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國有企業(yè)職務犯罪預防與警示-文庫吧

2025-06-13 00:17 本頁面


【正文】 二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。(刑法第三百八十二條、第三百八十三條規(guī)定的即是貪污罪)6. 挪用公款罪第三百八十四條 國家工作人員利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的,從重處罰。7. 挪用資金罪 第二百七十二條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用職務上的便利,挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人,數(shù)額較大、超過三個月未還的,或者雖未超過三個月,但數(shù)額較大、進行營利活動的,或者進行非法活動的,處三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本單位資金數(shù)額巨大的,或者數(shù)額較大不退還的,處三年以上十年以下有期徒刑。  國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員有前款行為的,依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰。8. 受賄罪第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費,歸個人所有的,以受賄論處。第三百八十六條 對犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。第三百八十八條 國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物的,以受賄論處。9. 單位受賄罪第三百八十七條 國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,索取、非法收受他人財物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴重的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。  前款所列單位,在經(jīng)濟往來中,在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的,以受賄論,依照前款的規(guī)定處罰。10. 巨額財產(chǎn)來源不明罪第三百九十五條第一款 國家工作人員的財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責令該國家工作人員說明來源,不能說明來源的,差額部分以非法所得論,處五年以下有期徒刑或者拘役;差額特別巨大的,處五年以上十年以下有期徒刑。財產(chǎn)的差額部分予以追繳。11. 隱瞞境外存款罪第三百九十五條第二款 國家工作人員在境外的存款,應當依照國家規(guī)定申報。數(shù)額較大、隱瞞不報的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。12. 私分國有資產(chǎn)罪第三百九十六條第一款 國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。(二) 濫用職權(quán)實施的犯罪1. 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪第一百六十八條 國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴重不負責任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重損失,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為,致使國家利益遭受重大損失的,依照前款的規(guī)定處罰。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,徇私舞弊,犯前兩款罪的,依照第一款的規(guī)定從重處罰。2. 徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪第一百六十九條 國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責的主管人員,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。(三) 對工作嚴重不負責任,不履行或不正確履行職責實施的犯罪1. 簽訂、履行合同失職被騙罪第一百六十七條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責的主管人員,在簽訂、履行合同過程中,因嚴重不負責任被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。2. 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪第一百六十八條 國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴重不負責任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重損失,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為,致使國家利益遭受重大損失的,依照前款的規(guī)定處罰。  國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,徇私舞弊,犯前兩款罪的,依照第一款的規(guī)定從重處罰。四、 國有企業(yè)職務犯罪基本情況國有企業(yè)在整個國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮著基礎和導向作用,增加國有企業(yè)的市場競爭和活力,是提高企業(yè)經(jīng)濟效益,促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展,實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。近年來,國有企業(yè)職務犯罪一直居高不下,不僅給我國的政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域造成嚴重影響,而且直接危及經(jīng)濟體制的順利改革及社會政治穩(wěn)定。國有企業(yè)職務犯罪有如下特征:(以北京市2009年至2013年的國有企業(yè)職務犯罪數(shù)據(jù)舉例說明)(一) 總體案發(fā)率高,年均案件數(shù)量較為平穩(wěn)從年度立案查處人數(shù)來看,2009年立案偵查77件88人,2010年立案偵查68件82人,2011年立案偵查69件87人,2012年立案偵查59件67人,2013年立案偵查60件70人(見圖一)。從以上數(shù)據(jù)來看,近五年國有企業(yè)職務犯罪案件數(shù)量較為平穩(wěn)。20092010201120122013立案件數(shù)7768695960立案人數(shù)8882876770圖一 北京市檢察機關(guān)查辦國有企業(yè)職務犯罪情況(二) 貪污賄賂犯罪高發(fā),中央企業(yè)私分國有資產(chǎn)犯罪、市屬國企挪用公款犯罪突出 在立案查處的394人中,受賄犯罪144件,占同期查辦全部案件的43%,貪污犯罪138人,%。中央企業(yè)私分國有資產(chǎn)案件較為突出,%,其中有10起案件為企業(yè)領(lǐng)導為了本部門、本單位利益而截留單位公款,私設“小金庫”用于發(fā)放福利、獎金。市屬國企中挪用公款案件較為突出,%。(三) 犯罪主體以中年男性為主,職級學歷較高從犯罪主體年齡來看,35歲至55歲中年涉案人員所占比重較大,%;35歲以下36人,%;55歲以上89人,%(見圖二)。所有犯罪主體中,男性共有348人,%,居于絕對高位;女性犯罪46人,%,相對較低。在所有涉案人員中,中層以上領(lǐng)導干部共有315人,%,其中市屬國企“一把手”涉案人員共有40人,%。在所有涉案人員中,具有大學本科學歷人員173人,%,碩士以上學歷39人,%,本科以上學歷人員數(shù)量超過半數(shù)(見圖三)。圖二 北京市檢察機關(guān)查辦國有企業(yè)職務涉案人員年齡情況圖三 北京市檢察機關(guān)查辦國有企業(yè)職務涉案人員文化程度情況(四) 共同犯罪引發(fā)的窩串案現(xiàn)象突出隨著國有企業(yè)管理制度體系的完善和成熟,工作人員單獨作案難度系數(shù)不斷增大,為了順利地撈取非法利益,結(jié)伙作案成為國企領(lǐng)域職務犯罪的一個重要特點,如國企工作人員與社會人員里應外合勾結(jié)作案、國企高管人員與下屬串通作案等等,該種方式直接導致國有企業(yè)職務犯罪領(lǐng)域串案數(shù)量的不斷攀升。(五) 發(fā)案環(huán)節(jié)分散,重點問題突出國有企業(yè)領(lǐng)域職務犯罪案件主要集中在財務管理、采購與保管、工程建設、經(jīng)營銷售、人事與薪酬管理、投資與融資、技術(shù)與服務、企業(yè)改制八大環(huán)節(jié)(見圖四)。在這些環(huán)節(jié)中,私設“小金庫”、單位一把手霸權(quán)、招標投標環(huán)節(jié)暗箱操作、下屬單位管理松懈、單位犯罪等問題凸顯。圖四 北京市檢察機關(guān)查辦國有企業(yè)職務犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)情況五、 國有企業(yè)職務犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)及表現(xiàn)(一) 財務管理1. 公款報銷虛假名目開具的真發(fā)票1) 財務人員利用負責報銷的職務便利,使用公款報銷私人消費。【典型案例1】——貪污罪金某某,女,1968年6月出生,大學文化,中共黨員,中國石油某建設公司財務處原會計?!懊廊荨毕M引出疑問 國有公司暗藏蛀蟲2009年至2010年期間,中國石油某建設公司在哈薩克斯坦有海外工程建設項目,由于該項目開展順利,經(jīng)濟效益好,所以日常到公司財務處報銷各種業(yè)務發(fā)票的數(shù)量多、金額大。中國石油工程某建設公司財務處王某某、蔡某某、金某某,利用各自的職務便利,在哈薩克斯坦項目正常報銷手續(xù)中,把個人消費發(fā)票混在該項目業(yè)務辦公發(fā)票中報銷,具體采用金某某將個人消費發(fā)票計入賬目、蔡某某稽核通過簽字、王某某開出現(xiàn)金支票,再由金某某持現(xiàn)金支票從銀行套現(xiàn)的方式,將日常個人消費發(fā)票使用項目公開予以報銷,后三人按照個人夾帶發(fā)票數(shù)額進行分贓。在僥幸心理和強大的貪欲驅(qū)使下,金某某、蔡某某、王某某,通過在正常報銷中夾帶個人消費發(fā)票的形式套取公款,先后四次夾帶報銷個人消費發(fā)票。2011年年底,北京市人民檢察院第一分院辦案中發(fā)現(xiàn),中國石油某建設公司在北京某女子世界健身俱樂部進行美容、美體消費,并以“辦公用品”、“健身費”名義開具了發(fā)票若干張。檢察人員覺得事情蹊蹺,順藤摸瓜,發(fā)現(xiàn)實際消費的人名叫“金某”。檢察機關(guān)到該公司調(diào)查取證,在查賬中金某某向公司紀委主任交代了自己利用工作便利,在其負責的哈薩克斯坦項目報銷業(yè)務中,報銷了數(shù)萬元個人消費發(fā)票的事實。2012年11月23日,西城區(qū)人民法院以金某某犯貪污罪,判處有期徒刑三年,緩刑四年?!痉山庾x】之貪污罪(行為本質(zhì)是“變國企的錢財為自己的錢財”)刑法第三百八十二條 國家工作人員利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的,以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處。貪污罪行為上主要表現(xiàn)為“利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物”。第三百八十三條 對犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:(一)個人貪污數(shù)額在十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴重的,處死刑,并處沒收財產(chǎn)。(二)個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴重的,處無期徒刑,并處沒收財產(chǎn)。(三)個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴重的,處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。(四)個人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。對多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計貪污數(shù)額處罰。第三百九十四條 國家工作人員在國內(nèi)公務活動或者對外交往中接受禮物,依照國家規(guī)定應當交公而不交公,數(shù)額較大的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。 《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》中“一、貪污賄賂犯罪案件”之“(一)貪污案”規(guī)定:“涉嫌下列情形之一的,應予立案:  個人貪污數(shù)額在5千元以上的;  個人貪污數(shù)額不滿5千元,但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫擴款物,以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的?!? 【案例分析】按照傳統(tǒng)的犯罪構(gòu)成四要件說,金某某貪污案中,主體上,金某某作為中國石油某建設公司財務處原會計,監(jiān)督、管理國有資產(chǎn),從事的是公務活動,具備國家工作人員身份。主觀上,金某某具有貪污國有財產(chǎn)的故意??腕w上,金某某的行為既侵犯了國有財產(chǎn)的所有權(quán),又侵犯了國有企業(yè)的正?;顒蛹捌渎殑盏牧疂嵭???陀^上,金某某利用職務上的便利,實施了騙取公共財產(chǎn)的行為。金某某的行為完全符合貪污罪的構(gòu)成要件,應以貪污罪論處。同時,應處以五年以上十年以下有期徒刑;然而,參照2009年4月修訂的《人民法院量刑指導意見(試行)》“三、常見量刑情節(jié)”之“對于自首情節(jié)...(2) 犯罪事實或者犯罪嫌疑人已被司法機關(guān)發(fā)覺,但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強制措施時,主動、直接投案構(gòu)成自首的,可以減少基準刑的10%~40%”,金某某可以在基準刑的基礎上減少10%~40%,最后確定對金某某判處三年有期徒刑?!就卣归喿x】之“自首”第六十七條 犯罪以后自動投案,如實供述自己的罪行的,是自首。對于自首的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的,以自首論。犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié),但是如實供述自己罪行的,可以從輕處罰;因其如實供述自己罪行,避免特別嚴重后果發(fā)生的,可以減輕處罰。216。 第六十七條第一款對自首做出界定,即“自動投案+如實供述”,兩者缺一不可。自動投案的情形主要包括:1) 犯罪后主動報案,雖未表明自己是作案人,但沒有逃離現(xiàn)場,在司法機關(guān)詢問時交代自己罪行的;2) 明知他人報案而在現(xiàn)場等待,抓捕時無拒捕行為,供認犯罪事實的;3) 在司法機關(guān)未確定犯罪嫌疑人,尚在一般性排查詢問時主動交代自己罪行的;4) 因特定違法行為被采取勞動教養(yǎng)、行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒等行政、司法強制措施期間,主動向執(zhí)行機關(guān)交代尚未被掌握的犯罪行為的;5) 罪行未被有關(guān)部門、司法機關(guān)發(fā)覺,僅因形跡可疑被盤問、教育后,主動交代了犯罪事實的;216。 第二款為“特別自首”,主體只能是已經(jīng)被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實供述的是司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行。216。 第三
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