【正文】 領(lǐng)域、發(fā)展?fàn)顩r、從業(yè)人群數(shù)量、層次、薪酬和社會地位、以及從業(yè)者必備能力 ，應(yīng)掌握的知識和技能，在次基礎(chǔ)上進行職業(yè)分析。 國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)初稿編寫。 技術(shù)初審和修訂。 標(biāo)準(zhǔn)的審定。 標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布。 9 第二部分 新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā) 引 言 新職業(yè)開發(fā)工作最重要的意義在于，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，社會需求是新職業(yè)產(chǎn)生的土壤，可以說沒有社會需求，新職業(yè)就沒有存在的任何價值，也就沒有開發(fā)價值。第二，新職業(yè)開發(fā)工作是為最廣大人民群眾服務(wù)的，為就業(yè)工作服務(wù)的，新職業(yè)開發(fā)得越多就業(yè)群眾就越多，掌握新職業(yè)技能的勞動者越多就越能夠滿足社會經(jīng)濟對緊缺技能人才的需求。第三，新職業(yè)開發(fā)工作可 以促進培訓(xùn)、鑒定事業(yè)的發(fā)展，增加新鮮血液，促進血液循環(huán)，使之充滿活力。第四，新職業(yè)的開發(fā)工作可以促進知識、技術(shù)技能的更新，反作用于社會生產(chǎn)，促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，引領(lǐng)職業(yè)技能知識更新的潮流，促進社會政治、經(jīng)濟、文化、科技等領(lǐng)域的創(chuàng)新。 新職業(yè)開發(fā)的特征 （ 1）具有創(chuàng)新性特征 新職業(yè)開發(fā)最重要的特征就是創(chuàng)新，如果沒有新意，就談不上新職業(yè)，因此新職業(yè)開發(fā)者最重要的素質(zhì)就是創(chuàng)新，要有敏銳的觀察能力，要善于發(fā)現(xiàn)，要有善于捕作新職業(yè)的能力，要具備創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性思維，同時要有迅速反映能力，具備相應(yīng)的開發(fā) 能力。 （ 2）具有服務(wù)性特征 新職業(yè)開發(fā)應(yīng)主要體現(xiàn)為社會服務(wù)，為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)的思想，新職業(yè)開發(fā)者要有奉獻社會的精神。 （ 3）具有公益性特征 10 新職業(yè)開發(fā)的公益性主要表現(xiàn)在，獨家開發(fā)享有的保護期相對較短，一旦國家正式公布你所開發(fā)的新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本地區(qū)對你獨家享有的保護期自行終止，即從獨家享有或少數(shù)單位享有變?yōu)楣蚕碛小? （ 4）具有系統(tǒng)性特征 主要表現(xiàn)在新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，新職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)（大綱）、教學(xué)計劃的制訂、教材開發(fā)以及培訓(xùn)（試驗性）、鑒定（試驗性）、發(fā)證、培育市場、促進就業(yè)，宣傳、信息反饋（跟蹤調(diào)查）等 ，它是一個系統(tǒng)工程。 （ 5）具有回報性特征 在我省，新職業(yè)開發(fā)出來后，勞動保障部門，為了鼓勵和保護開發(fā)者的積極性，給予開發(fā)者享有開發(fā)成果的相對保護期，誰開發(fā)誰先受益，僅在局部地區(qū)，極少數(shù)單位開展試驗性培訓(xùn)、鑒定試點，直到國家正式公布為止，在這期間開發(fā)者如果能夠成功運作，則可得到相應(yīng)的回報。 （ 6）風(fēng)險性特征。 如何開發(fā)新職業(yè) （ 1） 逐步形成國家級、省級新職業(yè)開發(fā)梯次 在開發(fā)新職業(yè)方面，勞動和社會保障部、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心制定了一整套開發(fā)新職業(yè)的辦法和程序，我省結(jié)合實際制定了一個《新職業(yè)開發(fā)規(guī)程》，這樣， 四川省勞動和社會保障廳、四川省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心已經(jīng)形成了一整套新職業(yè)開發(fā)的成熟思路和方法，這對我省新職業(yè)建設(shè)和國家新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)將起到很好的補充和完善作用，這是一個創(chuàng)新，它形成了自下而上，省級、國家級開發(fā)的梯次。 （ 2）新職業(yè)開發(fā)方向 11 社會政治、經(jīng)濟、文化、科技、軍事等領(lǐng)域的發(fā)展需求決定了新職業(yè)的發(fā)展方向。 ①科學(xué)技術(shù)發(fā)展是產(chǎn)生新職業(yè)的源泉 科學(xué)技術(shù)是新職業(yè)產(chǎn)生的不竭動力， 新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新信息、新工藝、新材料、新技能、新技術(shù)的產(chǎn)生促進了新職業(yè)的產(chǎn)生 ， 例如：印刷技術(shù)的革命帶來了印刷行業(yè)的職業(yè)革命；又如信 息產(chǎn)業(yè)的革命帶來了信息技術(shù)的革命，電報行業(yè)的逐步消亡、 BB 機的產(chǎn)生到消亡，手機的產(chǎn)生等等。 ②國家的政治制度決定了部分職業(yè)的成在與消亡。例如在社會主義制度下的我國，就有以共產(chǎn)黨的黨務(wù)工作為職業(yè)的職業(yè)革命家等。 ③信息技術(shù)帶來的職業(yè)革命，產(chǎn)生了一系列新職業(yè)，例如：信息安全師；信息技術(shù)與其它行業(yè)結(jié)合產(chǎn)生的系列新職業(yè)，例如：車工、銑工、各行各業(yè)的高級管理系統(tǒng)等等。 ④技能管理型人才的產(chǎn)生促進新職業(yè)向管理類職業(yè)的發(fā)展 通常我們把職業(yè)資格分為：技術(shù)技能型、知識技能型、復(fù)合型，但是隨著社會進步，經(jīng)濟發(fā)展的需求 ，人們對職業(yè)資格認識逐步深入，現(xiàn)在有產(chǎn)生了技能管理型人才，例如：廚政管理師、餐飲經(jīng)理、酒店管理師、飯店大堂經(jīng)理、客房部經(jīng)理（主管）、旅游管理師、企業(yè)班組長管理師（拉長、工長、段長、機務(wù)長、隊長、車間主任、領(lǐng)班、主管）等。 ⑤單一型職業(yè)向復(fù)合型職業(yè)的轉(zhuǎn)變。例如：物流師、汽車維修等。 ⑥復(fù)合型職業(yè)向單一型轉(zhuǎn)變的職業(yè)（不排除復(fù)合型和單一型并存）例如：汽車美容、汽車裝飾、汽車引擎維修、汽車電工等。 ⑦客觀存在的職業(yè)，但未納入國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定的職業(yè)。例如：醫(yī)院 12 陪護、許多行業(yè)的職業(yè)經(jīng)理等，目前納入職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)僅有 400 個左右。 《中華人民共和國職業(yè)分類大典》 將我國職業(yè)劃分為 8 個大類， 66 個種類， 413個小類， 1838 個細類（職業(yè)），此外新職業(yè)還在不斷產(chǎn)生，在這眾多的職業(yè)中屬于職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)工種應(yīng)該站職業(yè)總數(shù)的三分之二以上，因此可供職業(yè)資格開發(fā)的職業(yè)太多太多，新職業(yè)開發(fā)前景非常廣闊。 ⑧引入國際已有職業(yè)或國際新職業(yè)。 目前還應(yīng)該注重與國際接軌的新職業(yè)發(fā)展方向， 我國加入 WTO 后，經(jīng)濟正向市場經(jīng)濟方向迅速發(fā)展，市場經(jīng)濟的地位得到確立，許多國家和地區(qū)已經(jīng)承認我國的完全市場經(jīng)濟地位，我國的國際經(jīng)濟影響力不斷增強，隨著改革開放，政 府開放了許多新興行業(yè)，例如證券期貨業(yè)，保險業(yè)等，因此產(chǎn)生了許多與之相關(guān)的新職業(yè)。又如引入或?qū)⒁氲膶櫸锩廊輲煛?寵物訓(xùn)導(dǎo)師、寵物護理師、家政管理師等。 ⑨根據(jù)社會需求，發(fā)現(xiàn)某個行業(yè)職業(yè)正在形成雛形，從而設(shè)計新職業(yè)的方式。 新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中應(yīng)該注重的幾個關(guān)鍵問題 （ 1）職業(yè)定義要使用陳述句或判斷句，要體現(xiàn)準(zhǔn)確、符合邏輯、簡潔、唯一的特征； （ 2）職業(yè)等級的設(shè)置要科學(xué)合理； （ 3）職業(yè)道德要體現(xiàn)本職業(yè)特點的特殊職業(yè)道德； （ 4）把好每個級別的申報條件關(guān)（主要是行政把關(guān)）； （ 5）培訓(xùn)學(xué)時長短要根據(jù)知識、 技能技術(shù)的難易程度和數(shù)量合理安排； （ 6）工作要求部分，要求各級別知識和技能嚴格區(qū)分，同時，每一個級 13 別的知識技能要體現(xiàn)初級到高級甚至到高級技師由淺入深遞進的梯次，體現(xiàn)高級別包括底級別的要求。 新職業(yè)申報審核程序 新職業(yè)開發(fā)首先要界定新職業(yè)，然后提出建議、匯總、公示、發(fā)布。 新職業(yè)申報審核程序 步驟如下： （ 1） 新職業(yè)的界定 新職業(yè)是指社會經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)存在一定規(guī)模的從業(yè)人員，具有相對獨立成熟的職業(yè)技能，《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中未收錄的職業(yè)，包括： ① 全新職業(yè)：隨社會經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步而形成的新的社 會群體性工作。 ② 更新職業(yè)：原有職業(yè)內(nèi)涵因技術(shù)更新產(chǎn)生較大變化，從業(yè)方式與原有職業(yè)相比已發(fā)生質(zhì)的變化。 （ 2） 新職業(yè)申報審核程序 ① 建議。各級各類機關(guān)、社會團體（組織）、企業(yè)、學(xué)校以及個人可結(jié)合實際，向勞動保障部職業(yè)技能鑒定中心（以下簡稱 “部鑒定中心 ”）提出新職業(yè)建議，并填寫《新職業(yè)建議書》。 ② 匯總。部鑒定中心對新職業(yè)建議進行登記、匯總、分類。 ③ 論證。由專家對新職業(yè)從重要性、獨特（立）性、規(guī)范性、技術(shù)性、穩(wěn)定性等方面進行論證、審核。 ④ 公示。專家審核結(jié)果通過公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公示，廣泛征求意見。 ⑤ 發(fā)布。勞動和社會保障部按季度對外發(fā)布。 （ 3） 新職業(yè)公示和發(fā)布的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺 。 14 中國勞動力市場網(wǎng)（網(wǎng)址： 國家職業(yè)資格工作網(wǎng)（網(wǎng)址： 四川《新職業(yè)開發(fā)規(guī)程》簡介 我省根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)和鑒定工作實際，經(jīng)濟社會發(fā)展需 要制定了符合我省省情的新職業(yè)開發(fā)規(guī)程，這個規(guī)程的創(chuàng)新思想在于，打破了新職業(yè)開發(fā)獨家開發(fā)的局面，形成國家和省級開發(fā)梯次，允許率先試點，為培育新職業(yè)人才資源市場提供了條件，建立了誰開發(fā)誰受益的激勵機制，同時又維護了國家頒發(fā)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威，在大面積推廣時是以勞動和社會保障部頒發(fā)的新職業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)為依據(jù)，這是原則性和靈活性有機結(jié)合的典范。 （ 1） 四川省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心新職業(yè)開發(fā)程序 △ 填 寫 《 新 職 業(yè) 建 議 書 》 國 家 職 業(yè) 資 格 工 作 網(wǎng) （ 網(wǎng) 址 ： 。 △ 將《新職業(yè)建議書》提交四川省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心論證（聘請專家，和有關(guān)單位論證）； △ 推薦新職業(yè)開發(fā)編寫專家和審定專家（填表）； △ 由開發(fā)單位提交《新職業(yè)開發(fā)可行性論證報告》； △ 由開發(fā)單位提交《新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（草稿）》； △ 四川省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心召開專家評審會； △ 修改； △ 再行論證； △ 由省鑒定中心提交省勞動社會保障廳認可 。 △ 省鑒定中心上報勞動和社會保障部有關(guān)單位備案 。 15 △ 在我省開展試點。 （ 2）如何培育新職業(yè)市場 任何一個新職業(yè)的面世，特別是全新職業(yè)，必 須要有宣傳和推廣過程，要得到勞動力市場、人才市場的認可，用人單位，企業(yè)的認可，就如同商品一樣，新職業(yè)的勞動力商品也需要在交換、交流中得到人們的認可，也需要廣告宣傳，人力資源和人才資源的營銷策劃，將新職業(yè)人才市場做大做強。 ①樹立培育新職業(yè)市場的觀念 ☆樹立人力資源和人才資源是商品的觀念； ☆樹立新職業(yè)人才要通過市場營銷的觀念； ☆樹立新職業(yè)人才要通過市場宣傳的觀念； ☆樹立新職業(yè)人才要通過人才市場、用人單位使用檢驗的觀念。 ②培育新職業(yè)市場方法 通過新職業(yè)人才培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)提前預(yù)期宣傳的方法； 通過職業(yè) 資格鑒定，持證上崗宣傳的方法； 通過新職業(yè)人才到用人單位實踐后反饋的信息進行宣傳； 在勞動力市場、人才市場宣傳的方法； ③培育新職業(yè)市場應(yīng)該注重新職業(yè)人才質(zhì)量 新職業(yè)人才開發(fā)應(yīng)該注重以下質(zhì)量環(huán)節(jié)：新職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量（新職業(yè)培訓(xùn)大綱、計劃、教材和實習(xí)培訓(xùn)條件的質(zhì)量、師資質(zhì)量）、新職業(yè)鑒定質(zhì)量。 16 附件 2： 《四川省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心新職業(yè)開發(fā)工作規(guī)程》 一、為適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足社會對新職業(yè)人才的