【正文】 施“三大計劃”為突破，扎實開展好“項目建設年”活動。但是，發(fā)展到今天，浙江省的領導干部突然感受到了發(fā)展中的“制約之痛”，體會到了耕地銳減、環(huán)境污染、能源困局、成本攀升等“成長中的煩惱”。同時，對于占地無產出、占地不開發(fā)或建設周期過長的企業(yè)，要采取回收土地、搬遷、改造重組、調整規(guī)劃等措施“騰籠換鳥”，解決我區(qū)用地不足的問題。要通過搭建投融資平臺，整合資金，優(yōu)化服務，加大優(yōu)勢產業(yè)的扶持，使中國鋁業(yè)貴州企業(yè)、南方匯通股份有限公司、中國航空工業(yè)標準件制造公司等企業(yè)利用三至五年的時間實現(xiàn)產值倍增，從而實現(xiàn)總量翻番的目標。要突出產業(yè)特色引項目。（一）實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，全力打造“產業(yè)高地”栗書記、趙省長明確指出，要加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)產業(yè)的突破，努力成為全省新型工業(yè)化的排頭兵。二要解決好“提質”與“提速”的關系。要堅持依靠科技創(chuàng)新和技術進步，引導鋁及鋁加工、新材料、裝備制造、食品醫(yī)藥等各個行業(yè)的大量普通產品向精深加工、延伸加工拓展，走大規(guī)模、集約化以質取勝的路子，推進產品大面積更新?lián)Q代，帶動產業(yè)整體提升，發(fā)展提速。不能因為盲目引進，制約長遠發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極做好物流業(yè)布局規(guī)劃，提升物流的專業(yè)化、社會化服務水平。充分發(fā)揮歡樂世界生態(tài)動漫游樂主題公園等龍頭項目的輻射帶動作用，改造周邊街區(qū)商業(yè)模式，規(guī)劃布局與主題游樂相配套的特色餐飲、休閑酒吧等服務業(yè)，體現(xiàn)都市休閑時尚同志化。（三）實施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，全力打造“雙宜城市”環(huán)境既是生產力，也是競爭力?！爸腔鄢鞘小弊鳛橐粋€剛誕生不久的新概念和新事物，已被越來越多的國家和社會公眾所接受并加以推廣。如果單純依賴財政投入的方式，既不能滿足城市建設發(fā)展需要，也不符合市場經(jīng)濟規(guī)律。要按照城市管理重心下移和屬地管理的原則，對現(xiàn)有的城市基層管理體制進行改革，把社區(qū)管理作為城市基層管理工作的“牛鼻子”來抓，形成“統(tǒng)一領導、分級負責、以塊為主、條條保證、社會監(jiān)督”的城市管理新格局。三是創(chuàng)造周到的服務環(huán)境。要在以往探索實踐的基礎上，繼續(xù)深入發(fā)掘，不斷豐富載體和手段，包括把生態(tài)明建設列入中小學教育的內容，以此加強人們建設生態(tài)明的信念支撐。三是繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量一方面，要強化“鐵腕治污”。當前，我們要堅持把改善民生，造福百姓作為“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”和“兩個新城”建設的落腳點，圍繞市委八屆十次全會提出的“十大民生工程”，著力解決好物價、就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、住房、安全感、精神同志化生活等民生“八件事”，推動“首善之區(qū)”建設，不斷提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)。要整合教育資源，優(yōu)化教育布局，集中力量建設規(guī)模較大、辦學條件較好、教育質量較高的優(yōu)質學校。六要加大住房保障落實好促進房地產市場健康發(fā)展的政策措施，加強房地產業(yè)調控和引導。所以，我們必須以“三個建設年”和“四幫四促”活動為契機，扎實開展好“效能提升年”活動，通過不斷完善行政效能建設機制，著力解決好工作中存在的效能建設問題，努力實現(xiàn)“四提升兩滿意”目標。要積極倡導李書記強調的“三種苦”，牢固樹立以苦為榮、以苦為樂的精神境界和人生信念。近年來，我區(qū)通過改革，取消了一批行政收費項目，進一步規(guī)范了行政審批程序。各執(zhí)法部門要堅持寓執(zhí)法于服務之中，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，落實責任制，做到行政責任主體明確化、部門責任法定化、崗位責任具體化、責任鏈接“無縫化”。要扎實做到“五公開、五不能”。對于“不在狀態(tài)”的干部，要責令限期整改，對“不換狀態(tài)”者，要嚴肅進行組織處理。這“五條禁令”是一條“高壓線”，對于敢頂風違紀，違反規(guī)定的，無論涉及到哪個部門、哪些人，一律嚴懲。第三，建立“懲戒機制”，讓“違法亂紀者”無處藏身。要建立健全問責機制，對問責的內容、對象、方式、程序和處理要作出明確具體的規(guī)定，做到問責無盲區(qū)、無特區(qū)、無禁區(qū)，切實解決少數(shù)干部“等著干”、“不想干”、“不會干”的現(xiàn)象和不作為、亂作為、緩作為的問題。要學會“四通”。第二，要在規(guī)范行政行為上“提速增效”。針對基層反映強烈的辦事難、環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低等突出問題，要下決心從關鍵部門、關鍵崗位抓起，積極探索開辟方便快捷、優(yōu)質高效的綠色通道，從根本上提升行政效能。圍繞加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越、造福百姓，提高行政效能，通過研討會、專題講座、學習交流、撰寫體會等一系列學習教育活動，促進廣大領導干部進一步解放思想，增強大局意識、責任意識和發(fā)展意識，讓“發(fā)展是第一要務、效率是執(zhí)行之本”、“盡職盡責做工作，盡心盡力干事業(yè)”、“不找借口，堅決執(zhí)行”等理念像一根無形的鞭子，鞭策各級干部你追我趕往前拼。但是，少數(shù)單位和部門，在服務企業(yè)、服務群眾方面，還存在著行政效能不高的諸多問題。五要健全社會保障體系堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快建立社會保障、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要全面推進“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作，推進創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。既要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”。要把產業(yè)的發(fā)展建立在生態(tài)平衡和較強的環(huán)境承載力支撐基礎上，繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局。（四）加強生態(tài)同志明建設，全力打造“綠色家園”要圍繞“兩個新城”的發(fā)展定位，按照建設生態(tài)明城市的要求，著力發(fā)展綠色產業(yè)、綠色同志化、綠色商貿、綠色旅游，建設綠色企業(yè)、綠色單位、綠色校園、綠色社區(qū)，積極倡導綠色GDP、綠色、綠色消費，等等，使人與自然、人與社會、人與人、生態(tài)與經(jīng)濟更加和諧。認真落實上級支持企業(yè)發(fā)展的政策，不折不扣地兌現(xiàn)我區(qū)在招商引資、扶持企業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策。三是用科學的手段管理城市我們要以“三創(chuàng)一辦”活動為抓手，不斷創(chuàng)新城市管理體制。下一步，我們的交通出行、供電、供氣、供水等都應該引入現(xiàn)代化、信息化的手段，讓市民在共享完善的城市配套設施中，感受到科技信息給生活帶來的巨大改變。二是用創(chuàng)新的思維建設城市。要大力開發(fā)具有自主知識產權的原創(chuàng)動漫產品，叫響“品牌、原創(chuàng)”。強化旅游市場管理，努力提升旅游服務質量。對此，區(qū)招商、商務等部門要認真研究，進一步制定促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的激勵措施。要按照省政府《關于支持市加快經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》和《關于加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》精神，加大申報力度，爭取將省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級，打造更高層次的承接平臺和發(fā)展平臺。這就需要我們要著力解決好“提質”與“提速”的關系，快中求好，好中求快。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，更加注重開放合作，特別是要注意加強與國內外擁有核心技術的領軍企業(yè)合作，與國內外著名院校、科研院所合作，低門檻引進，高投入支持。推進“五大任務”實現(xiàn)“產業(yè)高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區(qū)”的發(fā)展目標，是一個較長的過程，不可能一蹴而就，也許5年，也許10年，成效才能逐漸顯現(xiàn)。要繼續(xù)實施好縣級領導帶項目制度，扎實開展好“千名干部下基層”活動，按照“重點建設、重點支持、重點服務、重點保障”的要求，全力以赴優(yōu)服務、抓進度、保質量、見成效，以項目的早落地、早開工、早建設、早投產和快發(fā)展，形成“星級服務”的宣傳效應，以此吸引更多的企業(yè)入駐我區(qū)。如何把現(xiàn)有的資源做大做強，增強發(fā)展后勁，需要著力實施“存量膨脹”計劃。現(xiàn)在的浙江已基本擺脫了制約，放開手腳闊步于全國經(jīng)濟發(fā)展的前列。有的地方水、電、資金、能源都緊缺，卻能“倒逼”著企業(yè)改變原先高消耗、高投入的粗放型生產方式，“倒逼”著地方政府加快轉變職能，推動結構調整和產業(yè)升級；有的地方土地不足，卻能“倒逼”出土地集約經(jīng)營。李軍書記在全市“項目大推進年”暨重大項目服務工作隊動員大會上明確指出，要“一切著眼項目、一切服從項目、一切服務項目”。應該說，現(xiàn)在我區(qū)引進發(fā)展的許多農業(yè)項目都非常好，比如貴州現(xiàn)代農業(yè)展示區(qū)、貴州黔中生態(tài)國家級農作物新品種區(qū)域試驗站建設項目、沙同志扁山食用菌項目、花卉，等等，使農村富余勞動力實現(xiàn)就地轉移就業(yè)，使農村的公共服務逐步和城市相同，使農民在“離土不離鄉(xiāng)”的情況下逐步實現(xiàn)就業(yè)結構的城市化、消費方式的城市化、居住環(huán)境的城市化、公共服務的城市化，從而構筑轉移農民、壯大農業(yè)、農民持續(xù)增收的有效機制。但是通過建設新型農村住宅社區(qū)，推進村莊整合，實現(xiàn)人口集中居住，就比較容易把城市的各類公共服務向農村延伸。比如，江蘇陽澄湖大閘蟹全國聞名，貼上“陽澄湖”商標的大閘蟹相比同類產品，價格就要高出2－3倍。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，準確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，緊緊抓住機遇，堅持以工哺農、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分利用各方面的有利條件，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。“發(fā)展的希望在工業(yè)”。“發(fā)展的差距在工業(yè)”。突出“兩大重點”省委、省政府明確提出，“十二五”時期，要重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。這將為的發(fā)展帶來巨大的動力和活力，有利于優(yōu)化區(qū)域內的資源配置，有利于加快產業(yè)集聚，形成產業(yè)鏈，有利于加快城鄉(xiāng)一體化進程，提升城市形象。國家將著力發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結構、調節(jié)分配、促進和諧等方面的作用，并按照總體穩(wěn)健、調節(jié)有度、結構優(yōu)化的要求，把信貸資金更多投向實體經(jīng)濟特別是“三農”和中小企業(yè)，更好服務于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們抓項目、調結構、促轉變、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了條件。弘揚“激情跨越”的城市精神，還要求我們全區(qū)干部群眾要始終保持“闖”的魄力、“搶”的意識、“爭”的勁頭、“拼”的勇氣，不管遭遇什么困難和矛盾，面臨什么挑戰(zhàn)和挫折，實干爭先的信念不能變，苦干爭先的志氣不能失，快干爭先的豪情不能丟，大干爭先的目標不能改，要以火一樣的激情投入工作，銳意進取，奮勇當先，爭創(chuàng)一流，推動跨越。人心齊，泰山移。在改革開放的新形勢下，缺乏資源、技術、資金，可以“引進來”；市場狹小，可以“走出去”。年以來，按照市委的決策部署，區(qū)和高新區(qū)實行“兩塊牌子、兩套人馬、上合下分”的工作機制，全力建設沙同志在扎佐高新技術生態(tài)產業(yè)經(jīng)濟帶。我們要實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，完成“十二五”的各項目標任務，縱深推進“兩個新城”的建設，需要有自己的城市精神來激勵大家，凝心聚力，共促發(fā)展。同時，“綠色家園”和“首善之區(qū)”共同提出，更能體現(xiàn)區(qū)委對民生的高度重視，順應了廣大人民群眾對進一步提高生活水平的期盼。所以首當其沖，是建設“產業(yè)高地”，其次是打造“黃金商圈”。制定了《區(qū)“三創(chuàng)一辦”工作獎懲辦法（試行）》和《區(qū)影響執(zhí)行力行為責任追究辦法（試行）》，對履職不到位的23名干部進行了問責。采取報告會、集中授課、骨干培訓等形式培訓黨員干部10余場次，受訓人數(shù)達3000余人次，干部的理論水平和解決實際問題的能力得到進一步提高。全面加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，切實抓好黨外代表人士隊伍建設，拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道。對區(qū)內30條客運線路作了進一步的完善，極大地方便了廣大人民群眾的出行。高度重視校園安全，加大校園周邊環(huán)境綜合治理，全年無校園安全事故發(fā)生。食用菌產業(yè)發(fā)展快速，被列為省級中部蔬菜（食用菌）示范園區(qū)。大廈、溫州城等城區(qū)主要高層建筑亮麗工程以及中路十字路口等主干道大型LED電子廣告牌設置全部完成，城市形象進一步提升。積極加快農村綜合配套改革，整合財政資金900萬元，開展了2個村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點，推進農村土地規(guī)范流轉711畝。圍繞國家政策投資方向和省、市戰(zhàn)略部署，積極爭取中央預算內資金7378萬元，省級資金269萬元，實施項目32個。西南地區(qū)最大、被譽為“迪斯尼”的歡樂世界生態(tài)動漫游樂主題公園于月日順利開園。一年來，我們堅定不移“調結構，促轉變”，優(yōu)勢產業(yè)蓬勃發(fā)展。下面，我代表區(qū)委常委會向全會報告過去一年的工作，并就扎實抓好今年及今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，提高黨的建設科學化水平，全面提升機關效能講幾點意見。一年來，我們堅定不移“攻難關，搶進度”，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。同比增長15%。堅持“以短養(yǎng)長”的思路，加快商品房開發(fā)。充分發(fā)揮高新、合力招商機制的優(yōu)勢，全年新引進各類投資項目345個，%，實際利用外資達1817萬美元，%。加快投融資平臺建設，工業(yè)發(fā)展投資有限公司、城市發(fā)展投資有限公司等投融資公司的作用進一步發(fā)揮。一年來，我們堅定不移“強舉措，求實效”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌譜寫新篇。公共設施進一步向農村延伸，交通設施、水電設施、醫(yī)療設施、閉路電視網(wǎng)絡等農民生產、生活軟硬環(huán)境得到不斷改善。扎實推進新型農村合作醫(yī)療，參合率達98%以上。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任制，切實解決各類安全隱患，全年無重特大事故發(fā)生。堅持黨管武裝原則，加強國防動員和國防后備力量建設，認真做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，軍政軍民團結的局面進一步鞏固。高度重視人才工作，大力實施七大重點人才工程，引進急需高層次人才15人。比如，產業(yè)結構單一，經(jīng)濟發(fā)展中的結構性矛盾仍較突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平不均衡，公共服務均等化有待進一步加強；少數(shù)人強買強賣、強攬工程、擋工堵路，影