【正文】 賬號信用卡或支票結算制度，推動交易電子化。這樣，每個人的收入及家庭負擔情況都將“曬在陽光下”，灰色收入、非法收入將無所遁形，逃稅漏稅也將失去空間?！　∩疃冉庾x　　“小金庫”治理　　“小金庫”，是指侵占、截留國家和單位收入，化大公為小公、化小公為私有，未在本單位財務會計部門列收列支和私存私放的各種資金?！靶〗饚臁逼渫獗硇涡紊?，內(nèi)在錯綜復雜，“小”已難涵蓋其實質(zhì)，在某些方面已成為產(chǎn)生腐敗的溫床，嚴重干擾了財經(jīng)管理秩序。2009年開始，中央紀委在全國黨政機關和事業(yè)單位范圍內(nèi)開展了“小金庫”專項治理。　　◎ 怎么堅持走共同富裕道路　　面對一個時期以來收入差距擴大的狀況，一些人產(chǎn)生了擔心和疑惑：是不是還要堅持共同富裕的目標？怎樣才能走好共同富裕之路？　　共同富裕是我們黨始終不渝的奮斗目標?！拔覀兘ㄔO社會主義的目的，就是要大家有事做，有飯吃，大家共同富裕?！毙轮袊闪⒅酰覀凕h就發(fā)出這樣的錚錚誓言。在這個問題上，我們黨的態(tài)度是一貫的、鮮明的。2011年7月，胡錦濤總書記在建黨90周年紀念大會上再次鮮明強調(diào)，要“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路”?！　↑h的領導人關于共同富裕的論述　　◎要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領導農(nóng)民走社會主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有農(nóng)民都要富裕。　　——毛澤東　　◎社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。——鄧小平　　◎我們搞社會主義，是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削和貧窮，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。貧窮不是社會主義。一部分人富起來、一部分人長期貧困，也不是社會主義?！瓭擅瘛　　蛳毨?、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標?！\濤　　要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，在人民生活總體達到小康水平之后，廣大群眾對過上更好生活提出新的期待。應積極回應社會關切，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配更加注重公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民。要深化收入分配制度改革，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力分好社會財富這個“蛋糕”，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。采取更加有力措施，發(fā)展各項社會事業(yè)，推動基本公共服務均等化，完善社會保障體系，使廣大群眾特別是困難群眾得到更多實實在在的實惠?！　∩疃冉庾x　　基本公共服務均等化　　基本公共服務均等化，是指政府為社會成員提供基本的、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務。從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，基本公共服務均等化的內(nèi)容主要包括：一是基本民生性服務，如就業(yè)服務、社會救助、養(yǎng)老保障等；二是公共事業(yè)性服務，如公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化等；三是公益基礎性服務，如公共設施、生態(tài)維護、環(huán)境保護等；四是公共安全性服務，如社會治安、生產(chǎn)安全、消費安全、國防安全等?！　⊥瑫r應看到，共同富裕的實現(xiàn)是一個長期歷史過程，只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達基礎上才能充分實現(xiàn)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，沒有堅實的物質(zhì)基礎，共同富裕只能是“空中樓閣”。雖然我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍排在世界100位左右，不到世界平均水平的一半，只有發(fā)達國家的1/10左右。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。無論是加強社會建設還是改善民生，都要從這一基本國情出發(fā)，立足實際、量力而行，不能提出超越階段的目標和要求。應始終牢記發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，通過不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，筑牢全國各族人民幸福安康的強大物質(zhì)基礎?！　〗K省華西村是全國農(nóng)村走共同富裕道路的典型，2011年全村銷售收入超過550億元，向國家繳稅85億元?！　檎?，在于安民；安民之舉，在于富民。縮小收入差距、共享發(fā)展成果，是人民群眾的熱切期盼，也是我們黨的莊嚴承諾。在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和收入分配制度改革不斷深化的過程中，這一目標會逐步成為現(xiàn)實，全體人民必將共沐公平正義陽光，共享幸福美好生活?！　∠嚓P鏈接:《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，人民出版社2011年版。向住有所居目標邁進　　2012年4月，一年一度的北京春季房地產(chǎn)展示交易會在北京國貿(mào)中心舉行。相同位置的樓盤大多較2011年有明顯的降價，不少房企還紛紛推出特價房、團購房、低價房，折扣力度、優(yōu)惠幅度均超過往年。然而，面對開發(fā)商的“熱情”，大多數(shù)意向購房者的反應卻很“冷淡”，觀望者多，簽約量少?！　”本┐杭痉空箷赜小皹鞘酗L向標”之稱。本屆展會的行情，一方面反映出房價在強力調(diào)控下正向合理價位回歸，同時也折射出人們對進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的關注與期待。一段時期以來，調(diào)控政策接連出臺，到底成效如何？市場調(diào)整是否到位？2012年調(diào)控會不會放松或者轉向？怎樣才能更好地解決群眾住房問題、實現(xiàn)住有所居？對于這些疑問，社會各界十分關心?！　》康禺a(chǎn)調(diào)控成效怎么看　　2009年第二季度以來，房價迅速回升并大幅上漲。面對嚴峻形勢，國家先后出臺了“國十一條”、“新國十條”等一系列政策措施。加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，密度大、力度強?！　?011年，調(diào)控措施進一步細化，調(diào)控工作持續(xù)深入。1月，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》，從落實地方政府責任、強化差別化住房信貸政策等8個方面提出了更加嚴格的要求，被稱為“新國八條”。隨后，各地根據(jù)通知精神，紛紛推出實施細則，綜合運用經(jīng)濟、行政手段，不斷推進調(diào)控。同時，為確保調(diào)控落實到位，國務院還對部分地區(qū)開展督促檢查，8個督查組實地督查了北京、遼寧等16個省區(qū)市的政策落實情況?！　∫荒甓鄟恚瑥?9個地級以上大中城市出臺“限購令”，到600多個城市出臺房價控制目標；從上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點，到各地紛紛建設保障性安居工程；從二套房貸嚴格執(zhí)行差別化信貸政策，到央行3次加息、6次上調(diào)存款準備金率；從7月國務院常務會議強調(diào)堅持調(diào)控方向不動搖，到10月國務院常務會議再次強調(diào)要堅定不移地搞好調(diào)控……在一系列政策措施的作用下，房地產(chǎn)市場逐步降溫，調(diào)控成效初步顯現(xiàn)?！　《鄶?shù)城市房價漲幅回落，部分城市房價出現(xiàn)下跌。2011年1—12月，%%，%%。%，%?！　⊥稒C投資性需求得到遏制。東部高房價地區(qū)最為明顯，2011年北京、福州、廈門、海口非當?shù)貞艏用褓彿勘戎孛黠@下降，北京居民家庭購買第二套及以上住房面積所占比重?！　∩鐣Y金流入樓市的速度明顯放慢。2011年，投入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金共計83246億元，多年來資金過量流入房地產(chǎn)的形勢開始發(fā)生變化?！　”Ｕ戏拷ㄔO順利推進。全年新開工1043萬套，基本建成432萬套，為“十二五”時期3600萬套保障房建設開了好局，也為市場調(diào)控增加了砝碼?！　≌邆髡妗　　靶聡藯l”主要內(nèi)容　　2011年1月26日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》，業(yè)內(nèi)稱為“新國八條”。內(nèi)容主要包括：進一步落實地方政府責任；加大保障性安居工程建設力度；調(diào)整完善相關稅收政策，加強稅收征管；強化差別化住房信貸政策；嚴格住房用地供應管理；合理引導住房需求；落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制；堅持和強化輿論引導等。　　■什么是“限購令”　　2010年4月“新國十條”出臺后，一些房價過高的城市相繼頒布限制家庭購房套數(shù)的規(guī)定，被稱為“限購令”。目前已有49個地級以上城市實施“限購令”。如北京規(guī)定對擁有兩套及以上住房的本市戶籍家庭暫停售房，連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社?；騻€稅的非本市戶籍家庭限購1套住房?！　　稣{(diào)控初見效 房地產(chǎn)市場增速放慢　　2011年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資61740億元，%，；，%，；，%。　　調(diào)控政策為何不能動搖　　應當說，房地產(chǎn)調(diào)控取得初步成效，受到廣大住房困難群眾的歡迎，他們期待著繼續(xù)鞏固和擴大調(diào)控成果。同時，也有一些人認為，當前經(jīng)濟形勢不容樂觀，要實現(xiàn)穩(wěn)增長，應適度放松乃至取消調(diào)控，發(fā)揮房地產(chǎn)“救市”作用。還有個別地方政府出于“土地財政”的考慮，也在造輿論、搞“小動作”，試圖給調(diào)控“松綁”?！　∶鎸ΨN種議論紛爭，中央顯示了堅持調(diào)控的堅定決心。2011年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確要求，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸。2012年3月，政府工作報告強調(diào)，嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果。2012年5月，國務院常務會議指出，要穩(wěn)定和嚴格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策?！　∧敲?，為何調(diào)控政策不能“松口子”呢？　　住房需求有自住性的，也有投機投資性的。投機投資性需求以賺取買賣間價差為目的，由于所購住房中相當一部分既不自住也不出租、閑置浪費，偏離其滿足居住需要的本質(zhì)屬性，使得住房成為牟利工具，加劇了供需矛盾，從而推高房價。　　國際經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟快速發(fā)展期，房地產(chǎn)市場容易出現(xiàn)投機投資性需求增多的趨勢。如不及時有效抑制，一方面，投機投資性需求將非正常推高房價，迫使一些自住性需求被“擠出”市場，導致市場需求畸形化；另一方面，投機投資性需求的盲目擴張，往往出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫膨脹，造成市場大起大落，甚至引發(fā)金融風險、影響經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展?！　慕陙砦覈康禺a(chǎn)市場發(fā)展的情況看，投機投資性需求是前一時期推動房價非理性上漲的主要因素。實現(xiàn)房價合理回歸，推動市場健康發(fā)展，關鍵是有效抑制投機投資性需求，不能有任何松動。這既是當前調(diào)控的重點，也是必須長期堅持的。　　特別應看到，調(diào)控已取得的成效只是初步的，基礎還不牢固，存在許多不確定因素。當前，國內(nèi)流動性較為充裕，投資渠道相對有限，投機投資性需求反彈的條件仍然存在。如果放松調(diào)控，投機投資性資金極有可能再度“興風作浪”，阻礙市場健康發(fā)展?！　榇?，必須繼續(xù)堅持調(diào)控不動搖，嚴格執(zhí)行抑制投機投資性需求的政策措施。要繼續(xù)落實地方政府調(diào)控房價的責任，嚴格執(zhí)行住房限購措施，遏制不合理住房需求。同時，繼續(xù)落實差別化信貸和稅收政策，對購買第二套住房的，首付款比例不低于60%，加強存量住房交易稅收征管等?！　嗤曇簟　∮行判淖屢痪€城市房價降下去　　姜偉新（住房和城鄉(xiāng)建設部部長）：2011年以來，多數(shù)地區(qū)房價漲幅回落，房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，調(diào)控成效已經(jīng)顯現(xiàn)。要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，我們有信心在今年讓幾個一線城市的房價水平降下去?！　∩疃冉庾x　　日本房地產(chǎn)泡沫破滅的警示　　20世紀八九十年代，日本上演了一場“土地神話”鬧?。涸趯捤傻男刨J政策刺激下，房地產(chǎn)投機性需求激增，人們普遍陷入“房價只漲不跌”的狂熱之中，導致房價地價飛漲，1983—1988年，日本東京商業(yè)用地價格上漲250％，產(chǎn)生地產(chǎn)泡沫，最后蔓延為整體經(jīng)濟的泡沫。1990年年底泡沫經(jīng)濟崩潰，房價開始大幅下跌，幾年后跌回起點，“土地神話”破滅，日本經(jīng)濟由此也陷入漫長的蕭條之中。　　百姓心聲　　●雖然房價野馬已被套上了調(diào)控的韁繩，低下了高昂的頭，但距離合理回歸還差得遠?！　　穹績r過高的時候，租房其實比買房劃算。觀念一換天地寬，租房未必不安居，“裸婚”也能很幸福！　　●保障房要建好，更要分好，一定要加強監(jiān)管，千萬不能“好經(jīng)被念歪”，成了“翻版福利房”。　　●無論是堅持調(diào)控不動搖，還是推進保障房建設，關鍵在于地方政府的落實。要真正實現(xiàn)“市場的歸市場，市長的歸市長”，就必須破除“土地財政”依賴癥?！　『侠硇枨笤趺礉M足　　“住房”，顧名思義，是用來居住的房屋。滿足群眾合理自住需求，是房地產(chǎn)市場的基本功能之一。1998年深化住房制度改革以來，我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，住房投資建設規(guī)模不斷擴大，居民住房條件得到明顯改善。2010年，比1997年增長近一倍。新建住宅配套設施更加完善，環(huán)境更加宜居?！　￠L期來看，我國商品住房市場潛力仍然很大，還有很多有效需求沒有得到滿足。我們正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，每年有千萬以上農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)工作和生活，持續(xù)增加的城鎮(zhèn)人口創(chuàng)造出大量的住房需求。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入增加，城鎮(zhèn)居民消費結構升級，越來越多的家庭有愿望也有能力通過市場改善居住條件。　　調(diào)控的目的，是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，而合理自住需求則是市場健康發(fā)展的動力和基礎。合理自住需求持續(xù)穩(wěn)定釋放，可以引導住房投資建設保持一定的規(guī)模，有利于市場長期穩(wěn)定發(fā)展。反之，如果受到抑制，住房投資建設規(guī)模就會大幅下降，既不利于群眾改善住房條件，也不利于經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”。為此，在堅決遏制投機投資性需求的同時，必須采取有效措施，滿足合理自住需求。　　繼續(xù)改善住房供應結構。從當前市場情況看，群眾最需要的是中小套型、價格合適的普通住房。因為它既能滿足居住需求，又與多數(shù)家庭經(jīng)濟能力相適應。如果住房供應結構不合理，大套型、高檔住房多，中低價位、中小套型普通住房供應不足，會抑制居民合理自住需求。因此，既要增加總的供應量，又要解決供應的結構性矛盾，擴大普通商品住房供應規(guī)模，加快落實土地供應計劃，加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設和銷售審批等，著力增加有效供給?！　±^續(xù)實行差別化的信貸和稅收政策。支持居民家庭首次購買普通商品住房和保障房，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求，并在首付款比例和貸款利率上體現(xiàn)優(yōu)惠。，降低了首次置業(yè)的門檻。此外，還要進一步加強市場監(jiān)管，嚴肅查處住房交易中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，維護群眾合法權益。　　同時，也要看到，實現(xiàn)住有所居，是要讓每個人都有合適的房住，而不意味著人人都要有自己產(chǎn)權的住房。合理的自住需求，既可以通過買房來解決，也可以通過租房來滿足。應完善相關政策，加強對出租房、中介機構及人員的管理，促進租賃市場發(fā)展，鼓勵居民通過租賃滿足自住需求。　　專家點評　滿足剛性需求不是“救市”　　秦虹（住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心主任）：未來房地產(chǎn)調(diào)控仍將堅持控制投資性需求，同時滿足市場剛性需求。人們習慣將與房市有關的利好政策信息定性為“救市”。但實際上，開發(fā)商與其抱有樓市調(diào)控放松的幻想，不如抓住剛需族，解決當下的困難?！　　鎏性黾又行粜蜕唐纷》抗　〗陙恚轿魇√写罅φ{(diào)整住