蓬溪縣應(yīng)急指揮項(xiàng)目建議書(文件)
【正文】 記處、烈士陵園管理所、軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所。這些措施和制度對保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用?；咎攸c(diǎn)：7月、8月，我縣部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后遭受局部暴雨洪澇的襲擊；。面對災(zāi)害，各級干部走村串戶，充分調(diào)動人民群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)的積極性，發(fā)揮群眾在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的主體作用。二是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，救災(zāi)物資儲備體系和災(zāi)害避難場所建設(shè)滯后，災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和信息管理網(wǎng)絡(luò)有待完善，災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測體系建設(shè)不能滿足防災(zāi)減災(zāi)工作需要。物資儲備、人員配備、救災(zāi)裝備等方面的薄弱，給各級民政部門準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地查災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)造成了較大的困難。在沒有救災(zāi)車輛作代步工具，也沒有計(jì)算機(jī)等報(bào)災(zāi)設(shè)備，查災(zāi)、核災(zāi)和報(bào)災(zāi)仍最原始騎車或步行到災(zāi)害發(fā)生地，通過動員更多的人參與統(tǒng)計(jì)，然后通過電話或傳真將災(zāi)情上報(bào)。專業(yè)救援力量薄弱，防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍的培育和發(fā)展滯后。2．1．3．4業(yè)務(wù)目標(biāo)分析蓬溪縣災(zāi)害綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)除在滿足本地區(qū)災(zāi)害綜合應(yīng)急管理工作需要，實(shí)現(xiàn)與國家災(zāi)害綜合應(yīng)急管理平臺、國務(wù)院有關(guān)部委災(zāi)害綜合應(yīng)急平臺以及省級平臺和市級應(yīng)急平臺互聯(lián)互通外，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一、日常管理1．避免值班人員面對大量事務(wù)信息（領(lǐng)導(dǎo)日程安排、電話記錄、日常接待、通信錄維護(hù)、公文接受、值班安排）的重復(fù)性工作；2．整合災(zāi)害綜合信息資源，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息共享，及時(shí)的數(shù)據(jù)采集、更新、維護(hù)災(zāi)害應(yīng)急保障資源（應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急專家、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、通訊終端裝備、應(yīng)急交通、應(yīng)急預(yù)案等）；3．使得各級災(zāi)害應(yīng)急管理相關(guān)單位的人員和公眾，災(zāi)害應(yīng)急管理工作人員及時(shí)地、科學(xué)的掌握應(yīng)對以及組織培訓(xùn)和演練。自然災(zāi)害對某一種生命線工程的破壞將很快波及到另一生命線工程，產(chǎn)生一系列的次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，形成連鎖反應(yīng)。災(zāi)害種類多，分布范圍廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。汶川大地震能實(shí)現(xiàn)高效得進(jìn)行救援，正是有了現(xiàn)代化信息傳遞技術(shù)作為支撐。綜上所述，由于目前我省尚未實(shí)現(xiàn)氣象、水利、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、消防、地震、衛(wèi)生、民政等災(zāi)害管理部門的災(zāi)情、災(zāi)害數(shù)據(jù)庫共享，以致各級政府無法獲得科學(xué)可靠的綜合減災(zāi)信息，降低了我省防御自然災(zāi)害的能力，這種現(xiàn)狀對于各級政府組織減災(zāi)工作十分不利。3．1．2 建設(shè)內(nèi)容三大基礎(chǔ)支撐體系：應(yīng)急指揮場所基礎(chǔ)平臺、移動應(yīng)急指揮平臺、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)；216。3．2 建設(shè)原則和策略1堅(jiān)持邊建設(shè)邊完善的原則建立縣級減災(zāi)救災(zāi)中心，涉及政府許多部門和許多的行業(yè)和單位，是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程。制定和完善各項(xiàng)目的業(yè)務(wù)技術(shù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工作制度和崗位責(zé)任制，做到各工程項(xiàng)目都有章可循，嚴(yán)格管理。4堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則整個(gè)系統(tǒng)既要保證日常事務(wù)的處理，同時(shí)要保證自然災(zāi)害來臨之際的突發(fā)高峰事務(wù)處理，還能進(jìn)行日常業(yè)務(wù)的演練。3．4總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容（一）總體建設(shè)任務(wù)整合部門和社會信息資源，建立統(tǒng)一的縣級災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。 應(yīng)急場所包括減災(zāi)指揮中心大廳、會議室； 216。 通過網(wǎng)絡(luò)、無線通訊等通信手段，下級通過日常值守系統(tǒng)向省中心進(jìn)行報(bào)災(zāi)；216。 信息傳遞回市州或省中心后，相關(guān)指揮人員通過綜合信息分析，判斷災(zāi)害級別，通過應(yīng)用系統(tǒng)智能分析，通過輔助決策選擇合適預(yù)案，指揮救助。第四章 投資估算及資金籌措4．1 投資估算4．1．1投資估算的有關(guān)說明（一）根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，減災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)擬分期建設(shè)。（三）機(jī)房建設(shè)工程中心機(jī)房建筑面積30m2，指揮大廳100平米。（六）應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)費(fèi)用，根據(jù)開發(fā)這些軟件需要的工作量和人工費(fèi)用計(jì)算。（九）％估算。第五章 效益分析5．1管理效益通過指揮系統(tǒng)的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)減災(zāi)救災(zāi)管理從被動反應(yīng)式走向前瞻式。5．3 社會效益蓬溪縣級減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急平臺的建設(shè)，有助于保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定。各級人民政府要根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系的工作需要，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助隊(duì)伍建設(shè)，將災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入各級財(cái)政預(yù)算。第六章 主要結(jié)論與建議自然災(zāi)害不僅威脅和危害廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也同樣破壞社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家的長治久安，對我國政府管理形成了巨大的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)蓬溪縣減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，對提高各級政府的災(zāi)害信息獲取能力、快速反應(yīng)能力、組織協(xié)調(diào)能力、決策指揮能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合服務(wù)能力十分必要。為縣級部門減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急平臺的建設(shè)提供很強(qiáng)指導(dǎo)作用的建設(shè)方案，直接降低建設(shè)成本。（十一）預(yù)備費(fèi)，按4%測算。省民政廳負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣以上民政部門救災(zāi)救濟(jì)業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的骨干人員，其他人員由地市和縣區(qū)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。設(shè)備的運(yùn)雜費(fèi)包含
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