有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的思考-文庫(kù)吧
2025-06-10 19:12 本頁(yè)面
【正文】 會(huì)運(yùn)營(yíng)處于惡性循環(huán)之中。尤其是脫鉤后，不少協(xié)會(huì)要自己解決辦公場(chǎng)地，支付水電費(fèi)等，導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)成本急劇上升，而受制于人才、資金和服務(wù)能力等，運(yùn)營(yíng)收入?yún)s沒(méi)有相應(yīng)上升，造成入不敷出，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)困難。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如何幫助協(xié)會(huì)形成良性循環(huán)機(jī)制，是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。（四）人才緊缺，制約協(xié)會(huì)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展由于大部分協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)狀況都不盡人意，協(xié)會(huì)工作人員收入普遍偏低，社會(huì)保障政策又未明確，協(xié)會(huì)難以吸引知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力都較強(qiáng)的人才，導(dǎo)致協(xié)會(huì)人力資源非常緊缺，從而又影響了協(xié)會(huì)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展。從被調(diào)查的協(xié)會(huì)中看出，目前協(xié)會(huì)的專職工作人員大部分為退休人員，年輕人比例很低，有的協(xié)會(huì)則全部是退休人員。退休人員盡管有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但往往會(huì)受體力、精力和學(xué)習(xí)能力的限制，使新業(yè)務(wù)的開(kāi)展受到影響。（五）政府職能轉(zhuǎn)移不到位，協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)萎縮基于中國(guó)的特色，脫鉤以前許多行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)了不少政府的職能，特別是在行業(yè)管理方面起到不可或缺的作用。但是脫鉤以后，以前本由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能大多被收回，使協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)發(fā)展受到較大的打擊。雖然涼州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法第五章中，非常明確地規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，包括行使不定期代表職能、行業(yè)自律職能、行業(yè)協(xié)調(diào)職能和授權(quán)開(kāi)展行業(yè)規(guī)劃制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)認(rèn)證、行業(yè)項(xiàng)目評(píng)估等活動(dòng)，但鑒于多種因素，在實(shí)際工作中基本沒(méi)有得到實(shí)施。部分職能部門認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)能力不足，不能承接這些職能；部分行業(yè)協(xié)會(huì)則認(rèn)為，沒(méi)有業(yè)務(wù)，協(xié)會(huì)就無(wú)法去組織資源。雙方還需進(jìn)行進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。（六）企業(yè)家將優(yōu)質(zhì)資源投入行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性不高調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同于江州等地的一個(gè)現(xiàn)象是，在涼州，企業(yè)家熱心于行業(yè)協(xié)會(huì)工作的不多。部分協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)反映，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的投入回報(bào)很少，完全是憑熱情在做事。而實(shí)際發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有熱心協(xié)會(huì)工作的人員積極參與，行業(yè)協(xié)會(huì)很難有很強(qiáng)的生命力。（七）協(xié)會(huì)的服務(wù)能力不足，不能滿足會(huì)員單位的需求與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)相比，涼州市行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)水平顯得較低，目前大部分協(xié)會(huì)提供會(huì)刊服務(wù)、政策傳達(dá)、反映訴求等日常工作服務(wù)，而相對(duì)較高層面的服務(wù)，如協(xié)助拓展國(guó)際市場(chǎng)、反傾銷服務(wù)等明顯不夠。二、國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織非常發(fā)達(dá)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用?？偨Y(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)涼州市行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展具有借鑒意義。在國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)管理中，有三種基本模式：一是英美模式。這是基于完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來(lái)的，政府很少干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)的功能主要體現(xiàn)在五個(gè)方面的活動(dòng)。：與美國(guó)政府以及世界各國(guó)商界、政府合作，從事調(diào)查和提出有關(guān)美國(guó)的商業(yè)問(wèn)題，如貿(mào)易、投資、稅務(wù)、出口管制、多邊貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)的資金籌措、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易保護(hù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等。：組織力量從事經(jīng)濟(jì)研究、教育，研討重大經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)問(wèn)題，向會(huì)員和其他組織提供政策性研究報(bào)告。如商會(huì)在立法方面的行動(dòng)，主要是對(duì)公眾政策、法律的制定和結(jié)果
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