有關(guān)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的思考-文庫吧
2025-06-10 19:12 本頁面
【正文】 會運營處于惡性循環(huán)之中。尤其是脫鉤后，不少協(xié)會要自己解決辦公場地，支付水電費等，導(dǎo)致了運營成本急劇上升，而受制于人才、資金和服務(wù)能力等，運營收入?yún)s沒有相應(yīng)上升，造成入不敷出，從而導(dǎo)致財務(wù)困難。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如何幫助協(xié)會形成良性循環(huán)機制，是一個急需解決的問題。（四）人才緊缺，制約協(xié)會新業(yè)務(wù)的開展由于大部分協(xié)會的業(yè)務(wù)狀況和財務(wù)狀況都不盡人意，協(xié)會工作人員收入普遍偏低，社會保障政策又未明確，協(xié)會難以吸引知識水平和業(yè)務(wù)能力都較強的人才，導(dǎo)致協(xié)會人力資源非常緊缺，從而又影響了協(xié)會新業(yè)務(wù)的開展。從被調(diào)查的協(xié)會中看出，目前協(xié)會的專職工作人員大部分為退休人員，年輕人比例很低，有的協(xié)會則全部是退休人員。退休人員盡管有豐富的經(jīng)驗，但往往會受體力、精力和學(xué)習(xí)能力的限制，使新業(yè)務(wù)的開展受到影響。（五）政府職能轉(zhuǎn)移不到位，協(xié)會業(yè)務(wù)萎縮基于中國的特色，脫鉤以前許多行業(yè)協(xié)會承擔(dān)了不少政府的職能，特別是在行業(yè)管理方面起到不可或缺的作用。但是脫鉤以后，以前本由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的職能大多被收回，使協(xié)會的業(yè)務(wù)發(fā)展受到較大的打擊。雖然涼州市行業(yè)協(xié)會管理辦法第五章中，非常明確地規(guī)定了行業(yè)協(xié)會的職能，包括行使不定期代表職能、行業(yè)自律職能、行業(yè)協(xié)調(diào)職能和授權(quán)開展行業(yè)規(guī)劃制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)認(rèn)證、行業(yè)項目評估等活動，但鑒于多種因素，在實際工作中基本沒有得到實施。部分職能部門認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會的服務(wù)能力不足，不能承接這些職能；部分行業(yè)協(xié)會則認(rèn)為，沒有業(yè)務(wù)，協(xié)會就無法去組織資源。雙方還需進(jìn)行進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。（六）企業(yè)家將優(yōu)質(zhì)資源投入行業(yè)協(xié)會的積極性不高調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同于江州等地的一個現(xiàn)象是，在涼州，企業(yè)家熱心于行業(yè)協(xié)會工作的不多。部分協(xié)會會長、秘書長反映，對行業(yè)協(xié)會的投入回報很少，完全是憑熱情在做事。而實際發(fā)現(xiàn)，沒有熱心協(xié)會工作的人員積極參與，行業(yè)協(xié)會很難有很強的生命力。（七）協(xié)會的服務(wù)能力不足，不能滿足會員單位的需求與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的行業(yè)協(xié)會相比，涼州市行業(yè)協(xié)會的服務(wù)水平顯得較低，目前大部分協(xié)會提供會刊服務(wù)、政策傳達(dá)、反映訴求等日常工作服務(wù)，而相對較高層面的服務(wù)，如協(xié)助拓展國際市場、反傾銷服務(wù)等明顯不夠。二、國外行業(yè)協(xié)會管理的經(jīng)驗在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，行業(yè)協(xié)會等社會組織非常發(fā)達(dá)，對經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。總結(jié)他們的經(jīng)驗，對涼州市行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展具有借鑒意義。在國外的行業(yè)協(xié)會管理中，有三種基本模式：一是英美模式。這是基于完全市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的，政府很少干預(yù)行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會的功能主要體現(xiàn)在五個方面的活動。：與美國政府以及世界各國商界、政府合作，從事調(diào)查和提出有關(guān)美國的商業(yè)問題，如貿(mào)易、投資、稅務(wù)、出口管制、多邊貿(mào)易發(fā)展機構(gòu)的資金籌措、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易保護(hù)和國際競爭等。：組織力量從事經(jīng)濟(jì)研究、教育，研討重大經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)問題，向會員和其他組織提供政策性研究報告。如商會在立法方面的行動，主要是對公眾政策、法律的制定和結(jié)果
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