水資源合理配置基本概念(文件)
【正文】 蓄水狀況、供水優(yōu)先級(jí)別及各種綜合利用要求下的各種可行調(diào)度方案。當(dāng)供水能力大于需求時(shí)，會(huì)造成資金的積壓，反之則會(huì)由于缺水而造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭考胺N類與經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)及分部門單位產(chǎn)值排放率有關(guān)。 水環(huán)境的污染與治理之間的動(dòng)態(tài)平衡包含著兩方面的內(nèi)容，即污水排放量與處理量、回用量之間的平衡，以及各類污染物質(zhì)的排放總量與去除總量之間的平衡。因此在進(jìn)行水量與水質(zhì)的綜合平衡時(shí)要充分考慮到兩者的相互作用與轉(zhuǎn)化。而總投資則來(lái)源于區(qū)內(nèi)積累和區(qū)外投資。在開(kāi)發(fā)利用投資中，包括了防洪、城市供水、水力發(fā)電、灌溉和為其他綜合利用目的服務(wù)的各類蓄、引、提工程和節(jié)水措施的投資及運(yùn)行管理費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)需要更多的水，提供更多的水就要求擴(kuò)大供水能力，從而要求更多的投資，在一定的經(jīng)濟(jì)積累水平下給水部門的投資增加會(huì)導(dǎo)致對(duì)其他經(jīng)濟(jì)部門投資的減少，從而影響到這些部門今后的固定資產(chǎn)形成。這一經(jīng)濟(jì)格局的改變也會(huì)反過(guò)來(lái)影響今后的環(huán)境平衡態(tài)勢(shì)。而保護(hù)綠洲生態(tài)就離不開(kāi)水，因此綠洲生態(tài)需水是總需水中不可或缺的組成部分之一。因此，天然生態(tài)系統(tǒng)的耗水必須納入水資源合理配置研究的范疇之內(nèi)，同時(shí)為維系生態(tài)系統(tǒng)用水的消耗，應(yīng)保持生態(tài)需水的平衡關(guān)系?！ ?．水資源分配機(jī)制 水資源分配機(jī)制主要包括四種，即以邊際成本價(jià)格進(jìn)行的水分配、以行政管理確定水價(jià)及相關(guān)政策進(jìn)行水分配、以水市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行水分配和用水戶自主進(jìn)行水分配?！ ∷幌褚话闵唐芬粯尤菀坠芾?，它被廣泛地認(rèn)為是公共財(cái)產(chǎn)，大型水工程投資一般私人企業(yè)無(wú)力承受。盡管水力發(fā)電不直接消耗水量，但需要通過(guò)政府的行政管理確定水電站的建設(shè)以及改變了河道水量狀況的調(diào)度規(guī)則?！ ∪魏蝹€(gè)體的決策都不影響其他個(gè)體的交易結(jié)果； 每一個(gè)體(或代理商)都以追求最大利益為目標(biāo)。例如，確定原始的水權(quán)分配方案、制訂管理上和法律上的交易規(guī)則、建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行水的傳輸?shù)?。這種水分配機(jī)制的主要優(yōu)點(diǎn)在于它具有對(duì)滿足當(dāng)?shù)赜盟枨笏扇〉姆炙Ｊ降臐撛谶m應(yīng)性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和水資源價(jià)格體系的不斷完善，水資源分配機(jī)制的多樣性將會(huì)使水資源分配趨于合理，最終實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目的?？梢愿鶕?jù)當(dāng)時(shí)的具體情況，通過(guò)協(xié)商隨時(shí)增加或減少水量的分配。同時(shí)，水市場(chǎng)允許對(duì)在較低價(jià)位售的水加以補(bǔ)償，從而促使水得到更有效的利用。商品(或資源)將從低價(jià)位移向高價(jià)值，因此，基于市場(chǎng)的分配被認(rèn)為對(duì)個(gè)體和社會(huì)都具有經(jīng)濟(jì)上的有效性。國(guó)家政府由于是惟一包含所有用水戶的機(jī)構(gòu)，其在跨部門用水分配中具有很強(qiáng)的作用。家庭生活供水、市政供水、農(nóng)村生活供水、農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)劃等都體現(xiàn)了政府行政管理的作用。水價(jià)(或水的邊際值)與邊際成本相等的水量分配被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)上有效和社會(huì)最優(yōu)的水資源分配方式?！ 】梢钥闯觯Y源合理配置中上述四種基本平衡關(guān)系是相互聯(lián)系和相互影響的，其間的關(guān)系極為復(fù)雜。 水是維持干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)最重要的基本元素，生態(tài)系統(tǒng)耗水機(jī)制是生態(tài)保護(hù)的主要研究對(duì)象?！ ?4)水生態(tài)平衡 在我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)，由于水的開(kāi)發(fā)利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已越來(lái)越嚴(yán)重，河流、湖泊萎縮，甚至于涸，荒漠化加劇，耕地的次生鹽漬化等現(xiàn)象已引起廣泛關(guān)注。水環(huán)境的治理和保護(hù)與水投資之間也存在著上述關(guān)系。在多水源供水的條件下，投資在節(jié)水、當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、回用水及外調(diào)水之間有一個(gè)分配問(wèn)題，對(duì)同是利用地表水的不同備選工程而言也有一個(gè)選擇的問(wèn)題，因而投資與水資源配置系統(tǒng)內(nèi)工程組合、工程規(guī)模及建設(shè)次序密切相關(guān)。由于積累與消費(fèi)構(gòu)成了幾乎全部的最終需求，而最終需求與中間需求構(gòu)成了總產(chǎn)值，因而經(jīng)濟(jì)積累的大小取決于經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模和積累與消費(fèi)在最終需求中的比例。由于水資源開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境治理保護(hù)均是重要的社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有建設(shè)周期長(zhǎng)和投資額巨大的特點(diǎn)，因而投資的來(lái)源與分配之間的動(dòng)態(tài)平衡是水資源合理配置策略得以實(shí)施的重要條件之一。 此外，水環(huán)境的污染與治理平衡和水資源量的供需平衡間是相互聯(lián)系的?！ ≡谒h(huán)境的污染治理方面，主要的影響因素是污水處理率、污水廠處理能力、污水處理級(jí)別，以及處理后的污水回用率?！ ?2)水環(huán)境的污染與治理 與水資源量的需求與供給一樣，水環(huán)境的污染和治理兩方面也是動(dòng)態(tài)
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