論國有企業(yè)的財務(wù)決策機制-文庫吧
2025-06-09 06:47 本頁面
【正文】 各種財務(wù)主體的利益關(guān)系會產(chǎn)生影響，那么，各種財務(wù)主體對財務(wù)決策機制的安排就不會無動于衷，他們會為此而展開充分的博弈，從而達成一種關(guān)于財務(wù)決策機制的契約。因此，影響財務(wù)機制的因素不外乎兩大方面，一是財務(wù)環(huán)境，它包括涉及多少財務(wù)主體、這些財務(wù)主體的既得利益關(guān)系怎樣、這些主體參與決策的機會成本以及他們所在的企業(yè)文化和其他非正式制度環(huán)境因素等。二是各財務(wù)主體的談判力。這里的談判力可以理解為財務(wù)主體擁有的財務(wù)和知識。楊瑞龍、周業(yè)安指出，在締結(jié)合約過程中的當(dāng)事人是地位平等的，其行為是自愿的，但法律并不規(guī)定當(dāng)事人談判力必須平等，它造成了談判過程中當(dāng)事人之間的外在差異，而這一外在差異又會制約當(dāng)事人的策略選擇。具體來看，影響財務(wù)決策機制的因素主要有以下幾個方面： 、結(jié)構(gòu)及層級關(guān)系 不同的財務(wù)主體有著不同的經(jīng)濟利益要求，因此，他們要求實現(xiàn)的財務(wù)目標是不一樣的。決策目標不同意味著不同財務(wù)主體的決策評價標準不同，因此，財務(wù)主體的類別越多，不同類別財務(wù)主體的財務(wù)目標之間的差異越大，為在他們之間達成財務(wù)契約而需要的財務(wù)決策機制就會越復(fù)雜?！ ×硗猓恳粋€企業(yè)，不同類別的財務(wù)主體之間結(jié)合的具體方式可能有所不同，因而導(dǎo)致不同的企業(yè)具有不同組織結(jié)構(gòu)和層級結(jié)構(gòu)。雖然這種不同的組織結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)是企業(yè)過去財務(wù)決策機制的產(chǎn)物，但卻是企業(yè)財務(wù)決策機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此，每個企業(yè)在制訂其財務(wù)決策機制時都必須考慮本企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和層級結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，切忌不顧自己的實際情況，照搬其他企業(yè)的做法?！ 〔煌慕M織和層次結(jié)構(gòu)對財務(wù)決策機制的影響，主要是通過影響財務(wù)契約的內(nèi)容和獲取簽訂契約所需信息的方式及成本來影響財務(wù)決策機制。例如，對于職工占多數(shù)的董事會，其財務(wù)決策內(nèi)容會更多地偏向涉及職工利益的決策事項。同樣，高層經(jīng)營者可能擁有戰(zhàn)略決策方面的信息優(yōu)勢，而一個基層的財務(wù)主體就不具備這種優(yōu)勢。從提高決策效率和正確性的角度來看，好的決策機制應(yīng)該是決策權(quán)配置與決策信息分配最大對應(yīng)的機制?！ ∑髽I(yè)財務(wù)決策機制與文化也有密切的聯(lián)系。文化中內(nèi)容權(quán)力的分配以及人們的權(quán)力觀念，這種權(quán)力觀念直接影響企業(yè)財務(wù)決策機制的建立。一般情況是，在追求權(quán)利平等分配的小權(quán)力距文化背景下的國家，企業(yè)整體財務(wù)控制權(quán)集中而內(nèi)部財務(wù)控制權(quán)安排較為分散，如英美國家等：而在權(quán)利不平等分配的大權(quán)力距文化背景下的國家，企業(yè)整體財務(wù)控制權(quán)分散而內(nèi)部財務(wù)控制權(quán)安排較為集中，如日本、德國等。文化對財務(wù)決策機制的影響還體現(xiàn)在決策風(fēng)格（是群體參與還是個人專斷）以及決策者愿意承擔(dān)的風(fēng)險程度等方面?！ ≈袊髽I(yè)由于受大權(quán)力距的傳統(tǒng)家庭文化的影響，企業(yè)整體財務(wù)控制權(quán)較為分散，外部利益相關(guān)者特別是政府分享了較多的企業(yè)財務(wù)決策與控制權(quán)，在國有企業(yè)中這種現(xiàn)象更為普遍（李心合，2000）。與此同時，中國企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制權(quán)的安排卻是高度集中的，不僅在未進行公司制改造的企業(yè)中是這樣，而且在公司制企業(yè)中這種現(xiàn)象也非常普遍。雖然大多數(shù)公司制企業(yè)都按公司法的要求建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但這種法人治理結(jié)構(gòu)與規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還有較大差距?！皟?nèi)部人控制”現(xiàn)象的存在，使得公司制企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)決策與控制權(quán)呈現(xiàn)出向經(jīng)營管理者集中的傾向，董事長兼任總經(jīng)理、董事兼任副總經(jīng)理等做法更加劇了這種財務(wù)決策機制的集權(quán)程度?！ ∝攧?wù)環(huán)境是另一個影響財務(wù)決策機制的重要因素，特別是對財務(wù)決策的程序、方法和決策信息的傳遞程序有直接的影響?！ ∝攧?wù)環(huán)境有一般財務(wù)環(huán)境和具體財務(wù)環(huán)境之分。具體財務(wù)環(huán)境對企業(yè)財務(wù)目標的實現(xiàn)有直接的影響，因此在財務(wù)決策中必須給予特別重視。每個財務(wù)主體的財務(wù)管理都是一個與具體財務(wù)環(huán)境相互作用、相互儲存的系統(tǒng)，而且要隨時關(guān)注其一般財務(wù)環(huán)境的潛在作用。良好的財務(wù)決策機制對財務(wù)環(huán)境的變化應(yīng)當(dāng)具有較強的適應(yīng)能力。為此，必須具備迅速捕捉企業(yè)財務(wù)環(huán)境變化信息的能力，并能對這些信息正確地進行分析和判斷，以及時調(diào)整企業(yè)的財務(wù)決策。 三、財務(wù)決策機制構(gòu)造的基本方法 雖然對不同的決策問題，其財務(wù)決策機制的具體構(gòu)造也會不同，但是任何一種決策機制實質(zhì)上都是解決三個問題：（1）決策主體是誰？即由誰，是一個人，還是一個群體來作出決策。決策主體就是解決財務(wù)決策主體之間的配置問題。（2）決策客體是什么？即對特定的財務(wù)主體來說，其分工決策的具體決策問題是什么？是負責(zé)重大決策？還是負責(zé)一般決策？是負責(zé)一項決策還是全部？還是只負責(zé)該項決策的一部分？事實上，這是財務(wù)決策責(zé)任在財務(wù)主體之間的分配問題。前兩個方面往往是結(jié)合在一起進行考慮的，解決的財務(wù)決策的分工問題。（3）如何決策？即在什么時候、以什么作為依據(jù)、采用什么方法進行決策。這實質(zhì)上是財務(wù)決策的程序問題?！ 「爬ǖ乜矗哉l作為某項財務(wù)決策的決策主體，好像非常簡單，當(dāng)然是財務(wù)主體。但實際并非如此簡單。一方面是由于每一個財務(wù)決策其實對所有財務(wù)主體的利益都會產(chǎn)生影響，只是影響的程度不同而已，但我們不可能讓所有的財務(wù)主體直接參與每一項財務(wù)決策，因為那樣的話，財務(wù)決策機制將會極其復(fù)雜，運行成本極其高昂，實際無法
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