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國有企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防與警示-文庫吧

2025-06-13 00:17 本頁面


【正文】 二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。(刑法第三百八十二條、第三百八十三條規(guī)定的即是貪污罪)6. 挪用公款罪第三百八十四條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,從重處罰。7. 挪用資金罪 第二百七十二條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人,數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的,或者雖未超過三個(gè)月,但數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的,或者進(jìn)行非法活動(dòng)的,處三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本單位資金數(shù)額巨大的,或者數(shù)額較大不退還的,處三年以上十年以下有期徒刑?! 泄?、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰。8. 受賄罪第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄論處。第三百八十六條 對犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。第三百八十八條 國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益,索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物的,以受賄論處。9. 單位受賄罪第三百八十七條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,索取、非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役?! ∏翱钏袉挝?,在經(jīng)濟(jì)往來中,在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以受賄論,依照前款的規(guī)定處罰。10. 巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪第三百九十五條第一款 國家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責(zé)令該國家工作人員說明來源,不能說明來源的,差額部分以非法所得論,處五年以下有期徒刑或者拘役;差額特別巨大的,處五年以上十年以下有期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。11. 隱瞞境外存款罪第三百九十五條第二款 國家工作人員在境外的存款,應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定申報(bào)。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。12. 私分國有資產(chǎn)罪第三百九十六條第一款 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人,數(shù)額較大的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。(二) 濫用職權(quán)實(shí)施的犯罪1. 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪第一百六十八條 國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為,致使國家利益遭受重大損失的,依照前款的規(guī)定處罰。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,徇私舞弊,犯前兩款罪的,依照第一款的規(guī)定從重處罰。2. 徇私舞弊低價(jià)折股、出售國有資產(chǎn)罪第一百六十九條 國有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。(三) 對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確履行職責(zé)實(shí)施的犯罪1. 簽訂、履行合同失職被騙罪第一百六十七條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員,在簽訂、履行合同過程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。2. 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪第一百六十八條 國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為,致使國家利益遭受重大損失的,依照前款的規(guī)定處罰?! 泄尽⑵髽I(yè)、事業(yè)單位的工作人員,徇私舞弊,犯前兩款罪的,依照第一款的規(guī)定從重處罰。四、 國有企業(yè)職務(wù)犯罪基本情況國有企業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用,增加國有企業(yè)的市場競爭和活力,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障。近年來,國有企業(yè)職務(wù)犯罪一直居高不下,不僅給我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域造成嚴(yán)重影響,而且直接危及經(jīng)濟(jì)體制的順利改革及社會(huì)政治穩(wěn)定。國有企業(yè)職務(wù)犯罪有如下特征:(以北京市2009年至2013年的國有企業(yè)職務(wù)犯罪數(shù)據(jù)舉例說明)(一) 總體案發(fā)率高,年均案件數(shù)量較為平穩(wěn)從年度立案查處人數(shù)來看,2009年立案偵查77件88人,2010年立案偵查68件82人,2011年立案偵查69件87人,2012年立案偵查59件67人,2013年立案偵查60件70人(見圖一)。從以上數(shù)據(jù)來看,近五年國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件數(shù)量較為平穩(wěn)。20092010201120122013立案件數(shù)7768695960立案人數(shù)8882876770圖一 北京市檢察機(jī)關(guān)查辦國有企業(yè)職務(wù)犯罪情況(二) 貪污賄賂犯罪高發(fā),中央企業(yè)私分國有資產(chǎn)犯罪、市屬國企挪用公款犯罪突出 在立案查處的394人中,受賄犯罪144件,占同期查辦全部案件的43%,貪污犯罪138人,%。中央企業(yè)私分國有資產(chǎn)案件較為突出,%,其中有10起案件為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了本部門、本單位利益而截留單位公款,私設(shè)“小金庫”用于發(fā)放福利、獎(jiǎng)金。市屬國企中挪用公款案件較為突出,%。(三) 犯罪主體以中年男性為主,職級(jí)學(xué)歷較高從犯罪主體年齡來看,35歲至55歲中年涉案人員所占比重較大,%;35歲以下36人,%;55歲以上89人,%(見圖二)。所有犯罪主體中,男性共有348人,%,居于絕對高位;女性犯罪46人,%,相對較低。在所有涉案人員中,中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部共有315人,%,其中市屬國企“一把手”涉案人員共有40人,%。在所有涉案人員中,具有大學(xué)本科學(xué)歷人員173人,%,碩士以上學(xué)歷39人,%,本科以上學(xué)歷人員數(shù)量超過半數(shù)(見圖三)。圖二 北京市檢察機(jī)關(guān)查辦國有企業(yè)職務(wù)涉案人員年齡情況圖三 北京市檢察機(jī)關(guān)查辦國有企業(yè)職務(wù)涉案人員文化程度情況(四) 共同犯罪引發(fā)的窩串案現(xiàn)象突出隨著國有企業(yè)管理制度體系的完善和成熟,工作人員單獨(dú)作案難度系數(shù)不斷增大,為了順利地?fù)迫》欠ɡ妫Y(jié)伙作案成為國企領(lǐng)域職務(wù)犯罪的一個(gè)重要特點(diǎn),如國企工作人員與社會(huì)人員里應(yīng)外合勾結(jié)作案、國企高管人員與下屬串通作案等等,該種方式直接導(dǎo)致國有企業(yè)職務(wù)犯罪領(lǐng)域串案數(shù)量的不斷攀升。(五) 發(fā)案環(huán)節(jié)分散,重點(diǎn)問題突出國有企業(yè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件主要集中在財(cái)務(wù)管理、采購與保管、工程建設(shè)、經(jīng)營銷售、人事與薪酬管理、投資與融資、技術(shù)與服務(wù)、企業(yè)改制八大環(huán)節(jié)(見圖四)。在這些環(huán)節(jié)中,私設(shè)“小金庫”、單位一把手霸權(quán)、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)暗箱操作、下屬單位管理松懈、單位犯罪等問題凸顯。圖四 北京市檢察機(jī)關(guān)查辦國有企業(yè)職務(wù)犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)情況五、 國有企業(yè)職務(wù)犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)及表現(xiàn)(一) 財(cái)務(wù)管理1. 公款報(bào)銷虛假名目開具的真發(fā)票1) 財(cái)務(wù)人員利用負(fù)責(zé)報(bào)銷的職務(wù)便利,使用公款報(bào)銷私人消費(fèi)?!镜湫桶咐?】——貪污罪金某某,女,1968年6月出生,大學(xué)文化,中共黨員,中國石油某建設(shè)公司財(cái)務(wù)處原會(huì)計(jì)。“美容”消費(fèi)引出疑問 國有公司暗藏蛀蟲2009年至2010年期間,中國石油某建設(shè)公司在哈薩克斯坦有海外工程建設(shè)項(xiàng)目,由于該項(xiàng)目開展順利,經(jīng)濟(jì)效益好,所以日常到公司財(cái)務(wù)處報(bào)銷各種業(yè)務(wù)發(fā)票的數(shù)量多、金額大。中國石油工程某建設(shè)公司財(cái)務(wù)處王某某、蔡某某、金某某,利用各自的職務(wù)便利,在哈薩克斯坦項(xiàng)目正常報(bào)銷手續(xù)中,把個(gè)人消費(fèi)發(fā)票混在該項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦公發(fā)票中報(bào)銷,具體采用金某某將個(gè)人消費(fèi)發(fā)票計(jì)入賬目、蔡某某稽核通過簽字、王某某開出現(xiàn)金支票,再由金某某持現(xiàn)金支票從銀行套現(xiàn)的方式,將日常個(gè)人消費(fèi)發(fā)票使用項(xiàng)目公開予以報(bào)銷,后三人按照個(gè)人夾帶發(fā)票數(shù)額進(jìn)行分贓。在僥幸心理和強(qiáng)大的貪欲驅(qū)使下,金某某、蔡某某、王某某,通過在正常報(bào)銷中夾帶個(gè)人消費(fèi)發(fā)票的形式套取公款,先后四次夾帶報(bào)銷個(gè)人消費(fèi)發(fā)票。2011年年底,北京市人民檢察院第一分院辦案中發(fā)現(xiàn),中國石油某建設(shè)公司在北京某女子世界健身俱樂部進(jìn)行美容、美體消費(fèi),并以“辦公用品”、“健身費(fèi)”名義開具了發(fā)票若干張。檢察人員覺得事情蹊蹺,順藤摸瓜,發(fā)現(xiàn)實(shí)際消費(fèi)的人名叫“金某”。檢察機(jī)關(guān)到該公司調(diào)查取證,在查賬中金某某向公司紀(jì)委主任交代了自己利用工作便利,在其負(fù)責(zé)的哈薩克斯坦項(xiàng)目報(bào)銷業(yè)務(wù)中,報(bào)銷了數(shù)萬元個(gè)人消費(fèi)發(fā)票的事實(shí)。2012年11月23日,西城區(qū)人民法院以金某某犯貪污罪,判處有期徒刑三年,緩刑四年?!痉山庾x】之貪污罪(行為本質(zhì)是“變國企的錢財(cái)為自己的錢財(cái)”)刑法第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,是貪污罪。受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的,以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處。貪污罪行為上主要表現(xiàn)為“利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物”。第三百八十三條 對犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:(一)個(gè)人貪污數(shù)額在十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。(二)個(gè)人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無期徒刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。(三)個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。(四)個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。對多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。第三百九十四條 國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對外交往中接受禮物,依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公,數(shù)額較大的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。 《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》中“一、貪污賄賂犯罪案件”之“(一)貪污案”規(guī)定:“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:  個(gè)人貪污數(shù)額在5千元以上的;  個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元,但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫擴(kuò)款物,以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的?!? 【案例分析】按照傳統(tǒng)的犯罪構(gòu)成四要件說,金某某貪污案中,主體上,金某某作為中國石油某建設(shè)公司財(cái)務(wù)處原會(huì)計(jì),監(jiān)督、管理國有資產(chǎn),從事的是公務(wù)活動(dòng),具備國家工作人員身份。主觀上,金某某具有貪污國有財(cái)產(chǎn)的故意??腕w上,金某某的行為既侵犯了國有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),又侵犯了國有企業(yè)的正?;顒?dòng)及其職務(wù)的廉潔性??陀^上,金某某利用職務(wù)上的便利,實(shí)施了騙取公共財(cái)產(chǎn)的行為。金某某的行為完全符合貪污罪的構(gòu)成要件,應(yīng)以貪污罪論處。同時(shí),應(yīng)處以五年以上十年以下有期徒刑;然而,參照2009年4月修訂的《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》“三、常見量刑情節(jié)”之“對于自首情節(jié)...(2) 犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人已被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺,但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強(qiáng)制措施時(shí),主動(dòng)、直接投案構(gòu)成自首的,可以減少基準(zhǔn)刑的10%~40%”,金某某可以在基準(zhǔn)刑的基礎(chǔ)上減少10%~40%,最后確定對金某某判處三年有期徒刑。【拓展閱讀】之“自首”第六十七條 犯罪以后自動(dòng)投案,如實(shí)供述自己的罪行的,是自首。對于自首的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的,以自首論。犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié),但是如實(shí)供述自己罪行的,可以從輕處罰;因其如實(shí)供述自己罪行,避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的,可以減輕處罰。216。 第六十七條第一款對自首做出界定,即“自動(dòng)投案+如實(shí)供述”,兩者缺一不可。自動(dòng)投案的情形主要包括:1) 犯罪后主動(dòng)報(bào)案,雖未表明自己是作案人,但沒有逃離現(xiàn)場,在司法機(jī)關(guān)詢問時(shí)交代自己罪行的;2) 明知他人報(bào)案而在現(xiàn)場等待,抓捕時(shí)無拒捕行為,供認(rèn)犯罪事實(shí)的;3) 在司法機(jī)關(guān)未確定犯罪嫌疑人,尚在一般性排查詢問時(shí)主動(dòng)交代自己罪行的;4) 因特定違法行為被采取勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制隔離戒毒等行政、司法強(qiáng)制措施期間,主動(dòng)向執(zhí)行機(jī)關(guān)交代尚未被掌握的犯罪行為的;5) 罪行未被有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)發(fā)覺,僅因形跡可疑被盤問、教育后,主動(dòng)交代了犯罪事實(shí)的;216。 第二款為“特別自首”,主體只能是已經(jīng)被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實(shí)供述的是司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行。216。 第三
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