水資源合理配置基本概念-文庫吧
2025-06-10 11:58 本頁面
【正文】 性的原則，在水資源利用高級階段，還應(yīng)遵循水資源可持續(xù)利用的原則，即有效性、公平性和可持續(xù)性應(yīng)是水資源合理配置的基本原則?！ ∮行栽瓌t是基于水資源作為社會經(jīng)濟(jì)行為中的商品屬性確定的。以純經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，由于水利工程投資，對水資源在經(jīng)濟(jì)各部門的分配應(yīng)解釋為：水是有限的資源或資本，經(jīng)濟(jì)部門對其使用并產(chǎn)生回報。經(jīng)濟(jì)上有效的資源分配，是資源利用的邊際效益在用水各部門中都相等，以獲取最大的社會效益。換句話說，在某一部門增加一個單位的資源利用所產(chǎn)生的效益，在任何其他部門也應(yīng)是相同的。如果不同，社會將分配這部分水給能產(chǎn)生更大效益或回報的部門。由此可見，對水資源的利用應(yīng)以其利用效益作為經(jīng)濟(jì)部門核算成本的重要指標(biāo)．而其對社會生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用(或效益)作為整個社會健康發(fā)展的重要指標(biāo)，使水資源利用達(dá)到物盡其用的目的。但是，這種有效性不是單純追求經(jīng)濟(jì)意義上的有效性，而是同時追求對環(huán)境的負(fù)面影響小的環(huán)境效益，以及能夠提高社會人均收益的社會效益，是能夠保證經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合利用效益。這需要在水資源合理配置問題中設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)和社會發(fā)展目標(biāo)，并考察目標(biāo)之間的競爭性和協(xié)調(diào)發(fā)展程度，滿足真正意義上的有效性原則?！ 」叫栽瓌t以滿足不同區(qū)域間和社會各階層間的各方利益進(jìn)行資源的合理分配為目標(biāo)。它也許遵循有效性原則，也許不遵循。它要求不同區(qū)域(上下游、左右岸)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及發(fā)展效益或資源利用效益在同一區(qū)域內(nèi)社會各階層中的公平分配。例如家庭生活用水的公平分配是對所有家庭而言的，無論其是否有購水能力，都有使用水的基本權(quán)利。也可以依據(jù)收入水平采用不同的水價結(jié)構(gòu)進(jìn)行分水?！ 】沙掷m(xù)原則可以理解為代際間的資源分配公平性原則，它是以研究一定時期內(nèi)全社會消耗的資源總量與后代能獲得的資源量相比的合理性，反映水資源利用在度過其開發(fā)利用階段、保護(hù)管理階段和管理階段后，步入的可持續(xù)利用階段中最基本的原則。它要求近期與遠(yuǎn)期之間、當(dāng)代與后代之間對水資源的利用上需要有一個協(xié)調(diào)發(fā)展、公平利用的原則，而不是掠奪性地開采和利用，甚至破壞，即當(dāng)代人對水資源的利用，不應(yīng)使后一代人正常利用水資源的權(quán)利受到破壞?！ ?．主要任務(wù) 水資源合理配置是針對水資源短缺和用水競爭提出的，其實(shí)施通過水資源配置系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。由于水本身的資源、環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)屬性，決定了水資源合理配置所涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，而對其研究的主要任務(wù)則包括： 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展：探索適合本地區(qū)或流域現(xiàn)實(shí)可行的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向，推求合理的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，及社會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的可能需求。 水資源需求：研究現(xiàn)狀條件下的各類用水結(jié)構(gòu)、水的利用效率，提高用水效率的主要技術(shù)和措施，分析預(yù)測未來居民生活水平提高、國民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)不同條件下的水資源需求?！ ∷h(huán)境污染：評價現(xiàn)狀水環(huán)境質(zhì)量，研究工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的水環(huán)境污染程度，制定合理的水環(huán)境保護(hù)和治理標(biāo)準(zhǔn)，分析各經(jīng)濟(jì)部門在生產(chǎn)過程中各類污染物的排放率及排放總量，預(yù)測河流水體中各主要污染物的濃度和環(huán)境容量?！ ∷畠r：研究水資源短缺地區(qū)由于缺水造成的國民經(jīng)濟(jì)損失，水的影子價格，水利工程經(jīng)濟(jì)評價，水價制定依據(jù)，分析水價對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、水價對水需求的抑制作用?！ ∷Y源開發(fā)利用方式與工程布局：現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用評價，供水結(jié)構(gòu)分析，水資源可利用量分析，規(guī)劃工程可行性研究，各種水源的聯(lián)合調(diào)配，各類規(guī)劃水利工程的合理規(guī)模及建設(shè)次序?！ 」┧б妫悍治龈鞣N水源開發(fā)利用所需的投資及運(yùn)行費(fèi)，根據(jù)水源的特點(diǎn)分析各種水源的供水效益，包括工業(yè)效益、農(nóng)業(yè)灌溉效益、生態(tài)環(huán)境效益，分析水工程的防洪、發(fā)電、供水三方面的綜合效益。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價，生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)則研究，生態(tài)耗水機(jī)理與生態(tài)耗水量研究，分析生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水資源開發(fā)利用的關(guān)系?！ 」┬杵胶夥治觯涸诓煌乃こ涕_發(fā)模式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的水資源供需平衡分析，確定水工程的供水范圍和可供水量，以及各用水單位的供水量、供水保證率、供水水源構(gòu)成、缺水量、缺水過程及缺水破壞深度分布等情況。 水資源管理：研究與水資源合理配置相適應(yīng)的水資源科學(xué)管理體系，包括建立科學(xué)的管理機(jī)制和管理手
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