【正文】 管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去?！毙滦抻喌摹都?xì)則》，在發(fā)展黨員的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律等方面體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，具體表現(xiàn)為“四個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出黨員在政治上的先進(jìn)性和素質(zhì)上的全面性；二是嚴(yán)格培養(yǎng)，在發(fā)展黨員的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)培養(yǎng)教育和考察；三是嚴(yán)格程序，進(jìn)一步突出了黨組織的把關(guān)作用；四是嚴(yán)格責(zé)任，細(xì)化了發(fā)展黨員工作職責(zé)，明確了責(zé)任追究的具體內(nèi)容。新修訂的《細(xì)則》，強(qiáng)調(diào)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員的首位。堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，不僅要讓黨員從組織上入黨，更要注重思想上的入黨，是發(fā)展黨員工作的根本要求，也是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的重要保證。常言道“行動(dòng)上入黨一生一次，思想上入黨一生一世”。思想上入黨遠(yuǎn)比行動(dòng)上入黨難?！都?xì)則》在黨員標(biāo)準(zhǔn)上明確提出，黨的基層組織應(yīng)當(dāng)吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念、自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子入黨。從言、行上都應(yīng)當(dāng)具備以上“三觀”，言行一致，才算政治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。當(dāng)前，我們?cè)趺礃影盐照螛?biāo)準(zhǔn)？具體地說(shuō)，主要看4個(gè)方面：一是信念堅(jiān)定，具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，矢志不渝地為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。二是對(duì)黨忠誠(chéng)，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，自覺(jué)貫徹黨的路線方針政策，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。三是為民服務(wù)，把人民群眾放在心中最高位置，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，維護(hù)群眾利益。四是嚴(yán)守紀(jì)律，自覺(jué)遵守黨章，模范遵守國(guó)家法律，嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。落實(shí)“把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”要求，要將其全面落實(shí)到培養(yǎng)教育、考察把關(guān)、審批決議等工作中去，重點(diǎn)要在3個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)。一要通過(guò)考察入黨動(dòng)機(jī)來(lái)把關(guān)。入黨動(dòng)機(jī)，是入黨申請(qǐng)人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的。黨組織要把入黨動(dòng)機(jī)考察作為第一位的任務(wù)，作為“第一道關(guān)卡”，對(duì)那些入黨動(dòng)機(jī)不純、一心想借入黨撈取好處的人，一個(gè)也不能發(fā)展入黨。二要通過(guò)嚴(yán)格政治審查來(lái)把關(guān)。堅(jiān)持把德放在首位，強(qiáng)化政審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的功能，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、遵紀(jì)守法關(guān)，防止“帶病入黨”。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。三要通過(guò)嚴(yán)格審批來(lái)把關(guān)?；鶎狱h委對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行預(yù)審、對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行審批時(shí)，要認(rèn)真聽(tīng)取情況匯報(bào)，嚴(yán)格審查入黨材料，實(shí)行集體討論決策，確保把發(fā)展對(duì)象和新黨員的思想政治素質(zhì)把握準(zhǔn)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。在培養(yǎng)教育過(guò)程中，要教育引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。新修訂的《細(xì)則》，在發(fā)展黨員程序方面作了一些調(diào)整。新修訂的《細(xì)則》在保持發(fā)展黨員工作基本程序的同時(shí)，根據(jù)新的實(shí)踐和探索，對(duì)以下五個(gè)環(huán)節(jié)作了補(bǔ)充和完善（增加了“一次談話一次推薦一次預(yù)審三個(gè)備案” 6個(gè)程序）：一是在申請(qǐng)入黨環(huán)節(jié)，增加了黨組織接到入黨申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話的規(guī)定；二是在入黨積極分子確定環(huán)節(jié)，增加了采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)研究決定，并報(bào)上級(jí)黨委備案的規(guī)定；三是在確定發(fā)展對(duì)象環(huán)節(jié)，增加了報(bào)上級(jí)黨委備案的規(guī)定；四是在預(yù)備黨員接收環(huán)節(jié)，增加了報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審的內(nèi)容；五是在預(yù)備黨員審批環(huán)節(jié)，增加了向上級(jí)黨委組織部門備案的規(guī)定。這6個(gè)程序分布在不同階段，重點(diǎn)強(qiáng)化了上級(jí)黨組織的責(zé)任和作用，使發(fā)展黨員工作的程序更加嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范。一定要強(qiáng)化程序意識(shí)，落實(shí)民主程序，但又要防止繁瑣主義。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，不是程序越多越好，要防止層層加碼，防止隨意增加不必要的環(huán)節(jié)，防止發(fā)展黨員過(guò)于繁瑣。有的基層黨組織發(fā)展黨員要填很多表，公示就有五、六次，效果并不好。因此，此次中組部修訂《細(xì)則》時(shí)，刪除了“上級(jí)黨組織應(yīng)派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式”和對(duì)預(yù)備黨員考察時(shí)“黨支部每季度要討論一次”等內(nèi)容。新修訂的《細(xì)則》，對(duì)在流動(dòng)人員中如何發(fā)展黨員作出了規(guī)定。做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作，是新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，對(duì)在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員作出規(guī)定十分必要。《細(xì)則》主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行了明確：一是在遞交入黨申請(qǐng)書(shū)環(huán)節(jié)，明確了流動(dòng)人員既可以向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng)，也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請(qǐng)；二是在發(fā)展對(duì)象政治審查環(huán)節(jié)，規(guī)定對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時(shí)，還要征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn)；三是在預(yù)備黨員教育管理環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員因工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，對(duì)原所在黨組織和接收黨組織培養(yǎng)教育責(zé)任進(jìn)行了明確；四是對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，基層黨組織在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為必要，可以推遲討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，推遲時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月，轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。新修訂的《細(xì)則》，對(duì)強(qiáng)化黨組織在發(fā)展黨員工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作出了規(guī)定?！都?xì)則》作出了4項(xiàng)明確規(guī)定：一是各級(jí)黨委要把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容；二是市（州）、縣（市、區(qū)）黨委每半年檢查一次發(fā)展黨員工作情況，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次；三是縣委組織部每年向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃，如實(shí)反映帶有傾向性的問(wèn)題和對(duì)違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況；四是對(duì)具備發(fā)展黨員條件但長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，要求上級(jí)黨委加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行組織整頓。新修訂的《細(xì)則》，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作紀(jì)律。《細(xì)則》第六章對(duì)發(fā)展黨員工作紀(jì)律作出了具體規(guī)定：一是要求各級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和不正之風(fēng)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處；二是對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分；三是及時(shí)通報(bào)典型案例，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布；四是對(duì)采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。具體來(lái)說(shuō)，1990年中組部印發(fā)的《細(xì)則（試行）》共有6章33條3500字，修訂后，增加了1章、11條，共7章44條5000多字。這次修訂，涉及文字修改300多處，其中實(shí)質(zhì)性修改50多處。下面，我對(duì)修訂內(nèi)容進(jìn)行具體介紹。由于細(xì)則規(guī)定比較細(xì)與明確，這里我就只突出重點(diǎn)、關(guān)鍵的東西講講。第一章：總則?？倓t是對(duì)發(fā)展黨員工作目的、要求和原則的概括。這次修訂，將原來(lái)的第三條與第四條合并，修訂后，總則共3條。主要修改內(nèi)容有2點(diǎn)。關(guān)于黨員的基本條件。第2條，在對(duì)先進(jìn)分子的要求中，增加了“具有馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念”和“自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的內(nèi)容。理想信念是共產(chǎn)黨人的崇高追求和強(qiáng)大精神支柱，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記提出，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。黨的十八大以來(lái)，中央高度重視培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》。因此，對(duì)先進(jìn)分子的要求中增加這些內(nèi)容，是落實(shí)中央精神、注重思想入黨、保證發(fā)展黨員質(zhì)量的具體體現(xiàn)。關(guān)于發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)原則。這次修訂，對(duì)發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)原則在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了重大調(diào)整。主要體現(xiàn)在第3條中，包括4點(diǎn)：一是貫徹“五個(gè)基本”。發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求。貫徹“五個(gè)基本”，發(fā)展黨員工作才能保持正確方向。二是遵循“十六字”總要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展黨員工作的主要任務(wù)，就是貫徹好“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。把“十六字”總要求寫入《細(xì)則》是這次修訂很重要的內(nèi)容。十六字總要求與1988年全國(guó)組織工作會(huì)議提出的“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針相比，把“保證質(zhì)量”改為“提高質(zhì)量”，把“改善結(jié)構(gòu)”改為“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，這表明中央對(duì)發(fā)展黨員質(zhì)量和整個(gè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新的更高的要求。三是落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行；堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。前兩個(gè)“堅(jiān)持”是新增加的內(nèi)容，就是貫徹中央黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。這里的“把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”，是《細(xì)則》的靈魂。當(dāng)前，我們?cè)趺礃影盐照螛?biāo)準(zhǔn)？具體地說(shuō)，主要看4個(gè)方面：一是信念堅(jiān)定，具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，矢志不渝地為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。二是對(duì)黨忠誠(chéng)，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，自覺(jué)貫徹黨的路線方針政策，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。三是為民服務(wù)，把人民群眾放在心中最高位置，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，維護(hù)群眾利益。四是嚴(yán)守紀(jì)律，自覺(jué)遵守黨章，模范遵守國(guó)家法律，嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。（中組部的解答，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)把握：第一，要把黨員的理想信念放在首位；第二，要把是否踐行黨的根本宗旨放在重要位置；第三，要把是否踐行黨的群眾路線放在重要位置；第四，要把是否能夠嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律放在重要位置；第五，要把是否能夠做到廉潔自律放在重要位置。）這幾條看起來(lái)是虛的，但只要真正嚴(yán)格對(duì)照去了解、考察，還是能夠?qū)嵠饋?lái)的。同時(shí)，這里的個(gè)別吸收，并不是說(shuō)一次只能吸收一個(gè)申請(qǐng)人入黨，而是指一次支部大會(huì)，如果討論兩個(gè)以上申請(qǐng)人入黨，必須逐個(gè)討論、逐個(gè)表決。四是做到一個(gè)禁止、一個(gè)反對(duì)。禁止突擊發(fā)展，反對(duì)“關(guān)門主義”，是發(fā)展黨員工作的一貫要求，需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中認(rèn)真堅(jiān)持。突擊發(fā)展黨員，是指不堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，違反黨章規(guī)定，不履行嚴(yán)格的入黨手續(xù)，不經(jīng)過(guò)認(rèn)真的培養(yǎng)和考察，草率從事，在短時(shí)間內(nèi)大批發(fā)展黨員，或出于某種目的，急于發(fā)展不夠黨員條件的人入黨。為防止和克服突擊發(fā)展的做法，黨組織必須在思想上樹(shù)立黨員質(zhì)量重于數(shù)量的思想，把發(fā)展黨員作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，做好培養(yǎng)和考察積極分子的基礎(chǔ)工作，不能上級(jí)組織不檢查就不發(fā)展，一檢查就突擊發(fā)展。“關(guān)門主義”是指發(fā)展黨員工作中的一種偏向，即忽視或以各種理由拒絕接收符合黨員條件的同志入黨。這種現(xiàn)象，在農(nóng)村基層組織中存在較突出，一些基層黨組織負(fù)責(zé)人或出于自身政治目的考慮，或?yàn)榫S護(hù)自身既得利益，或?yàn)榇驌魣?bào)復(fù)，把一些優(yōu)秀分子拒于黨的大門以外，這種現(xiàn)象必須予以警惕和糾正。第二章：入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育。壯大入黨積極分子隊(duì)伍，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，是發(fā)展黨員工作的重要內(nèi)容，也是發(fā)展黨員的基礎(chǔ)和前提。修訂后，這一章從第4條到第12條，共9條，其中12條基本上是整條增加的內(nèi)容，從中也可以看出現(xiàn)在發(fā)展黨員工作中對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)教育的重視。在這一部分，需著重說(shuō)明7個(gè)問(wèn)題。關(guān)于申請(qǐng)入黨條件。第5條是將黨章第一條完整地寫入《細(xì)則》，規(guī)定了申請(qǐng)入黨的5個(gè)基本條件。一是年齡在十八歲以上的中國(guó)公民；二是必須承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程；三是必須愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作；四是愿意執(zhí)行黨的決議；五是必須按期交納黨費(fèi)。這5條是申請(qǐng)入黨必須具備的基本要求。關(guān)于申請(qǐng)入黨的年齡問(wèn)題。十二大《黨章》就明確規(guī)定：“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他革命分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨”，到現(xiàn)在這一條基本沒(méi)有變。2001年中央組織部編印的《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作辭典》中，關(guān)于“入黨申請(qǐng)人”的詞條是這樣表述的：“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，本人自愿向黨組織鄭重提出書(shū)面申請(qǐng)，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的人”?！都?xì)則》依據(jù)黨章，增加這一條，對(duì)申請(qǐng)入黨的年齡要求是明確的、清楚的。這里有一個(gè)問(wèn)題需要說(shuō)明的是，對(duì)未滿十八歲的中學(xué)生能否向黨組織提出入黨申請(qǐng)的問(wèn)題，根據(jù)中組部、國(guó)家教委、共青團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育的意見(jiàn)》（組通字〔1997〕38號(hào)）精神，為了加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生的培養(yǎng)教育，未滿十八歲的中學(xué)生，可以向黨組織提出入黨申請(qǐng)，而不是指提出入黨申請(qǐng)的年齡。對(duì)未滿十八歲以及被確定為入黨積極分子后培養(yǎng)教育和考察時(shí)間不足一年的，不能發(fā)展入黨。這個(gè)規(guī)定是否繼續(xù)執(zhí)行，如果中組部關(guān)于《細(xì)則》的有關(guān)答復(fù)意見(jiàn)有了新的精神，按照答復(fù)意見(jiàn)辦理；如沒(méi)有新的精神，可以繼續(xù)執(zhí)行。因此，6月18日省委組織部、省教育工委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在中學(xué)生中發(fā)展黨員工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出：“發(fā)展對(duì)象確定為預(yù)備黨員人選時(shí)必須年滿十八歲，且必須經(jīng)過(guò)一年以上考察培養(yǎng)并合格。討論接收預(yù)備黨員的黨支部大會(huì)當(dāng)日前（不含當(dāng)日）未滿十八周歲的，一律不得發(fā)展入黨?！睘榉乐雇粨羧朦h，發(fā)展對(duì)象未來(lái)3個(gè)月將離開(kāi)工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不得發(fā)展入黨。因此，高中畢業(yè)生發(fā)展入黨也必須是在畢業(yè)考試前，5月底應(yīng)完成。關(guān)于向哪個(gè)黨組織提出入黨申請(qǐng)問(wèn)題。第6條規(guī)定了入黨申請(qǐng)人可以向哪個(gè)黨組織提出入黨申請(qǐng)，共涉及5個(gè)黨組織：一是工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織，二是居住地黨組織，三是單位所在地黨組織，四是單位主管部門黨組織，五是流動(dòng)黨員黨組織。這一條文字不多，但分2段，采取“一般+個(gè)別”的方法，重點(diǎn)解決了流動(dòng)人員中的入黨申請(qǐng)人申請(qǐng)入黨的問(wèn)題。一般人員申請(qǐng)入黨，主要向前2個(gè)地方的黨組織提出申請(qǐng)。流動(dòng)人員申請(qǐng)入黨，除可以向前2個(gè)地方的黨組織提出申請(qǐng)外，還可以向后3個(gè)地方的黨組織提出申請(qǐng)。一般情況下，提出入黨申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按次序向上述黨組織提出。比如，流動(dòng)人員如果有工作、學(xué)習(xí)單位的，就應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng)；只有工作、學(xué)習(xí)所在單位沒(méi)有黨組織時(shí)，才能向居住地黨組織或單位所在地黨組織、單位主管部門黨組織、流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請(qǐng)。關(guān)于黨組織派人同入黨申請(qǐng)人談話。第7條規(guī)定，黨組織接到入黨申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話，并且要有記錄。申請(qǐng)入黨是一個(gè)人政治上的重大選擇，申請(qǐng)人向黨組織提出書(shū)面申請(qǐng)后，黨組織不能對(duì)他們不管不問(wèn)，必須派人與申請(qǐng)人正式談話，對(duì)其入黨要求給予肯定，介紹黨的基本知識(shí)，說(shuō)明入黨的條件、要求、程序