水資源合理配置基本概念-預(yù)覽頁
【正文】 ，即研究水資源量對國民經(jīng)濟的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活進行有效供應(yīng)。其中一個系統(tǒng)的變化將會同時影響另外兩個系統(tǒng)朝正負(fù)兩個方向產(chǎn)生相應(yīng)的變化。生態(tài)系統(tǒng)退化將會產(chǎn)生水土流失和渠庫淤積(1)、汛期降雨的調(diào)節(jié)和水源涵養(yǎng)(m)能力的降低等。因而，對已有水資源的有效利用日顯重要，有必要依據(jù)社會目標(biāo)制定有效、公平的經(jīng)濟策略?！ ∮行栽瓌t是基于水資源作為社會經(jīng)濟行為中的商品屬性確定的。如果不同，社會將分配這部分水給能產(chǎn)生更大效益或回報的部門?！ 」叫栽瓌t以滿足不同區(qū)域間和社會各階層間的各方利益進行資源的合理分配為目標(biāo)。也可以依據(jù)收入水平采用不同的水價結(jié)構(gòu)進行分水。由于水本身的資源、環(huán)境、社會和經(jīng)濟屬性，決定了水資源合理配置所涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，而對其研究的主要任務(wù)則包括： 社會經(jīng)濟發(fā)展：探索適合本地區(qū)或流域現(xiàn)實可行的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向，推求合理的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，及社會對經(jīng)濟產(chǎn)品的可能需求?！ ∷Y源開發(fā)利用方式與工程布局：現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用評價，供水結(jié)構(gòu)分析，水資源可利用量分析，規(guī)劃工程可行性研究，各種水源的聯(lián)合調(diào)配，各類規(guī)劃水利工程的合理規(guī)模及建設(shè)次序?！ ∷Y源管理：研究與水資源合理配置相適應(yīng)的水資源科學(xué)管理體系，包括建立科學(xué)的管理機制和管理手段，制定有效的政策法規(guī)，確定合理的水資源費、水費計收標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，培養(yǎng)合格的水資源科學(xué)管理人才等。因此，水資源合理配置貫穿了區(qū)域水資源規(guī)劃與管理的主要環(huán)節(jié)，是一個復(fù)雜的決策問題。f則反映用水量所產(chǎn)生效益的函數(shù)關(guān)系，即生產(chǎn)函數(shù)，它代表水資源利用對于經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的轉(zhuǎn)化能力。即：Zt+1≥Zt(5)或(6) 實際上，由于人類社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，片面地強調(diào)Z1中的經(jīng)濟有效性，很少追求環(huán)境和社會有效性，對Z2的研究也很膚淺，尚未真正考慮Z3的要求，使得Zt+l往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于Zt從而造成人類自身的生存環(huán)境惡化，產(chǎn)生資源的無效利用、不公平利用和不可持續(xù)利用的嚴(yán)峻局面。經(jīng)濟總量在各年增長的快慢是最主要的影響因素，在較大程度上決定著需水增長的快慢；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)反映了單位產(chǎn)值耗水率不同的各經(jīng)濟部門對經(jīng)濟總量的貢獻(xiàn)，可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到提高水資源利用效率的目的；部門用水效率則反映了技術(shù)進步程度、節(jié)水水平及節(jié)水潛力。顯然，在發(fā)展過程中工程供水能力的擴大要涉及到規(guī)劃工程的開發(fā)規(guī)模、開發(fā)次序及不同的工程組合方案。在缺水的情況下，減少對不同部門的供水以及減少程度和時段的不同均會導(dǎo)致不同的缺水損失，因而找出較為合理的動態(tài)供需平衡策略，便成為水資源優(yōu)化配置的主要任務(wù)之一。由于我國目前污染物排放量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)仍不完全，一般對生物耗氧量BOD、化學(xué)耗氧量COD和氨氮總量進行研究已可滿足區(qū)域水資源優(yōu)化配置的要求。因此，還必然要涉及到污水中的各類污染物的濃度?！ ?3)涉水投資的來源與分配 涉水投資包括節(jié)水、水資源的開發(fā)利用和水環(huán)境的治理保護所需的建設(shè)資金和運行管理費用。對任一地區(qū)而言，其總投資額的主要部分均來自于本身的經(jīng)濟積累。水環(huán)境的保護治理則包括河道整治、水源地涵養(yǎng)、水土保持及各類水污染治理工程。部門固定資產(chǎn)規(guī)模及增長速度的變化又會反過來影響需水并進而影響今后的水投資平衡態(tài)勢。同樣，生態(tài)平衡與水量的供需平衡、水投資平衡之間也存在著廣泛聯(lián)系。天然生態(tài)系統(tǒng)是人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)與荒漠區(qū)之間的過渡帶，是人工生態(tài)系統(tǒng)的外圍屏障。在研究水資源合理配置的同時，研究水生態(tài)系統(tǒng)的平衡也是其主要內(nèi)容之一?！ ∫赃呺H成本價格進行水分配的指導(dǎo)思想是確定一個目標(biāo)水價，使其等于最后增加一個單位供水量的邊際成本。例如大型灌區(qū)的管理，是由政府對水量進行通盤考慮后，對各個部分進行分配的。其他還有漁業(yè)用水、野生動物保護的濕地建設(shè)、航運等都限制在整個社會用水的約束機制中，需要用行政管理手段進行協(xié)調(diào)分配?！ ≡诖藯l件下，供求雙方?jīng)Q定了市場交易量和價格。市場機制的運行，使供水能夠在各部門中的利用獲得較高的價值，而不必投資新的高成本水資源工程。由于用水戶直接參與水的利用，無論是農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、工業(yè)企業(yè)用水，他們都掌握著比行政管理人員所掌握的更充分的信息，不必依賴固定的分水規(guī)則進行分水。18 / 18
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