企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部戰(zhàn)略性重組的思考9-文庫(kù)吧
2025-06-12 08:19 本頁(yè)面
【正文】 體）”是否能夠獲得足夠的整合利益，能否有效地實(shí)現(xiàn)整合目標(biāo)。在實(shí)際操作過(guò)程中，可能選擇新設(shè)合并實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)合并”，新設(shè)公司承擔(dān)起相關(guān)公司的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、信息溝通以及準(zhǔn)整合目標(biāo)所涉及的職責(zé)；也可能利用集團(tuán)公司擁有的管理權(quán)或者通過(guò)集團(tuán)公司發(fā)起而成立的協(xié)調(diào)委員會(huì)。必要的時(shí)候，以新設(shè)公司為核心組建集團(tuán)公司，并建立之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，逐步地使新設(shè)公司成為這個(gè)“利益共同體”核心業(yè)務(wù)和核心資源的所有者?！ ∪?、集團(tuán)內(nèi)部重組形式的選擇 集團(tuán)內(nèi)部重組形式的選擇，應(yīng)當(dāng)是評(píng)估各種影響重組形式的因素以及可行的重組形式，并選擇在現(xiàn)有的環(huán)境下“最為可行的最優(yōu)”重組形式。這些影響公司重組形式的因素可以分為以下幾類：一是政策層面影響因素，如涉及行業(yè)準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)許可證和標(biāo)示公司技術(shù)水準(zhǔn)、裝備水平、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可度的公司資質(zhì)；二是成本層面的影響因素，如債權(quán)債務(wù)處置；三是技術(shù)層面的影響因素，如業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、債務(wù)、組織、人力資源重組；四是操作層面的影響因素。本文僅從以下3個(gè)方面探討影響集團(tuán)內(nèi)部重組形式的因素?！ 。?）行業(yè)管制政策 行業(yè)管制政策分為五個(gè)層次：一是行業(yè)準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)許可證制度，例如基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，對(duì)進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)能力等級(jí)管理，例如建筑行業(yè)；三是該行業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管制（如通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)），和獲得進(jìn)入該行業(yè)必須的運(yùn)營(yíng)資源許可證；四是產(chǎn)品應(yīng)用許可管理，例如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備入網(wǎng)許可證；五是高管人員從業(yè)（任職）資格要求和業(yè)務(wù)人員任職資格及其人數(shù)要求。盡管行業(yè)管制政策和經(jīng)營(yíng)許可證有逐步放寬和數(shù)量減少的傾向，但是實(shí)行管制的領(lǐng)域有日趨嚴(yán)格的管制傾向?！ ∩婕靶袠I(yè)準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)許可證，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和顯示公司經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)資質(zhì)，涉及生產(chǎn)設(shè)備的建設(shè)、使用、出租、租賃、買賣等行為的許可，涉及產(chǎn)品應(yīng)用的許可，只要涉及其中一項(xiàng)，勢(shì)必在短期內(nèi)影響企業(yè)重組進(jìn)程和重組形式選擇，應(yīng)優(yōu)先考慮經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備經(jīng)營(yíng)許可和產(chǎn)品應(yīng)用許可證的安排。從收集的案例分析，涉及行業(yè)管制政策的重組主要有以下幾個(gè)方面的形式： ①涉及行業(yè)準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)許可證的重組 通常以擁有行業(yè)準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)許可證的持有者為主體為平臺(tái)，進(jìn)行重組改制和主輔分離，其它相關(guān)公司被兼并，或者以其為核心企業(yè)組成集團(tuán)公司，并按照經(jīng)營(yíng)許可證管理的有關(guān)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)要求，形成經(jīng)營(yíng)許可證持有者對(duì)其它公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理決策等方面的一定話語(yǔ)權(quán)?！ 〉诙N方式，設(shè)立新的經(jīng)營(yíng)公司。擁有行業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)許可證的公司和其它公司一樣，逐步被兼并并取消公司的法人資格。一般采用兩個(gè)步驟：一是設(shè)立新的經(jīng)營(yíng)公司并按照《公司法》和工商登記、變更或注銷等要求和程序形成相關(guān)的法律文件；二是進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)許可證主體變更?？紤]到不影響相關(guān)公司的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，注銷持證公司的法人資格須待經(jīng)營(yíng)許可證主體變更過(guò)后進(jìn)行。 ?、谏婕肮窘?jīng)營(yíng)能力的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的重組 一般來(lái)講，公司資質(zhì)變更需要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的時(shí)間、程序和要求進(jìn)行，盡管國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改制涉及公司資質(zhì)變更的給予一定的時(shí)間和程序上便利，但公司變更仍會(huì)影響到重組進(jìn)程和重組形式。直觀上，選擇具有最高經(jīng)營(yíng)資質(zhì)作為重組改制和主輔分離平臺(tái)是一種可行的方法，但受到其它因素的制約，也許這種平臺(tái)選擇是成本最高的，甚至是不可行的?！ ∫环矫嬉档椭亟M成本，另一方面要充分利用其資質(zhì)，是兩個(gè)都必須兼顧的目標(biāo)。因此，公司重組第一個(gè)目標(biāo)選擇“有限合并”是非常有效的，形成相關(guān)公司和業(yè)務(wù)之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和營(yíng)銷共同體，不必急功近利?！ 、凵婕吧a(chǎn)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)許可的重組 具有生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、出租、租用、買賣等經(jīng)營(yíng)行為許可證的企業(yè)，一般情況下，也具備使用該生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的許可，但也存在特例：電信行業(yè)的國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)許可和通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)是分開的。例如，中人集團(tuán)和華夏建設(shè)科技科技有限公司擁有一定的通信網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，既沒有國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，也沒有利用網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可，陷于信息產(chǎn)業(yè)部清理整頓的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)不得不付出更大的成本去尋找合格的合作者?！ ∩婕吧a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)許可的重組，要放在整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)行分析，首先要考慮生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)價(jià)格體系或政府指導(dǎo)的價(jià)格體系能否支持整個(gè)生產(chǎn)設(shè)施的更新改造、維護(hù)、折舊（特別是技術(shù)折舊）以及相關(guān)的其它費(fèi)用。如果生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況不能保證自身的更新改造、維護(hù)、折舊等費(fèi)用，就要充分考慮生產(chǎn)設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可了，要進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)鏈重組?！ 、苌婕吧a(chǎn)產(chǎn)品使用許可的重組 例如，通信設(shè)備入網(wǎng)證就是典型的案例。當(dāng)前，不擁有“手機(jī)入網(wǎng)許可證”的制造商使用“貼牌”生產(chǎn)的方式進(jìn)入手機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域，獲得微波利潤(rùn)。 ?。?）客戶/用戶持續(xù)服務(wù)或現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè) 公司重組要充分考慮現(xiàn)有客戶或用戶的利益安排問(wèn)題。例如，工程公司承建的工程項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，涉及項(xiàng)目融資、保險(xiǎn)擔(dān)保、原料設(shè)備供應(yīng)、工程建設(shè)、監(jiān)理、試運(yùn)營(yíng)等復(fù)雜關(guān)系的合同體系。如果該公司由于重組
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