【正文】 代農(nóng)業(yè)的政策支撐 26調(diào)整結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系支撐 27發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)體系支撐 28全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，構(gòu)筑建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐 29參考文獻(xiàn) 31在校期間的研究成果及發(fā)表的學(xué)術(shù)論文 35致 謝 36發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與路徑選擇導(dǎo) 言農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源，對(duì)于任何國(guó)家來說，農(nóng)業(yè)的重要地位和作用都是相同的。一句話概括，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于中國(guó)來說，農(nóng)業(yè)的地位和作用非同尋常,建國(guó)以來的實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)民問題解決得好一些，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)就會(huì)向前發(fā)展，反之，就停滯甚至倒退。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的幾次大波動(dòng)，都是由農(nóng)業(yè)的大波動(dòng)引起的。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利的時(shí)期，都是以農(nóng)業(yè)形勢(shì)好為前提的，每一次國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難，也都首先從農(nóng)業(yè)開始，每一次經(jīng)濟(jì)調(diào)整也總是首先加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的重要組成部分，有舉足輕重的地位和意義。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不會(huì)有中國(guó)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。但是，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一些突出的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，如城鄉(xiāng)差別、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、三農(nóng)問題、加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成沖擊和影響等等。從中國(guó)一系列現(xiàn)實(shí)問題入手，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和整體現(xiàn)代化目標(biāo)具有決定性的意義。從整體上看，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，既應(yīng)遵循全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律又應(yīng)考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有更高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，具有更加完備的物質(zhì)保障、更加強(qiáng)大的科技支撐、更加發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、更加完善的經(jīng)營(yíng)方式、更加先進(jìn)的發(fā)展理念和新型的農(nóng)民。但我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體處于“初期”,其發(fā)展面臨多個(gè)難題：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力薄弱，二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式制約，四是體制結(jié)構(gòu)影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如何正確評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的有效變遷、尋求未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑等一系列問題成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定性分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵界定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的， 它是工業(yè)化發(fā)到一定階段的必然產(chǎn)物。[1]具體說來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民持續(xù)增收、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)為支撐，以提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為途徑，以在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)過程，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化[2]。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 就是以資本、物和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)， 對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造， 以工業(yè)的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)， 以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)， 以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)， 以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念管理農(nóng)業(yè)， 最大程度的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。不同的國(guó)家和歷史時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不盡相同。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為大家認(rèn)同：科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率在80%以上；農(nóng)產(chǎn)品商品率平均95%以上；農(nóng)業(yè)投入占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重在40%以上；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的比重低于20%。另外，也有人認(rèn)為“每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力來自農(nóng)業(yè)的收入至少能養(yǎng)活10人”也應(yīng)劃入標(biāo)準(zhǔn)之列。[3]傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以小生產(chǎn)為特征，規(guī)模小，商品率低，科技含量少，也就是人們常說的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。 一提到“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”，也許不少人腦海中浮現(xiàn)出來的是“面朝黃土背朝天”的場(chǎng)景，然而事實(shí)并非僅僅如此。 美國(guó)著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為:“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)該作為一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所代表的特殊經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)是以再生產(chǎn)性生產(chǎn)要素的技術(shù)狀況、收入來源需求基礎(chǔ)的偏好和動(dòng)機(jī)狀況以及在一定時(shí)期內(nèi)這兩種狀況保持不變?yōu)榛A(chǔ)的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯然是農(nóng)民獲得并學(xué)會(huì)使用優(yōu)良新生產(chǎn)要素的結(jié)果?！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是：農(nóng)民使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，而且任何一種新生產(chǎn)要素只要是有利的，它的出現(xiàn)與被采用之間的時(shí)延是很短的。[4]美國(guó)著名農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰梅勒(JohnWMellor)根據(jù)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和具體做法特點(diǎn)，提出了“梅勒農(nóng)業(yè)發(fā)展階段論”，[5]該理論把農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為三個(gè)階段：第一階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。這個(gè)階段中農(nóng)業(yè)技術(shù)處于停滯狀態(tài)，生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要依靠傳統(tǒng)投入；第二階段為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重大和工業(yè)擴(kuò)張對(duì)資本的占用，在這一階段，勞動(dòng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用受到限制，農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依賴提高土地產(chǎn)出率為重點(diǎn)的勞動(dòng)實(shí)用型生物化學(xué)技術(shù)創(chuàng)新；第三階段是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。在這個(gè)階段中，農(nóng)業(yè)部門在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重大大下降，人地比例下降使農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，資本供給越來越充裕而勞動(dòng)成本越來越高昂，用機(jī)器替代勞動(dòng)不僅具有經(jīng)濟(jì)合理性而且具有現(xiàn)實(shí)可行性，大型機(jī)械和其它資本密集型技術(shù)被發(fā)明出來，并被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會(huì)化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。[6]與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可謂有了“脫胎換骨”的變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和現(xiàn)代科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)反映的是與較高生產(chǎn)力水平相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別就在于，它們各自由不同的生產(chǎn)要素組成不同水平的生產(chǎn)力系統(tǒng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種封閉式、自給性、落后型的低水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種開放式、交換性、先進(jìn)型的高水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)。[7]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。只有明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容，清楚地把握我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能合理地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要包括以下幾方面。（1）科技進(jìn)步主導(dǎo)性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實(shí)質(zhì)上是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程，是用現(xiàn)代科技及裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的過程。它在生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷各個(gè)環(huán)節(jié)均采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。隨著以自然科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的形成和推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化程度越來越高。近年來的基因技術(shù)、生物工程技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)以及激光技術(shù)等最新科學(xué)技術(shù)方法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，使各國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平又向前邁進(jìn)了一大步。[8]從世界范圍來看，由現(xiàn)代技術(shù)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的基礎(chǔ)。無論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都要求告別高消耗、高污染的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)之路。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是可持續(xù)發(fā)展視野下的新農(nóng)業(yè)，是與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新農(nóng)業(yè)。[9]在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)業(yè)將實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)與化學(xué)技術(shù)相結(jié)合、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與機(jī)械化相結(jié)合，最終創(chuàng)造一個(gè)清潔干凈的新農(nóng)業(yè)，一個(gè)與生態(tài)環(huán)境互利互惠的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。（2）資源配置市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主題之一。[10]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)、各品種生產(chǎn)的比例關(guān)系，最基本的包括兩個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，二是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同類型和品種等的內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及在此基礎(chǔ)上社會(huì)對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品需求的變化，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系的相應(yīng)變化，所以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)要素投入集約型農(nóng)業(yè)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會(huì)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)組織和生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，它主要是通過增加資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強(qiáng)化組織管理來提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。集約化地投入，改變了農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)了粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，有效地提高了資源產(chǎn)出率，不僅土地產(chǎn)出率高，水和其他資源產(chǎn)出率也很高。[11]資金與技術(shù)的集約投入，取代了資源和勞動(dòng)的粗放投入，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有明顯的集約化特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，因而它需要具有充滿活力的市場(chǎng)主體和完善的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置起主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品商品率一般都在90%以上，有的區(qū)域和領(lǐng)域幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品全部用于出售，商品率接近100%。據(jù)有關(guān)組織對(duì)15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家綜合評(píng)估，由于科技貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年生產(chǎn)谷物25噸，生產(chǎn)肉類34噸，分別相當(dāng)于我國(guó)平均水平的20倍和14倍。[12]高生產(chǎn)率和高效益以及工業(yè)化社會(huì)人們對(duì)自然的趨近心理，使農(nóng)業(yè)越來越引起社會(huì)和投資者的關(guān)注。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化著眼于構(gòu)筑多元化、多層次的農(nóng)副產(chǎn)品加工格局，新上了一大批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè) ，圍繞肉雞、肉鴨、蔬菜、奶牛、糧食等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量大力培植，并通過招商，引進(jìn)了龍福牧業(yè)、依山牧場(chǎng)，民生奶牛等乳制品加工企業(yè)。通過培植龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)基地，全縣按照“市場(chǎng)+基地+農(nóng)業(yè)”模式，以初步形成了肉鴨加工，肉雞加工，粉條加工等7條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，并且在農(nóng)產(chǎn)品加工中注重多層次開發(fā)和向精深加工反發(fā)展，適應(yīng)了不同國(guó)家不同市場(chǎng)的需求。這一系列措施加強(qiáng)和溝通了國(guó)際市場(chǎng)的基地農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了昌樂農(nóng)業(yè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接。農(nóng)民靠土地增收并不是神話，“土里刨食”并不是天方夜譚，關(guān)鍵如何將傳統(tǒng)的“土里刨食”變成“土里生金”，這就需要基層政府的積極引導(dǎo)和農(nóng)民的致富思路拓寬，農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，農(nóng)民增收需要緊跟市場(chǎng)需求和時(shí)代需求，結(jié)合實(shí)際，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展以“特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、誠(chéng)信農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和國(guó)際化農(nóng)業(yè)”為特征的 新型農(nóng)業(yè) 。（4）區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化招商引賢”活水下的昌樂，到處一片勃勃生機(jī)。投資過億元的彈簧板項(xiàng)目在昌樂扎根，投資3億元的隱形拉鏈項(xiàng)目在昌樂落產(chǎn)，至今為止，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目440余個(gè)，到位資金10余億元。依靠招商引資，高宋鎮(zhèn)的拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)從3家發(fā)展到了20家，被中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦委員會(huì)命名為“中國(guó)拖拉機(jī)基地鎮(zhèn)”。北巖鎮(zhèn)針織服裝加工企業(yè)發(fā)展到4家，形成了集針織、印染、服裝加工、對(duì)外貿(mào)易于一體的一條龍生產(chǎn)體系；唐吾鎮(zhèn)樂器生產(chǎn)企業(yè)達(dá)24家，年生產(chǎn)吉他，貝司等樂器20余萬把，成為江北最大的樂器生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。骨干企業(yè)迅速膨脹，樂港、永昌等正向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)；3萬多名農(nóng)民從黃土地上解放出來，成為新型產(chǎn)業(yè)工人。那么作為一個(gè)原本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為滯后的小縣城，如何才能引來外商，引進(jìn)資本，也是一個(gè)難題。放眼昌樂在“招商引資”戰(zhàn)略下的累累碩果，是什么神奇的力量使外來資金在這片并不寬裕的土地上開花生金呢？軟硬環(huán)境為招商鋪路搭橋，引進(jìn)外資功夫在內(nèi)，沒有發(fā)展所需的環(huán)境，就不會(huì)有外資甘心情愿地在這里投資，所以，要邊被動(dòng)為主動(dòng)，創(chuàng)造環(huán)境吸引外商外資。針對(duì)投入不足影響招商引資的實(shí)際，昌樂創(chuàng)造性地拓展思想，從2001年開始，在全市搶先一步引進(jìn)了經(jīng)營(yíng)城市理念，運(yùn)用市場(chǎng)手段，通過以地?fù)Q路、三權(quán)拍賣、移轉(zhuǎn)還建等各種方式籌集資金，改善了基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，不斷強(qiáng)化“環(huán)境興縣”的意識(shí)，在軟硬環(huán)境上狠下功夫，提高了外部吸引力，開拓了廣闊的發(fā)展空間。在昌樂，每個(gè)項(xiàng)目從洽談，簽證、建設(shè)到投產(chǎn)都有一位縣領(lǐng)導(dǎo)包靠，實(shí)行“成立一套班子，召開一個(gè)協(xié)會(huì)，在一周之內(nèi)辦完”的包攬式一條龍服務(wù)。招商引資目標(biāo)在外，功夫卻下在內(nèi)部，要把資金招來，首先要有客戶樂于投資的好環(huán)境，而要把客商和資金留住，更需要有適宜的暖巢。在軟環(huán)境建設(shè)上，昌樂縣提出了“你發(fā)展我鋪路，你賺錢我保護(hù)，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你困難我?guī)椭钡目谔?hào)，對(duì)亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派等現(xiàn)象進(jìn)行了徹底整治，為招商引資建立了好的平臺(tái)。昌樂縣的軟硬環(huán)境為招商引資開了一個(gè)好頭，但在好多農(nóng)村，招商引資卻困難重重，一個(gè)項(xiàng)目審批要三令五申，拖拖拉拉，至少半年。惟恐自己吃虧，對(duì)外商亂收費(fèi)，三天兩頭“保護(hù)費(fèi)”?；A(chǔ)設(shè)施落后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然沒有一條像樣的運(yùn)輸路等等，這些現(xiàn)象使“商不敢來，資金不敢入”，成為招商的障礙。所以在招商引資過程中，政府在項(xiàng)目審批上要保證高效透明，力求行政簡(jiǎn)潔化，效率化；對(duì)各種亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)加管理，提供公平和合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外資運(yùn)行提供一切便利，即“硬件不足軟件補(bǔ)，基礎(chǔ)不足工作補(bǔ)”。以特色展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，哪兒有潛力，資金就向哪兒流。特色就是優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)就是發(fā)展?jié)摿?。昌樂縣充分依據(jù)骨干企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)資源招商，大大提高了引資效果，成為國(guó)內(nèi)引資外資汩汩流入的“資本洼地”。昌樂縣藍(lán)寶石礦是我國(guó)儲(chǔ)量最大，品位最高的藍(lán)寶石礦床，具有顆粒大，顏色純，易開采等特點(diǎn)。為將這一資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，昌樂縣確立了打響“寶石”品牌，加速產(chǎn)業(yè)膨脹升級(jí)，并以此帶動(dòng)招商引資的工作思路。經(jīng)過一系列嚴(yán)格的檢測(cè)和不懈努力，昌樂擁有了全國(guó)首家國(guó)家級(jí)的珠寶交易市場(chǎng)——中國(guó)寶石城，并舉辦中國(guó)（昌樂）國(guó)際寶石節(jié)。利用這一有利時(shí)機(jī)，讓外商了解昌樂，使招商引資水到渠成。在許多農(nóng)村，其實(shí)都有這樣的優(yōu)勢(shì)，可以通過各種民俗形式的活動(dòng)藝術(shù)節(jié)展現(xiàn)特色，也可直接請(qǐng)外商參觀，讓他們發(fā)現(xiàn)特色；也可變被動(dòng)為主動(dòng)，將特色捧出去展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。地方特色的作物種植，別巨匠心的民俗文化都可以成為吸引外商的亮點(diǎn)。所以在招商引資中要善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，利用優(yōu)勢(shì)，打造特色