【正文】 展思路和“兩個新城”的發(fā)展定位。延續(xù)這一發(fā)展思路和發(fā)展定位，在去年的區(qū)委七屆七次全會上，區(qū)委又提出了相應(yīng)的發(fā)展目標，在這一年的實踐中，我們根據(jù)形勢，結(jié)合實際，對發(fā)展目標作了進一步的調(diào)整和完善，明確的發(fā)展目標為：“產(chǎn)業(yè)高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區(qū)”。此調(diào)整主要是基于三個方面的考慮：一是發(fā)展目標更加突出發(fā)展重點就的發(fā)展實際來講，二產(chǎn)是經(jīng)濟的支柱，三產(chǎn)是經(jīng)濟的潛力。所以首當其沖，是建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地”，其次是打造“黃金商圈”。建設(shè)“雙宜城市”，是為打造“產(chǎn)業(yè)高地”和“黃金商圈”創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。而經(jīng)濟的發(fā)展，最終的落腳點在于改善民生，造福百姓，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。調(diào)整后的發(fā)展目標更能體現(xiàn)區(qū)委加快發(fā)展的戰(zhàn)略思路。二是發(fā)展目標更加突出特色優(yōu)勢是全國最大的鋁工業(yè)基地，也是全省、全市重要的新型工業(yè)化基地，尤其是與高新區(qū)合力發(fā)展以后，將成為全省、全市重要的“產(chǎn)業(yè)高地”，應(yīng)該說，這是最大的特色和優(yōu)勢所在。同時，被列為新的城市中心區(qū)，“無縫對接”，打造“黃金商圈”，將成為的又一特色和優(yōu)勢。所以，在發(fā)展目標上著重突出“產(chǎn)業(yè)高地”和“黃金商圈”。三是發(fā)展目標更加貼近群眾將“綠色之都”改為“綠色家園”，更貼近群眾生活，更貼近群眾實際，更富有親和力。同時，“綠色家園”和“首善之區(qū)”共同提出，更能體現(xiàn)區(qū)委對民生的高度重視，順應(yīng)了廣大人民群眾對進一步提高生活水平的期盼?；谝陨先c原因，區(qū)委對發(fā)展目標作出如上調(diào)整。為使這一發(fā)展目標更加具體，更具操作性，區(qū)委決定對“產(chǎn)業(yè)高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區(qū)”的發(fā)展目標分別進行縣級領(lǐng)導干部領(lǐng)題調(diào)研，出臺相應(yīng)的實施意見，明確具體措施后，按時序全力推進，確保取得實效。應(yīng)該說，“1235”的發(fā)展思路、“兩個新城”的發(fā)展定位、“產(chǎn)業(yè)高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區(qū)”的發(fā)展目標一脈相承，形成了較為完整的發(fā)展體系。經(jīng)過近兩年的實踐證明，這一發(fā)展體系，既貫徹落實了科學發(fā)展觀的要求和中央、省、市委的精神，又全面結(jié)合了的發(fā)展實際；既統(tǒng)一了全區(qū)干部群眾的思想認識，又提高了全區(qū)的發(fā)展水平，得到了全區(qū)社會各界的廣泛認同，形成了干部群眾的普遍共識，成為凝聚全區(qū)人民意志和力量的強大動力。但是，一個地區(qū)的發(fā)展，光有思路、舉措和目標還不夠，還需要有城市精神。因為城市精神是城市之“魂”。良好的城市精神能夠把一個城市不同素質(zhì)、不同覺悟、不同層次的群體振奮凝聚起來，為實現(xiàn)共同目標而奮斗。我們要實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，完成“十二五”的各項目標任務(wù)，縱深推進“兩個新城”的建設(shè)，需要有自己的城市精神來激勵大家，凝心聚力，共促發(fā)展。在去年的區(qū)委七屆七次全會上，我代表區(qū)委對加強城市精神的提煉作了進一步的安排和部署。在這一年的實踐當中，我們不斷思考、不斷總結(jié)、不斷提煉，并結(jié)合區(qū)情和在全省、全市中的地位和作用，提出“海納百川、激情跨越”的城市精神。新時期城市精神的重要內(nèi)容，也是在多年的發(fā)展中形成的重要同志化特征?！昂＜{百川”就是一種開放大氣、開明包容的氣度，一種兼愛包容、博采眾長的胸襟，一種自我超越、品位升華的智慧。大力弘揚“海納百川”的精神，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。應(yīng)該說，近年來我們在經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得的輝煌成就，是所有人以開放、兼容的理念，敞開胸懷，迎接各方投資者、建設(shè)者和各種人才共促發(fā)展的結(jié)果。尤其是高新區(qū)的進入，區(qū)的干部群眾更是帶了個好頭。年以來，按照市委的決策部署，區(qū)和高新區(qū)實行“兩塊牌子、兩套人馬、上合下分”的工作機制，全力建設(shè)沙同志在扎佐高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。圍繞市委的這一決策，我們區(qū)的干部群眾堅持做到不爭論、不排斥、不折騰、不分神，發(fā)揮了“大后方”的保障作用，積極支持高新區(qū)的新區(qū)建設(shè)。我們要建成現(xiàn)代化的生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化的生態(tài)科技新城，閉門造車不行，觀念陳舊老化更不行，必須大力弘揚“海納百川”的城市精神，以更加開放、包容的心態(tài)來迎接機遇和挑戰(zhàn)，積極吸納外界的新思想、新化、新觀念、新技術(shù)、新經(jīng)驗及各類有用人才。凡是有利于我們“兩個新城”建設(shè)的一切先進體制、機制和成功經(jīng)驗，都要敢于大膽地借鑒吸收；凡是有利于發(fā)展的各類精英人才，都要積極吸納并予以厚待，做到選賢任能，不拘一格，唯才是舉，從而形成思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的強大合力。大力弘揚“海納百川”的城市精神，還必須做到誠實守信。誠實守信歷來被視為安身立命之本。誠實守信，對個人而言，是高尚的人格力量；對企業(yè)而言，是寶貴的無形資產(chǎn)；對區(qū)域而言，是良好的發(fā)展資源。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，缺少誠信的市場，必然是沒有前景的市場。在改革開放的新形勢下，缺乏資源、技術(shù)、資金，可以“引進來”；市場狹小，可以“走出去”。但是，如果沒有誠信這張“通行證”，“引進來”就會困難重重，“走出去”也斷然寸步難行。誠實守信，需要政府、企業(yè)、個人的共同努力。就如李軍書記在市委八屆十次全會上所說的：個人講誠信，就是要說老實話、辦老實事、做老實人；企業(yè)講誠信，就是要守法經(jīng)營、貨真價實、童叟無欺；政府講誠信，就是要依規(guī)辦事、兌現(xiàn)承諾、取信于民。每個公民、每個家庭、每個單位都要從自身做起，形成人人參與建設(shè)、個個珍惜信用、共同維護誠信的社會風尚。只有這樣，才能為我們的開放和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。作為新時期城市精神的重要內(nèi)容，它既表明了當前我區(qū)20萬干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，同時也體現(xiàn)了人對事業(yè)的堅定執(zhí)著、對認準發(fā)展目標的不懈追求?！凹で椤碑a(chǎn)生力量、激發(fā)活力，“跨越”凝聚人心、激發(fā)責任。人心齊，泰山移。應(yīng)和著時代的節(jié)拍，20萬人民的“激情跨越”，必將產(chǎn)生排山倒海的力量，推動經(jīng)濟與社會事業(yè)以前所未有的力度和速度飛速前進?！凹で榭缭健?，傳承歷史，引領(lǐng)未來。它始終凝聚著全區(qū)廣大干群的心血，激發(fā)著20萬人民昂揚向上的斗志。加速發(fā)展要率先、加快轉(zhuǎn)型要率先、推動跨越要率先，等等，我們要靠全區(qū)干部群眾的激情努力，要靠全區(qū)無數(shù)個“全省第一”、“全市第一”作支撐。在跨越發(fā)展的征途中，我們要把沖天的干勁與科學的態(tài)度有機統(tǒng)一，堅持率先發(fā)展與科學發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展相結(jié)合，認真思考和探索欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超的模式和具體路徑，認真把握區(qū)情、民情和的資源稟賦。既要有臥薪嘗膽的精神、勇創(chuàng)大業(yè)的志氣、奮力趕超的勇氣和雷厲風行的作風，又要有克難攻堅的闖勁、拼勁和韌勁。弘揚“激情跨越”的城市精神，要求我們必須牢牢把握“務(wù)實創(chuàng)新”這一時代主題，始終保持與時俱進的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識和機遇意識，堅持求真務(wù)實的科學態(tài)度，把握發(fā)展的規(guī)律，放大發(fā)展的優(yōu)勢，不斷研究新形勢，尋找新對策，積極用創(chuàng)新的意識超越自我，用創(chuàng)新的實踐破解難題，用創(chuàng)新的機制爭創(chuàng)優(yōu)勢。弘揚“激情跨越”的城市精神，還要求我們?nèi)珔^(qū)干部群眾要始終保持“闖”的魄力、“搶”的意識、“爭”的勁頭、“拼”的勇氣，不管遭遇什么困難和矛盾，面臨什么挑戰(zhàn)和挫折，實干爭先的信念不能變，苦干爭先的志氣不能失，快干爭先的豪情不能丟，大干爭先的目標不能改，要以火一樣的激情投入工作，銳意進取，奮勇當先，爭創(chuàng)一流，推動跨越。應(yīng)該說，“海納百川、激情跨越”的城市精神，全面展現(xiàn)了人民聚精會神搞建設(shè)、千方百計破難題、一心一意促跨越的精神狀態(tài)和團結(jié)一致、奮發(fā)向上的精神風貌。當前，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。在“不發(fā)展就退后、小發(fā)展就落后、大發(fā)展才與時俱進”的新形勢下，我們必須大力弘揚新時期的“城市精神”，奮發(fā)圖強，奮起直追，奮勇爭先，在新一輪的發(fā)展大潮中勇立新功。全區(qū)各級各部門一定要統(tǒng)一思想，帶頭發(fā)揚“海納百川、激情跨越”的城市精神；要加強宣傳，讓“海納百川、激情跨越”的城市精神家喻戶曉；要自覺踐行，把“海納百川、激情跨越”的城市精神轉(zhuǎn)變?yōu)楣钥穗y，加快發(fā)展的自覺行動。三、敢亮趕超之“劍”，勇建跨越之“功”，積極在發(fā)揮省會城市“火車頭”和“發(fā)動機”作用上作表率，走前列年，是“十二五”的開局之年；是全省第三輪經(jīng)濟強縣建設(shè)的收官之年；也是我們加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越、造福百姓，縱深推進“兩個新城”建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，顯得尤為緊迫和重要。今年，我區(qū)的發(fā)展應(yīng)該說面臨著諸多機遇：一是國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策帶來的機遇。國家將著力發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面的作用，并按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了條件。二是全省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略帶來的機遇。我區(qū)作為以工業(yè)為主導的區(qū)縣和新規(guī)劃建設(shè)的省會中心城區(qū)，與省委、省政府實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的契合度非常高，只要我們發(fā)揚好“跳起來摘桃子”的精神，必將在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面得到更多的關(guān)心和支持。三是省委、省政府提出全力支持加速發(fā)展帶來的機遇。省直部門對市的發(fā)展“松綁、讓利、開綠燈、出政策”，這將為我們加快發(fā)展帶來寬松的環(huán)境。四是“三創(chuàng)一辦”縱深推進帶來的機遇。將有利于我們加快城市建設(shè)步伐，提升城市品位，塑造城市新形象。五是高新區(qū)沙同志園區(qū)建設(shè)全面提速所帶來的機遇。這將為的發(fā)展帶來巨大的動力和活力，有利于優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源配置，有利于加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈，有利于加快城鄉(xiāng)一體化進程，提升城市形象。面對眾多機遇，我們要牢牢把握，增強信心，鼓足干勁，敢亮趕超之“劍”，勇建跨越之“功”。今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、省委十屆十次全會以及市委八屆十次全會精神，圍繞“1235”的發(fā)展思路，大力弘揚“海納百川、激情跨越”的城市精神，以“作風建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”、“項目建設(shè)年”和“四幫四促”活動為契機，扎實開展好“效能提升年”活動，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越、造福百姓，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，積極在發(fā)揮省會城市“火車頭”和“發(fā)動機”作用上作表率、走前列，著力打造“產(chǎn)業(yè)高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區(qū)”，縱深推進現(xiàn)代化生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化生態(tài)科技新城建設(shè)。做好今年及今后一個時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，著重是要做到“鎖定一個目標，突出兩大重點，實施三大計劃，推進五大任務(wù)，強化一個提升”。鎖定“一個目標”就是“三高兩升一前移”的目標?！叭摺睘椋航?jīng)濟發(fā)展增速高于全國、全省、全市平均水平。“兩升”為：一是群眾安全感滿意度大幅度提升，確保達85%以上，在全省各區(qū)（市、縣）中的排位確保上升10位，力爭上升20位；二是力爭實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?！耙磺耙啤睘椋涸谌〉谌喗?jīng)濟強縣建設(shè)考評中，位次前移3位，力爭5位，確保進入“全省經(jīng)濟十強縣”之列。突出“兩大重點”省委、省政府明確提出，“十二五”時期，要重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。這是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)社會前進方向的必然要求，抓住了我省發(fā)展的“牛鼻子”。我們必須深刻領(lǐng)會省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，積極爭當全省、全市加快發(fā)展的排頭兵。（一）以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”為重點，加快推進新型工業(yè)化進程常言道：“無工不富，無商不活”。眾多發(fā)展經(jīng)驗和實踐證明，工業(yè)化是任何一個地方現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。工業(yè)上不去，增強綜合經(jīng)濟實力、提升核心競爭力、加快城鎮(zhèn)化、增加財政收入、擴大就業(yè)、改善民生、發(fā)展各項社會事業(yè)等都將受到極大的制約，現(xiàn)代化進程必然滯緩。栗書記在全省工業(yè)發(fā)展大會上強調(diào)：“貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)?！本臀覀儏^(qū)來講，更是如此。“發(fā)展的差距在工業(yè)”。就我區(qū)的工業(yè)來講，多為高能耗、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品大多保持在初級狀態(tài)，精深加工的工業(yè)產(chǎn)品不多，科技含量和附加值較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，支柱工業(yè)企業(yè)不多，沒有形成“百花齊放”的局面，導致我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟抗風險的能力不強。“發(fā)展的潛力在工業(yè)”。就區(qū)情來講，是省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全省經(jīng)濟強縣之一，是全國最大的鋁工業(yè)基地和全省、全市重要的新型工業(yè)化基地。全區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)94家，區(qū)域內(nèi)聚集了中國鋁業(yè)貴州分公司、南方匯通股份有限公司、中國航空工業(yè)標準件制造有限公司等一批規(guī)模大、產(chǎn)品技術(shù)含量高、人才富集、技術(shù)和管理水平較高的國有大中型企業(yè)，經(jīng)過近年來的建設(shè)，初步形成了國家級新材料產(chǎn)業(yè)化基地、鋁工業(yè)園、市鋁及鋁加工基地、食品工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)較好。年，%，%。只要我們按照省委、省政府，市委、市政府的安排部署，搶抓機遇，乘勢而上，我區(qū)一定會在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)大突破，大發(fā)展。“發(fā)展的希望在工業(yè)”。作為以工業(yè)為主導的區(qū)縣，現(xiàn)在，我區(qū)和高新區(qū)合力發(fā)展，形成“雙劍合璧”之勢。發(fā)展工業(yè)，大有希望，大有可為。所以，在下一步的