhǔn)后實(shí)施。 設(shè)置安全生產(chǎn)委員會(huì) 。 安全管理機(jī)構(gòu)為安委會(huì)日常管理部門，并負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化的日常工作。 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)礦山安全生產(chǎn)法》 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 目的： 為了使我礦安全生產(chǎn)工作有章可循，達(dá)到規(guī)范作業(yè)，確保生產(chǎn)安全。 ： 本制度適用于礦山所有部門、車間的安全檢查。 綜合檢查 檢查類型：法定節(jié)假日、上級(jí)主管部門布置的安全大檢查、礦山生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)全面檢查。職 工在生產(chǎn)中是否 存在 不安全行為。 檢查頻率： 法定節(jié)假日的前一天或當(dāng)天。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和有 11 關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本制度。 礦山的職工安全教育由礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，并按規(guī)定提取員工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。制定計(jì)劃、研究工作、布置任務(wù)，定期對(duì)基層單位的安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查。 管理人員的相關(guān)培訓(xùn)。 安全教育培訓(xùn)內(nèi)容 ——有關(guān)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)； ——礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)； 12 ——?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任制； ——班組安全管理技能、方法和手段； ——危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)、事故預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)急救 知識(shí)等。 調(diào)換工種（轉(zhuǎn)崗）或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間和班組級(jí)轉(zhuǎn)崗或復(fù)工安全培訓(xùn)。 ——從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù) 。 未經(jīng)三級(jí)安全教育和考核不合格者不得安排上崗，誰安排誰負(fù)責(zé)。 ——從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù) 。 ——所從事我種的安全職責(zé)和安全技術(shù)操作規(guī)程 。 班組安全教育由班組長(zhǎng)或班組安全員講課，教育主要內(nèi)容： ——本崗位（工種）安全操作規(guī)程、責(zé)任制和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。 特種作業(yè)人員安全教育 特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受專門的 安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 在礦山區(qū)域內(nèi)從事特種作業(yè)的外來人員，由用工單位負(fù)責(zé)驗(yàn)證、考核后（外來施工單位由項(xiàng)目主管單位參照?qǐng)?zhí)行），方可從事特種作業(yè)。 14 培訓(xùn)需求識(shí)別與分析 安全科應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)需求識(shí)別與分析。 內(nèi)部培訓(xùn)效果的考核由安全科組織，評(píng)估的途徑可以通過學(xué)員反饋、績(jī)效改善調(diào)查、管理層反饋、測(cè)試結(jié)果的分析、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用能力的跟蹤形式進(jìn)行，也可以通過填寫《培訓(xùn)效果評(píng)估表》的形式了解評(píng)估培訓(xùn)的課程、內(nèi)容、培訓(xùn)教師及培訓(xùn)總體效果，找出存在不足并持 續(xù)改進(jìn)。 《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局第 70 號(hào)。 重大危險(xiǎn)源的概念有三層次的含義： 重大危險(xiǎn)源是一類場(chǎng)所或者設(shè)施（合稱單元）； 重大危險(xiǎn)源是生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危 險(xiǎn)物品的場(chǎng)所或設(shè)施。審核危險(xiǎn)源管理單位編 制的危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施，監(jiān)督、協(xié)助各車間進(jìn)行車間級(jí)應(yīng)急預(yù)案的演練； 督促、檢查危險(xiǎn)源管理單位對(duì)員工進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理的培訓(xùn)教育情況。 制定對(duì)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)的規(guī)定； 制定對(duì)重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控的規(guī)定。 重大危險(xiǎn)源檔案（應(yīng)急預(yù)案、演練方案及演練記錄、評(píng)估報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、監(jiān)控檢查記錄、重大危險(xiǎn)源報(bào)表、重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒缸C明）等相關(guān)資料。 有 關(guān)重大危險(xiǎn)源培訓(xùn)教育記錄。 重大事故隱患是指可能造成死亡 10 人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以上的事故隱患。 有關(guān)車間或部門在未接到《重大安全隱患整改指令書》之前必須制定監(jiān)控措施和應(yīng)急 措施。 收到《整改指令》的車間或部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問 題以及督促整改的情況，作出書面記錄，采用錄像、照相等手段留下詳實(shí)證據(jù)。 對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，積極整改并有效防止事故發(fā)生的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)重大隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)損失的，按照 “四不放過 ”的原則嚴(yán)肅處理，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。 危險(xiǎn)物品和物料：指包括危險(xiǎn)化學(xué)品和放射源的統(tǒng)稱。 各使用單位負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品和物料的出入庫及日常管理工作。 使用單位負(fù)責(zé)危險(xiǎn)物品和物料在使用過程中的安全保衛(wèi)工作。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)物品和物料被盜、丟失和誤用時(shí)，必須立即向安全職能部門報(bào)告，必要時(shí)向當(dāng)?shù)毓簿謭?bào)警。 安全職能部門負(fù)責(zé)對(duì)倉庫、貯存室的督查考核工作。 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)物品和物料工作人員的健康管理規(guī)定。 禁止隨身攜帶或亂擺亂放，防止丟失。 相關(guān)文件 《應(yīng)急管理制度》 《危險(xiǎn)物品和物料臺(tái)帳》 《危險(xiǎn)物品和物料檢查記錄表》 六、 職業(yè)危害控制制度 21 為有效預(yù)防和控制職業(yè)危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益，制定本制度。 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：職業(yè)健康監(jiān)護(hù)主包括職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理等內(nèi)容。 安全科負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病預(yù)防管理工作。 健康監(jiān)護(hù) 業(yè)前體檢 從事有毒有害作業(yè)前進(jìn)行有針對(duì)性的健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)就業(yè)禁忌癥患者， 22 明確能否從事該項(xiàng)作業(yè)或安排其他適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎? 獲得基礎(chǔ)健康狀況資料，為定期體檢和動(dòng)態(tài)觀察提供自身對(duì)比資料。 職業(yè)危害控制 防塵措施 堅(jiān)持濕式作業(yè)。采取隔聲、吸聲、消聲等措施，如建隔音操作室，將噪聲源密閉，采用吸聲材料等； 加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)。 職業(yè)危害監(jiān)測(cè) 每月對(duì)產(chǎn)塵點(diǎn)進(jìn)行一次粉塵濃度監(jiān)測(cè)。 特種作業(yè)人員上崗，須經(jīng)上級(jí)安全部門培訓(xùn)，考試合格后取得證書，持證上崗。 特種作業(yè)人員須穿戴好安全防護(hù)用具（如：安全帽，安全帶，護(hù)目鏡等），做好安全保護(hù)設(shè)施（如接地，防水，安全柵欄等），設(shè)置好警示標(biāo)志 。設(shè)備設(shè)施使用運(yùn)行正常后，方可離開。 作業(yè)人員各種記錄檔案，應(yīng)清晰完整，并及時(shí)整理建檔，以便隨時(shí)調(diào)閱。 特種作業(yè)包括： 24 電工（運(yùn)行、維修）作業(yè)； 金屬焊接（切割）作業(yè)； 起重作業(yè)（包括橋、塔、門式起重機(jī)駕駛、起重工等）； 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛作業(yè)； 壓力容器操作； 安全檢查員； 爆破作業(yè) 通風(fēng)作業(yè) 國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門規(guī)定的其他作業(yè)。 把好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)持證操作關(guān)，且操作證必須在有效期內(nèi)，對(duì)無證操作人員應(yīng)進(jìn)行處罰。 特殊工種必須持證上崗。 特殊工種崗位員工在作業(yè)前須對(duì)設(shè)備及周圍環(huán)境進(jìn)行檢查，清除周圍影響安全作業(yè)的物品，嚴(yán)禁設(shè)備沒有停穩(wěn)進(jìn)行檢查、修理、焊接、加油、清掃等違章行為。 特殊工種崗位員工在工具缺陷、作業(yè)環(huán)境不良的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，且無可靠防護(hù)用品和無可靠防范措施情況下，有權(quán)拒絕作業(yè)。 《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第 70 號(hào) 。 事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo) 致事故的情況 。 發(fā)生事故單位負(fù)責(zé)事故、事件的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和報(bào)告，積極配合上級(jí)部門對(duì)事故、事件的調(diào)查和取證工作，落實(shí)糾正或預(yù)防措施。 事故的調(diào)查 職工傷亡事故執(zhí)行國(guó)務(wù)院 493 號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。 27 如需要可進(jìn)行必要的技術(shù)鑒定和試驗(yàn)。 事故單位按照事故調(diào)查報(bào)告中的防范措施落實(shí)整改。微小 事故由車間、部門處理，報(bào)安全科備案。 輕傷事故和其他類別的一般事故由生產(chǎn)車間或相關(guān)職能部門組織調(diào)查和處理，重傷事故和其他類別的重大事故由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門組織調(diào)查、處理；死亡及以上事故由行政管理機(jī)關(guān)組織調(diào)查、處理。 相關(guān)文件 《糾正和預(yù)防措施實(shí)施保障制度》 《安 全獎(jiǎng)懲制度》 《安全績(jī)效監(jiān)測(cè)制度》 記錄 《事故臺(tái)賬、報(bào)表》 《事故調(diào)查、取證材料》 《事故的調(diào)查報(bào)告》 《事故的處理材料》 附：事故、事件的報(bào)告、調(diào)查、處理流程 29 十、 設(shè)備和設(shè)施安全管理制度 為規(guī)范設(shè)備設(shè)施安全管理活動(dòng)，提高設(shè)備設(shè)施安全管理現(xiàn)代化水平，保證設(shè)備設(shè)施安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)設(shè)備管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)所有設(shè)備設(shè)施的安全、正常運(yùn)行負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)核準(zhǔn)設(shè)備設(shè)施的申購、報(bào)廢、大修，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的制度和培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展對(duì)設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)檢查。 設(shè)備設(shè)施管理員要對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查，并做好檢查記錄。 添置新的設(shè)備和設(shè)施由職能部門提出申請(qǐng)計(jì)劃，報(bào)礦山審核批準(zhǔn)后方可購買。報(bào)請(qǐng)礦長(zhǎng)審批同意后方可報(bào)廢，然后進(jìn)行帳務(wù)處理。職能部門負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析、處理、事故報(bào)告以 及事故統(tǒng)計(jì)全過程管理。 安全生產(chǎn)檔案內(nèi)容 安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及變動(dòng)情況記錄。 危險(xiǎn)源管理清單。 安全例會(huì)及安全日、月活動(dòng)記錄。 崗位作業(yè)操作規(guī)程。 要編寫詳細(xì)的目錄并分檔存放，以形式標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 本制度適用于全體員工及外來施工單