【正文】 2．1．3．2蓬溪縣救災(zāi)減災(zāi)情況蓬溪縣近年災(zāi)害應(yīng)急管理取得的成績(jī)縣委、縣政府對(duì)今年發(fā)生的各類災(zāi)害高度重視，一是迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)措施；二是切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的生活，確保受災(zāi)群眾“有飯吃、有衣穿、有水喝、有住所、有醫(yī)療”；三是落實(shí)專人對(duì)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)等重點(diǎn)部位進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，組織開展了防汛演練；四是及時(shí)搶修和疏通被毀損的道路和交通；五是妥善處理因?yàn)?zāi)死亡人員的善后事宜。，在抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，全區(qū)縣各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和武警官兵、預(yù)備役人員與基層干部一道開展抗災(zāi)救災(zāi)。面對(duì)災(zāi)害，各級(jí)干部走村串戶，充分調(diào)動(dòng)人民群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)的積極性，發(fā)揮群眾在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的主體作用。由于群眾積極自救，最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失。我縣災(zāi)害應(yīng)急管理存在的主要問題從災(zāi)害震造成的損失和抗震救災(zāi)工作情況看，我區(qū)縣在災(zāi)害應(yīng)急管理、綜合防災(zāi)減災(zāi)工作方面還存在亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：（1）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。一是減災(zāi)資源普查、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合調(diào)查等工作尚未開展，各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布情況掌握不清，災(zāi)情預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、采集和評(píng)估以及應(yīng)急救助、隱患監(jiān)管等基礎(chǔ)工作薄弱。二是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系和災(zāi)害避難場(chǎng)所建設(shè)滯后，災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和信息管理網(wǎng)絡(luò)有待完善，災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)不能滿足防災(zāi)減災(zāi)工作需要。三是防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科技支撐比較薄弱，災(zāi)害應(yīng)急通信、綜合指揮、交通裝備水平落后，監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范處置關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用尚待加強(qiáng)。（2）救災(zāi)條件落后，工作人員不足及素質(zhì)的參差不齊，嚴(yán)重影響救災(zāi)工作的開展。目前，救災(zāi)工作力量還很薄弱，基層人員不足、裝備落后和經(jīng)費(fèi)短缺等問題都比較突出，新技術(shù)、新手段在救災(zāi)工作中還未得到廣泛運(yùn)用。物資儲(chǔ)備、人員配備、救災(zāi)裝備等方面的薄弱，給各級(jí)民政部門準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地查災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)造成了較大的困難。目前，基層民政部門人手少、裝備差、物資缺的狀況有一定的普遍性，救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的數(shù)量和儲(chǔ)備的物資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足救災(zāi)應(yīng)急的需要。我省建立了三級(jí)災(zāi)情信息管理網(wǎng)絡(luò)，但是作為災(zāi)情信息源頭的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，卻存在信息收集原始、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦僅有1至2人，其日常工作有十幾項(xiàng)，有時(shí)還需完成當(dāng)?shù)攸h委政府安排的其他工作，工作繁重。在沒有救災(zāi)車輛作代步工具，也沒有計(jì)算機(jī)等報(bào)災(zāi)設(shè)備，查災(zāi)、核災(zāi)和報(bào)災(zāi)仍最原始騎車或步行到災(zāi)害發(fā)生地，通過(guò)動(dòng)員更多的人參與統(tǒng)計(jì)，然后通過(guò)電話或傳真將災(zāi)情上報(bào)。一般情況下，如果災(zāi)情不是很嚴(yán)重，加之時(shí)間緊和人手不夠，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的災(zāi)情較少核查、評(píng)估，也不分析、測(cè)算，就進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后直接上報(bào)。（3）防災(zāi)減災(zāi)力量明顯不足?；鶎臃罏?zāi)減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的要求，人員缺乏、力量分散，上下和部門間缺乏強(qiáng)而有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不能發(fā)揮最佳作用。專業(yè)救援力量薄弱，防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍的培育和發(fā)展滯后。各級(jí)災(zāi)害管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，面向基層鄉(xiāng)村社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育工作還需加強(qiáng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)能力的任務(wù)艱巨。（4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)薄弱，造成災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)民生活保障效率不高，亟待改進(jìn)。2．1．3．3救災(zāi)指揮體系的政務(wù)目標(biāo)分析通過(guò)建設(shè)蓬溪縣災(zāi)害綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)，為建立和健全統(tǒng)一指揮、功能完備、反應(yīng)敏捷、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制提供現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)支撐；全面提升蓬溪縣各級(jí)政府和各級(jí)減災(zāi)部門的災(zāi)害綜合應(yīng)急管理能力，預(yù)防和妥善處理自然災(zāi)害突發(fā)事件；減少自然災(zāi)害事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失；整合各類減災(zāi)應(yīng)急資源、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備，為減災(zāi)應(yīng)急規(guī)劃提供科學(xué)決策，為省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)提供輔助決策；整合現(xiàn)有信息化成果，聯(lián)通應(yīng)急相關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議、監(jiān)控、通信、數(shù)據(jù)系統(tǒng)等，促進(jìn)全省應(yīng)急體系的發(fā)展；通過(guò)完成蓬溪縣災(zāi)害綜合管理系統(tǒng)，徹底摸清縣內(nèi)災(zāi)害可能發(fā)生情況的分布圖，從而為蓬溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整提供情報(bào)支撐。2．1．3．4業(yè)務(wù)目標(biāo)分析蓬溪縣災(zāi)害綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)除在滿足本地區(qū)災(zāi)害綜合應(yīng)急管理工作需要，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家災(zāi)害綜合應(yīng)急管理平臺(tái)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委災(zāi)害綜合應(yīng)急平臺(tái)以及省級(jí)平臺(tái)和市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通外，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一、日常管理1．避免值班人員面對(duì)大量事務(wù)信息（領(lǐng)導(dǎo)日程安排、電話記錄、日常接待、通信錄維護(hù)、公文接受、值班安排）的重復(fù)性工作；2．整合災(zāi)害綜合信息資源，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息共享，及時(shí)的數(shù)據(jù)采集、更新、維護(hù)災(zāi)害應(yīng)急保障資源（應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急專家、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、通訊終端裝備、應(yīng)急交通、應(yīng)急預(yù)案等）