精品課程《經(jīng)濟學》市政學講義（1）-文庫吧
2025-03-23 09:18 本頁面
【正文】 城市有關(guān)公共政策的全部，包括公共政策的制定、執(zhí)行、評估。分析等一系列過程及政策主體、客體和政策形式等。 ③對市政含意的其他理解： ? 上述說法，從不同的角度、不同的側(cè)面揭示了市政的涵義和內(nèi)容，對理解市政的涵義有一定的參考價值。 8 把握市政的涵義，還應(yīng)當弄清其與鄉(xiāng)政的區(qū)別。市政是相對于鄉(xiāng)政而言的，嚴格意義的市政是城市與鄉(xiāng)村分治、城市管理機構(gòu)與鄉(xiāng)村管理機構(gòu)分設(shè)之后的產(chǎn)物。 從一般意義上講，自從產(chǎn)生了城市，便相應(yīng)產(chǎn)生了對城市的行政管理活動，但當時城市與鄉(xiāng)村是合治的，也沒有專司城市事務(wù)的城市政府，因此嚴格意義上的市政是在城市政府產(chǎn)生后，城鄉(xiāng)分治、市政與鄉(xiāng)政明確分開后才出現(xiàn)的。 9 ? ④ 定義：市政，是指國家在城市區(qū)域設(shè)置的政權(quán)機關(guān)，特別是行政機關(guān)，為實現(xiàn)城市自身和國家整個政治經(jīng)濟的發(fā)展，以各種手段對城市有關(guān)公共事務(wù)進行有效的管理活動。 ? 這個定義兼及前面廣、狹二義，但在城市各權(quán)力機構(gòu)中突出市行政機關(guān)這一城市管理的主要主體。 10 ? 市政的特征 ? ①政治性 ? 市政是國家管理活動的重要組成部分，因此，它體現(xiàn)著國家的利益和意志。 ? 市政主體，主要是城市的國家政權(quán)機關(guān)，它是整個國家政權(quán)機關(guān)的一個部分，國家政權(quán)的政治性質(zhì)必然體現(xiàn)在市政主體中。 ? 11 市政職能是政府職能在城市管理中的體現(xiàn)，它同樣在一定程度上代表著國家職能，除了社會管理職能外，其基本職能也包含著政治職能。 ? 市政過程，其運行環(huán)節(jié)始終與國家的政治權(quán)力體系的運行緊密相聯(lián)。 ? 因此，市政主體在作用于市政客體的過程中，必然體現(xiàn)著國家的政治性質(zhì)、政治方向和政治原則。 12 ? ②綜合性 ? 由于城市具有集聚性的特點，便決定了市政管理是一種綜合性很強的管理活動。從市政管理所涉及的內(nèi)容和所面對的社會階層及其人員來看，涉及面非常廣，這就要求市政管理要綜合協(xié)調(diào)、兼顧各方，對紛繁復雜的內(nèi)容進行有效的整合。 ? ③歷史性 ? 市政是隨城市發(fā)展的歷史而發(fā)展的，不同歷史時期的市政有其不同的內(nèi)涵和外延
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