【正文】 體代際傳遞現(xiàn)象非常普遍。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：農(nóng)村弱勢(shì)群體救助的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是新生代農(nóng)民。（二）人力資源理論人力資源這一概念得到廣泛的學(xué)術(shù)認(rèn)同與實(shí)踐認(rèn)同，在西方還是在20世紀(jì)中期及其以后的事情。20世紀(jì)80年代，中團(tuán)開始重視人力資源，并開始從資源的角度看待參與社會(huì)活動(dòng)中的人，隨著西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和教育學(xué)等學(xué)科相關(guān)的理論在我國(guó)得到認(rèn)同與重視，人力資源及其在現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)中的作用日益得到凸現(xiàn)。同其他資源相比，人力資源具有以下特點(diǎn)：一是人力資源的能動(dòng)性。人力資源有廣義和狹義之分。廣義的人力資源是指智力正常的人，狹義的人力資源是指能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的、具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總和。人力資源是由勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力構(gòu)成的，勞動(dòng)能力存在于勞動(dòng)者的身體之中。勞動(dòng)者總是有目的、有計(jì)劃地運(yùn)用自己的勞動(dòng)能力，這是人和其他動(dòng)物的根本不同之處。正是勞動(dòng)者的目的和動(dòng)機(jī)，決定著勞動(dòng)者的活動(dòng)方式和方法。勞動(dòng)的目的說(shuō)明人力資源具有明顯的能動(dòng)性，即按照在勞動(dòng)過(guò)程開始之前已確定的目標(biāo)，能動(dòng)地進(jìn)行活動(dòng)。同自然資源總是處于被利用、被改造過(guò)程之中因而始終處于被動(dòng)地位不同，人力資源具有自主選擇性和一定的創(chuàng)造，因而能動(dòng)性顯著。二是人力資源的再生性。自然資源中的相當(dāng)一部分，是屬于不可再生的資源，人力資原則不同。人力資源在勞動(dòng)過(guò)程中被消耗之后，還可以較迅速地再生出來(lái)。從勞動(dòng)者個(gè)體而言，其勞動(dòng)能力在勞動(dòng)過(guò)程中消耗后，通過(guò)適當(dāng)?shù)男菹⒑脱a(bǔ)充需要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)．勞動(dòng)能力又可以再生；從勞動(dòng)者的總體來(lái)講，隨著人類的不斷繁衍，勞動(dòng)者也會(huì)不斷地再生產(chǎn)出來(lái)。因此，從這個(gè)涵義上講，人力資源是取之不盡的資源。三是人力資源的增值性。即人力資源的存量表現(xiàn)為一個(gè)不斷增大的過(guò)程。從勞動(dòng)者的數(shù)量來(lái)講，隨著人口的增加，勞動(dòng)者人數(shù)也會(huì)不斷增加，從而增大人力資源的總量。從勞動(dòng)各個(gè)人來(lái)講，隨著教育的普及和提高，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積只，人的勞動(dòng)能力會(huì)增強(qiáng)，從而增大人力資源的存量。一個(gè)國(guó)家實(shí)行的人口政策，會(huì)影響其人力資源的質(zhì)與量。在中國(guó)，提高人口素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力是一項(xiàng)重要的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。為此，要加大人力資源開發(fā)的投入，完善教育和職工培訓(xùn)體系，是實(shí)現(xiàn)人力資源增值的必要途徑。四是人力資源的時(shí)效性。人作為活的生命體，總是受到生命周期的制約。一股地，人在16歲之前，是其勞動(dòng)力的形成過(guò)程，還不構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)能力。在60歲以后，人的勞動(dòng)能力會(huì)逐漸衰退。一旦死亡，依存于其上的勞動(dòng)能力也就消亡了。因而，從總體上說(shuō)，一個(gè)國(guó)家人力資源總是可以再生增值，但就勞動(dòng)者個(gè)體而言，作為人力資源的勞動(dòng)能力只存在于勞動(dòng)個(gè)體的生命周期的一部分之中。人的生命周期與其勞動(dòng)能力之間的這種關(guān)系，決定了人力資源開發(fā)和利用的時(shí)效性。當(dāng)一個(gè)人的能力正在形成過(guò)程之中，社會(huì)要為其提供充分的基礎(chǔ)教育和職業(yè)訓(xùn)練，使其具備較高的勞動(dòng)能力，這可謂之“育當(dāng)其時(shí)”；當(dāng)一個(gè)具有人力資源能力進(jìn)入社會(huì)，社會(huì)應(yīng)當(dāng)為其提供價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，使每一個(gè)擁有人力資源能力的人都能才盡其用，過(guò)早過(guò)晚使用都可能降低人力資源能力的價(jià)值，這可謂之“用當(dāng)其時(shí)”。五是人力資源的智力性。人是科學(xué)文化的傳承者，人在改造世界的同時(shí)可以通過(guò)智力使自己的能力得以擴(kuò)大，人的智慧還可以傳播積累，這種智力的繼承和發(fā)展使人力資源所具有的勞動(dòng)能力隨著時(shí)間的推移，得以積累、延續(xù)和加強(qiáng)。六是人力資源的社會(huì)性。人的行為方式的價(jià)值具有社會(huì)性，組織中的人不僅在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，也在組織的人際交往中獲得社會(huì)需要的滿足。社會(huì)性決定了對(duì)人力資源的管理還應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工的態(tài)度、心理滿足等方面的內(nèi)容。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人力資源是—個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。作為能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的、具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人的總和的人力資源，其質(zhì)量通常具有不可替代性。人力資源質(zhì)量體現(xiàn)為勞動(dòng)者在其實(shí)踐活動(dòng)中表現(xiàn)的勞動(dòng)能力的綜合水平，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)、組織的勞動(dòng)著促成狀況、知識(shí)和技能水平、價(jià)值與態(tài)度、行為能力等綜合團(tuán)聚的反映。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)人力資源質(zhì)量提出了更高的要求，一股說(shuō)來(lái)，人力資源質(zhì)量對(duì)數(shù)量的替代性較強(qiáng)，而數(shù)量對(duì)質(zhì)量的替代作用較弱，有時(shí)甚至不可替代。教育是人為傳授知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的一種社會(huì)活動(dòng)，是賦予人力資源質(zhì)量的一種員重要、最直接的手段，人力資源智力水平和專業(yè)技能的提高，主要通過(guò)各種類型的教育。畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，其根源在很大程度上并不在于其資源的貧乏，而在于對(duì)這些資源開發(fā)的技術(shù)水平。相對(duì)于其他資本而言，人力資本在現(xiàn)代社會(huì)中因其高收益串而受到越來(lái)越多的重視．在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)發(fā)展中，人力資本的重要性尤為明顯。有沒(méi)有知識(shí)，有什么樣的知識(shí)以及這些知識(shí)需要怎樣的條件下才能真正成為資本存量，是人力資本中一個(gè)員核心的問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，根本的造徑就是通過(guò)教育與人力資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人力資源質(zhì)量的增加與優(yōu)化。畢節(jié)地區(qū)是少數(shù)民族聚居地之一，而且各民族內(nèi)部支系相對(duì)較為復(fù)雜，舉世無(wú)雙的自然——人文系統(tǒng)決定了畢節(jié)發(fā)展的雙重性，即經(jīng)濟(jì)的落后與文化的豐富，特別是其人口基數(shù)大，整體文化素質(zhì)水平較低，貧困人口數(shù)量多、分布廣且程度深，地區(qū)傳統(tǒng)文化中的一些觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代的觀念要求存在仲災(zāi)，有的難以自然碰入當(dāng)今主流價(jià)值觀，因而人力資本存量相對(duì)貧乏。（三）三、職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀分析（一）客觀方面1．科學(xué)規(guī)劃缺失農(nóng)村弱勢(shì)群體令人堪憂的職業(yè)教育現(xiàn)狀，存在著農(nóng)村弱勢(shì)群體自身無(wú)法改變的外部環(huán)境。其中，最重要的外因就是農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)缺乏科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)管理。國(guó)家和地方政府缺乏農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)規(guī)劃，目前是多頭管理，投入分散，培訓(xùn)效果較差，民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、信息、交通、教育等千余個(gè)部口都有培訓(xùn)項(xiàng)目，如農(nóng)村科技帶頭人培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、移民培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)等，高等院校、職業(yè)院校和各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工作。這種無(wú)序的農(nóng)民職業(yè)培體系無(wú)法形成合為，有限的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資源難發(fā)揮作用，極有可能導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容的重復(fù)和培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，迫切需要提升職業(yè)能力的農(nóng)村弱勢(shì)群體難Ｗ得到及時(shí)的教育支持，出現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)不應(yīng)有的＂馬太效應(yīng)＂。筆者在湖南省新邵縣實(shí)地走訪農(nóng)村弱勢(shì)群體時(shí)了解到，有少部分農(nóng)民不知道職業(yè)培訓(xùn)為何物，絕大部分從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)任何形式的教育培訓(xùn)，極少數(shù)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民都覺(jué)得對(duì)自己沒(méi)有用處。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，加之種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)效益低下，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)物化率（技術(shù)產(chǎn)品率）逐年提高等多重原因，農(nóng)民參加職業(yè)培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高。有趣的是，在一次農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研中，農(nóng)民在眾多培訓(xùn)項(xiàng)目選擇了包點(diǎn)制作技術(shù)，原因是其它技術(shù)更加沒(méi)用。送就說(shuō)明，在加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)需求研究的基拙上，制巧農(nóng)村弱勢(shì)群體職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，是農(nóng)村弱勢(shì)群體自我救助必須解決的重大問(wèn)題。2．政府職責(zé)缺位國(guó)家各級(jí)政府理應(yīng)在解決農(nóng)村弱勢(shì)群體問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)更多的職責(zé)。農(nóng)村弱勢(shì)群體問(wèn)題的解決取決于自我發(fā)展能力的提升，但這種弱勢(shì)群體自我救助又依賴各級(jí)黨委、政府的支持和社會(huì)各界的關(guān)注。我們不可否認(rèn)，我國(guó)政府對(duì)弱勢(shì)群體，特別是農(nóng)村弱勢(shì)群體十分關(guān)也，這在國(guó)家和地方黨委、政府工作報(bào)告中都有明顯規(guī)定，在各種惠民、富民政策（如免去農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放種糧補(bǔ)助等）中得到了充分體現(xiàn)，各級(jí)民政部口己經(jīng)成為了弱勢(shì)群體的娘家。我們也必須承認(rèn)，我國(guó)各級(jí)黨委、政府在農(nóng)村弱勢(shì)群體救助中的主體地位和主體責(zé)任還有待加強(qiáng)，政府基層部口扶貧濟(jì)弱的責(zé)任必須落實(shí)到位…－落實(shí)到部口、落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到農(nóng)戶，必須從解決農(nóng)村弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難出發(fā)，在精準(zhǔn)扶貧的前提下實(shí)施有針對(duì)性開展職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的公益性和制度化、規(guī)范化。只有這樣，農(nóng)村弱勢(shì)群體救助才能得到實(shí)實(shí)在在的幫助，獲得實(shí)實(shí)在在的收獲。3．培訓(xùn)能力缺乏從理論上講，農(nóng)村弱勢(shì)群體教育培訓(xùn)能力總體上應(yīng)該是足夠的。但是，現(xiàn)實(shí)上卻存在著嚴(yán)重的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)條件等方面的結(jié)構(gòu)性不足。從培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)看，我國(guó)目前農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入主要是國(guó)家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政，縣級(jí)沒(méi)有投入或者嚴(yán)重不足，而國(guó)家和省級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在扶貧資金中所占比例很低，并且區(qū)域分布存在著明顯的偏差；從培訓(xùn)項(xiàng)目上看，主要Ｗ短期培訓(xùn)為主，傳統(tǒng)技術(shù)為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，農(nóng)民亟需的特色項(xiàng)目、加工技術(shù)幾乎沒(méi)有，農(nóng)村弱勢(shì)群體亟需的身必健康培訓(xùn)、政策法制教育等更是一片空白；從培訓(xùn)師資看，大部分是本身就缺乏知識(shí)更新、職業(yè)培訓(xùn)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，高等學(xué)校、職業(yè)院校的專業(yè)深教師很少參與農(nóng)民培訓(xùn)。