【正文】 ，1994年2月中國(guó)人民銀行下發(fā)了《信貸資金管理暫行辦法》。這一辦法的基本原則是：總量控制、比例管理、分類指導(dǎo)、市場(chǎng)融通。1994年2月中國(guó)人民銀行又頒發(fā)了《關(guān)于對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的通知》，制定了對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的監(jiān)控指標(biāo)和監(jiān)控辦法。兩個(gè)文件的出臺(tái)，標(biāo)志我國(guó)信貸資金管理體制進(jìn)入了一個(gè)新階段，向現(xiàn)代金融管理和國(guó)際慣例邁出了一大步。1995 年，中國(guó)人民銀行相繼取消對(duì)城市信用合作社和信托投資公司的貸款限額管理，實(shí)行存貸款比例管理，僅對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行指令性信貸限額管理，其他銀行的貸款規(guī)模依存款比率執(zhí)行，實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債比例管理。 1997年12月24 日，中國(guó)人民銀行正式公布，自1998年1月1日起取消對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行貸款規(guī)模限額的控制，實(shí)行“計(jì)劃指導(dǎo)，自求平衡，比例管理，間接調(diào)控”的信貸資金管理體制參見中國(guó)人民銀行貨幣政策司編 : 《轉(zhuǎn)軌時(shí)期的貨幣政策》第 71~75 頁(yè) , 警官教育出版社 ,1998 年 6 月第 l 版。與此同時(shí)，中國(guó)人民銀行開始正式編制社會(huì)信用規(guī)劃和基礎(chǔ)貨幣規(guī)劃，按月監(jiān)測(cè)全國(guó)各層次貨幣供應(yīng)量以及商業(yè)銀行 的貸款變化，綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和利率等貨幣政策工具，及時(shí)調(diào)控基礎(chǔ)貨幣，保持貸款適度增長(zhǎng)，避免貨幣供應(yīng)過(guò)多或不足，維護(hù)幣值穩(wěn)定。1998年以來(lái)，金融宏觀調(diào)控模式基本上實(shí)現(xiàn)了由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變。2003年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪上升周期，從1998年以來(lái)持續(xù)多年的穩(wěn)健的貨幣政策和2007年7月提出的穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策向從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)變，采取“組合拳”適時(shí)適度進(jìn)行金融宏觀調(diào)控。(三)金融市場(chǎng)建立和發(fā)展云南省地處邊疆，信息閉塞，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，金融市場(chǎng)起步較晚。1985年前僅有儲(chǔ)蓄市場(chǎng)、國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)和獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的、單一的保險(xiǎn)市場(chǎng)。1985年，出現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部集資，接著出現(xiàn)了國(guó)庫(kù)券黑市交易，之后又有企業(yè)發(fā)行各種名目的債券。1988年少數(shù)企業(yè)實(shí)行股份制并發(fā)行了股票3520萬(wàn)股，但這些企業(yè)是不規(guī)范的股份制企業(yè)，股票與股票的發(fā)行都不規(guī)范。1988年，為適應(yīng)市場(chǎng)需要，相繼成立了以證券公司為代表的一批市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。1988年前，作為無(wú)形的市場(chǎng)，各專業(yè)銀行間的同業(yè)拆借業(yè)務(wù)已經(jīng)開始進(jìn)行。1988年9月云南省人民銀行成立了融資公司，實(shí)行會(huì)員制，建立網(wǎng)絡(luò)基金。1989年，該公司會(huì)員章程和網(wǎng)絡(luò)基金管理辦法受到人民銀行總行充分肯定，以后幾經(jīng)反復(fù)，該公司先后更名為云南省融資中心，融資服務(wù)處、金融市場(chǎng)，最后又恢復(fù)為云南省融資公司（對(duì)外）和人民銀行云南省分行融資中心（對(duì)內(nèi)）。在成立省融資公司基礎(chǔ)上，云南省人行相繼批準(zhǔn)設(shè)立了昆明、玉溪、楚雄、曲靖等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地州市設(shè)立金融市場(chǎng)，以后步伐逐步加快，并根據(jù)需要適時(shí)撤銷片區(qū)的金融市場(chǎng)，建立地州的金融市場(chǎng)。隨著拆借機(jī)構(gòu)的建立，1990～1992年是拆借業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的三年。到1993年，全國(guó)拆借市場(chǎng)管理失控，一些中介機(jī)構(gòu)逃避和脫離監(jiān)管，出現(xiàn)了用拆借資金搞固定資產(chǎn)貸款和投資，炒房地產(chǎn)，囤積有價(jià)證券，超過(guò)規(guī)定期限以及隨意提高或降低拆借利率，以拆借謀私等違規(guī)行為。因此，1993年下半年，拆借市場(chǎng)受到了清理整頓。但是，總起來(lái)講，云南省拆借市場(chǎng)在全省貨幣市場(chǎng)還比較規(guī)范，為全省整個(gè)金融市場(chǎng)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都起到了積極作用。1988年9月，經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)，云南省證券公司成立。這是省人民銀行獨(dú)資開辦的證券機(jī)構(gòu)。證券公司成立之處，就在全省幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地州以協(xié)議形式開展代理業(yè)務(wù)，以后逐步拓寬領(lǐng)域，發(fā)展到更多的地州及縣。1989年以后，根據(jù)證券市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，云南省人民銀行又批準(zhǔn)了幾家信托投資公司設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。到1997年底，云南省有1家證券公司，16個(gè)證券營(yíng)業(yè)部。云南省證券公司有6個(gè)證券營(yíng)業(yè)部；云南省國(guó)際信托投資公司有2個(gè)證券營(yíng)業(yè)部；昆明國(guó)際信托投資公司有1個(gè)證券營(yíng)業(yè)部；云南金旅信 托投資公司有3個(gè)證券營(yíng)業(yè)部；中國(guó)東方信托投資公司、中國(guó)長(zhǎng)城信托投資公司、國(guó)泰證券有限公司、海通證券有限公司各有1個(gè)證券營(yíng)業(yè)部。華夏證券有限公司1997年底在昆明設(shè)立了代表處。與證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)相配套的證券市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有云南省證券登記公司、云南省人行債券信譽(yù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門在全省各地設(shè)有國(guó)債服務(wù)部，負(fù)責(zé)辦理國(guó)債買賣和兌付業(yè)務(wù)。2002年1月，在云南省原有信托機(jī)構(gòu)信托、證券分業(yè)經(jīng)營(yíng)，證券機(jī)構(gòu)整頓重組基礎(chǔ)上，由紅塔集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)共同發(fā)起，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成立紅塔證券股份有限公司，提高了云南省證券機(jī)構(gòu)的質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力。2004年1月太平洋證券有限責(zé)任公司成立。2007年底云南省共有2家證券公司(紅塔證券和太平洋證券)。自云南白藥作為改革開放以來(lái)云南省首家上市公司的15年間，我省上市公司從1家增加到2008年的27家。如圖顯示，1993年至2007年期間我省歷年累計(jì)開戶股東數(shù)及累計(jì)上市公司的增長(zhǎng)幅度來(lái)看，云南資本市場(chǎng)整體保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，國(guó)務(wù)院決定逐步恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，中國(guó)人民銀行于1979年4月25日發(fā)出《關(guān)于恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的通知》。云南于1980年1月1日在原中國(guó)人民保險(xiǎn)公司昆明分公司的基礎(chǔ)上正式建立了中國(guó)人民保險(xiǎn)公司云南省分公司。截至1980年4月底止，昆明白藥廠、卷煙廠、省茶葉進(jìn)出口公司等50個(gè)企業(yè)單位投保了企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。1980年四季度，東川、個(gè)舊兩市也相繼恢復(fù)辦理國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。當(dāng)年全省承保財(cái)產(chǎn)總值近6億元，保險(xiǎn)收入93萬(wàn)元。同年，涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也有了很大的發(fā)展，承保了我省重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目三聚磷酸納廠的建筑安裝工程險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)。根據(jù)省人民政府《批轉(zhuǎn)省人民銀行關(guān)于恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的情況和今后意見的報(bào)告》（云政發(fā)[1980]177號(hào)文件）提出的“爭(zhēng)取在三年內(nèi)完成地州市一級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和籌建工作的要求”，1981年繼昆明、東川、紅河三州市之后又有11個(gè)地州保險(xiǎn)公司相繼開業(yè)，1982年臨滄、西雙版納兩地州保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)，1984年怒江州保險(xiǎn)公司成立，勝利完成了在全省范圍內(nèi)恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的任務(wù)。1982年和1984年，省人民政府先后兩次轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中國(guó)人民銀行關(guān)于國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)情況和今后工作意見的報(bào)告的通知》和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的報(bào)告的通知》，明確指出“保險(xiǎn)是防災(zāi)補(bǔ)損，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)，安定人民生活，集聚建設(shè)資金的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)工作，是用經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)好辦法”，“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門，要關(guān)心支持保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展”，“各級(jí)保險(xiǎn)公司要認(rèn)真執(zhí)行黨的方針、政策，進(jìn)一步解放思想，改革管理體制，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)濟(jì)效益，加速資金積累，建立保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，使我省保險(xiǎn)事業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展”，國(guó)務(wù)院和省政府文件，有力地推動(dòng)了我省保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。2002年以前，我省保險(xiǎn)市場(chǎng)僅有中國(guó)人民保險(xiǎn)、中國(guó)人壽、太平洋保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)四家保險(xiǎn)主體。之后，太平洋和平安進(jìn)行了產(chǎn)壽險(xiǎn)的分業(yè)改革，不斷又有公司快速進(jìn)入云南，泰康人壽、華泰產(chǎn)險(xiǎn)、新華人壽、天安保險(xiǎn)、永安產(chǎn)險(xiǎn)、大地產(chǎn)險(xiǎn)、安邦產(chǎn)險(xiǎn)、華安產(chǎn)險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、人保健康保險(xiǎn)、永誠(chéng)產(chǎn)險(xiǎn)、陽(yáng)光產(chǎn)險(xiǎn)、都邦產(chǎn)險(xiǎn)、太平產(chǎn)險(xiǎn)、平安養(yǎng)老、太平人壽、人民人壽、人壽財(cái)險(xiǎn)、渤海保險(xiǎn)相繼在云南開業(yè)。二、改革開放30年來(lái)云南省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展（一）金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款穩(wěn)定增長(zhǎng)，，1953～% 年均增長(zhǎng)率采用幾何平均法計(jì)算，從某年到某年平均增長(zhǎng)速度的年份，均不包括基期年在內(nèi)。即以1952年為基期，計(jì)算的年份為1953年——1978年的26年。，增長(zhǎng)250倍，1979～2007年年均增長(zhǎng)21%，特別是近年來(lái)，存款增長(zhǎng)較快，2005年各項(xiàng)存款余額突破5000億元，2006年突破6000億元，2007年突破7000億元。2007年末，%。其中，，%。%%，總量占全國(guó)的比重在西部12?。ㄊ小^(qū)）排名第三，僅次于四川?。?）和陜西省（%）。，，。（二）信貸投放大幅增長(zhǎng)，較好滿足了云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求，，1955～%。，，1979～%。近年來(lái)，貸款增長(zhǎng)較快，。2007年末，%。其中，%。%%，總量占全國(guó)的比重在西部12省（市、區(qū)）排名第二，僅次于四川?。?）。從貸款投向看，我省貸款投向主要集中在電力及燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，% 、% 、%。特別是基本建設(shè)貸款投放較多，從增量來(lái)看，%；就基本建設(shè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比重來(lái)看，西部地區(qū)明顯高于全國(guó)平均水平及東部地區(qū)，2007年末云南省基建貸款的比重為25%，而全國(guó)平均水平為22%，東部地區(qū)的比重為21%。，，，比1950年增長(zhǎng)283583倍。(三) 銀行業(yè)改革不斷深化，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高30年的改革發(fā)展，使我省銀行業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的體制機(jī)制得到深刻變革，適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化要求的商業(yè)銀行體制基本確立，市場(chǎng)化程度大幅提升。通過(guò)引進(jìn)各類資本對(duì)銀行實(shí)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)了銀行業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化；現(xiàn)代公司治理機(jī)制逐步建立健全，管理與決策的科學(xué)化水平不斷提升；流程銀行建設(shè)得到有力推進(jìn)，業(yè)務(wù)流程全面優(yōu)化；內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)邁出重大步伐，全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力顯著提高；科學(xué)激勵(lì)約束和績(jī)效考核機(jī)制逐步完善，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和合理、有效的薪酬分配機(jī)制不斷完善，廣大員工的積極性得到極大的激發(fā)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)了全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入了歷史發(fā)展的最好時(shí)期。截至2008年6月末，全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)存款達(dá)1328億元，貸款達(dá)930億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9．77億元；昆明市商業(yè)銀行剝離不良資產(chǎn)22億元、增效擴(kuò)股8億元，資本充足率升至14．05%，并成功重組為富滇銀行；國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，高效穩(wěn)妥地完成了工行云南省分行45個(gè)縣域機(jī)構(gòu)整體劃轉(zhuǎn)省政府并交由省聯(lián)社接收和管理的工作。積極推動(dòng)了我省冶金集團(tuán)、云天化等企業(yè)申辦財(cái)務(wù)公司工作。各資產(chǎn)管理公司逐步改變以政策性不良資產(chǎn)處置為中心的組織結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建適應(yīng)改革發(fā)展的運(yùn)作體系。同時(shí)，股份制銀行積極到我省設(shè)立機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了“引進(jìn)機(jī)構(gòu)”與“引進(jìn)資金”的較好結(jié)合。截至2008年6月末，，%。30年來(lái)，全省銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量日益好轉(zhuǎn)，五年來(lái)，通過(guò)努力順利完成了全省8家城市信用社的市場(chǎng)退出，歷時(shí)多年的地方高危機(jī)構(gòu)單體風(fēng)險(xiǎn)處置工作劃上句號(hào)；加強(qiáng)了對(duì)非法集資等金融“三亂”的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立了云南銀監(jiān)局系統(tǒng)非法集資監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，積極推動(dòng)金融辦、銀監(jiān)、公安、法院、檢察院等部門多方聯(lián)合認(rèn)定非法集資性質(zhì)的方式，確保了認(rèn)定工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。從2004年至2008年6月，共對(duì)17起非法集資案件進(jìn)行了認(rèn)定；加強(qiáng)了案件專項(xiàng)治理工作，按照銀監(jiān)會(huì)“十三條措施”和“十個(gè)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制要求，結(jié)合我省銀行業(yè)案件形勢(shì)和特點(diǎn)，將案件專項(xiàng)治理重心下移，提出思想認(rèn)識(shí)、制度執(zhí)行、責(zé)任追究、整改落實(shí)“四個(gè)到位”的要求，建立案件專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢案件防范意識(shí)，提高制度執(zhí)行力，銀行業(yè)案件數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)，案件專項(xiàng)治理工作取得階段性成果。通過(guò)這些措施，全省銀行業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)加速化解。與此同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控能力日益增強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)效益不斷改善，增強(qiáng)了銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和實(shí)力。2003年以來(lái)，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款持續(xù)“雙降”，、年均降速達(dá)13%，并連續(xù)三年保持在一位數(shù)水平；%%，連續(xù)兩年保持在一位數(shù)水平。（四）資本市場(chǎng)發(fā)展步伐加快，直接融資規(guī)模屢創(chuàng)新高1993～2008年，云南省上市公司從1家增加到2008年的27家。，，分別增長(zhǎng)60倍、59倍、51倍和25倍。相比全國(guó)，()的 %，排在全國(guó)第十五位，全年增幅排名全國(guó)第四，%，平均A股市值規(guī)模排名全國(guó)第八。云南省以上市公司為平臺(tái)進(jìn)行了有色冶金、化工、制藥、煤炭、機(jī)械、電子等行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)自主創(chuàng)新能力大為提高，培育和壯大了符合云