【正文】 施“三大計(jì)劃”為突破，扎實(shí)開展好“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。但是，發(fā)展到今天，浙江省的領(lǐng)導(dǎo)干部突然感受到了發(fā)展中的“制約之痛”，體會(huì)到了耕地銳減、環(huán)境污染、能源困局、成本攀升等“成長(zhǎng)中的煩惱”。同時(shí)，對(duì)于占地?zé)o產(chǎn)出、占地不開發(fā)或建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)的企業(yè)，要采取回收土地、搬遷、改造重組、調(diào)整規(guī)劃等措施“騰籠換鳥”，解決我區(qū)用地不足的問(wèn)題。要通過(guò)搭建投融資平臺(tái)，整合資金，優(yōu)化服務(wù)，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持，使中國(guó)鋁業(yè)貴州企業(yè)、南方匯通股份有限公司、中國(guó)航空工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)件制造公司等企業(yè)利用三至五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增，從而實(shí)現(xiàn)總量翻番的目標(biāo)。要突出產(chǎn)業(yè)特色引項(xiàng)目。（一）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力打造“產(chǎn)業(yè)高地”栗書記、趙省長(zhǎng)明確指出，要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的突破，努力成為全省新型工業(yè)化的排頭兵。二要解決好“提質(zhì)”與“提速”的關(guān)系。要堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)鋁及鋁加工、新材料、裝備制造、食品醫(yī)藥等各個(gè)行業(yè)的大量普通產(chǎn)品向精深加工、延伸加工拓展，走大規(guī)模、集約化以質(zhì)取勝的路子，推進(jìn)產(chǎn)品大面積更新?lián)Q代，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體提升，發(fā)展提速。不能因?yàn)槊つ恳M(jìn)，制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極做好物流業(yè)布局規(guī)劃，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。充分發(fā)揮歡樂世界生態(tài)動(dòng)漫游樂主題公園等龍頭項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，改造周邊街區(qū)商業(yè)模式，規(guī)劃布局與主題游樂相配套的特色餐飲、休閑酒吧等服務(wù)業(yè)，體現(xiàn)都市休閑時(shí)尚同志化。（三）實(shí)施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，全力打造“雙宜城市”環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力?！爸腔鄢鞘小弊鳛橐粋€(gè)剛誕生不久的新概念和新事物，已被越來(lái)越多的國(guó)家和社會(huì)公眾所接受并加以推廣。如果單純依賴財(cái)政投入的方式，既不能滿足城市建設(shè)發(fā)展需要，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要按照城市管理重心下移和屬地管理的原則，對(duì)現(xiàn)有的城市基層管理體制進(jìn)行改革，把社區(qū)管理作為城市基層管理工作的“牛鼻子”來(lái)抓，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以塊為主、條條保證、社會(huì)監(jiān)督”的城市管理新格局。三是創(chuàng)造周到的服務(wù)環(huán)境。要在以往探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入發(fā)掘，不斷豐富載體和手段，包括把生態(tài)明建設(shè)列入中小學(xué)教育的內(nèi)容，以此加強(qiáng)人們建設(shè)生態(tài)明的信念支撐。三是繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一方面，要強(qiáng)化“鐵腕治污”。當(dāng)前，我們要堅(jiān)持把改善民生，造福百姓作為“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”和“兩個(gè)新城”建設(shè)的落腳點(diǎn)，圍繞市委八屆十次全會(huì)提出的“十大民生工程”，著力解決好物價(jià)、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、住房、安全感、精神同志化生活等民生“八件事”，推動(dòng)“首善之區(qū)”建設(shè)，不斷提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)。要整合教育資源，優(yōu)化教育布局，集中力量建設(shè)規(guī)模較大、辦學(xué)條件較好、教育質(zhì)量較高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。六要加大住房保障落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控和引導(dǎo)。所以，我們必須以“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開展好“效能提升年”活動(dòng)，通過(guò)不斷完善行政效能建設(shè)機(jī)制，著力解決好工作中存在的效能建設(shè)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“四提升兩滿意”目標(biāo)。要積極倡導(dǎo)李書記強(qiáng)調(diào)的“三種苦”，牢固樹立以苦為榮、以苦為樂的精神境界和人生信念。近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)改革，取消了一批行政收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序。各執(zhí)法部門要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)責(zé)任制，做到行政責(zé)任主體明確化、部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任鏈接“無(wú)縫化”。要扎實(shí)做到“五公開、五不能”。對(duì)于“不在狀態(tài)”的干部，要責(zé)令限期整改，對(duì)“不換狀態(tài)”者，要嚴(yán)肅進(jìn)行組織處理。這“五條禁令”是一條“高壓線”，對(duì)于敢頂風(fēng)違紀(jì)，違反規(guī)定的，無(wú)論涉及到哪個(gè)部門、哪些人，一律嚴(yán)懲。第三，建立“懲戒機(jī)制”，讓“違法亂紀(jì)者”無(wú)處藏身。要建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、方式、程序和處理要作出明確具體的規(guī)定，做到問(wèn)責(zé)無(wú)盲區(qū)、無(wú)特區(qū)、無(wú)禁區(qū)，切實(shí)解決少數(shù)干部“等著干”、“不想干”、“不會(huì)干”的現(xiàn)象和不作為、亂作為、緩作為的問(wèn)題。要學(xué)會(huì)“四通”。第二，要在規(guī)范行政行為上“提速增效”。針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的辦事難、環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低等突出問(wèn)題，要下決心從關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位抓起，積極探索開辟方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的綠色通道，從根本上提升行政效能。圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越、造福百姓，提高行政效能，通過(guò)研討會(huì)、專題講座、學(xué)習(xí)交流、撰寫體會(huì)等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，促進(jìn)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，讓“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、效率是執(zhí)行之本”、“盡職盡責(zé)做工作，盡心盡力干事業(yè)”、“不找借口，堅(jiān)決執(zhí)行”等理念像一根無(wú)形的鞭子，鞭策各級(jí)干部你追我趕往前拼。但是，少數(shù)單位和部門，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾方面，還存在著行政效能不高的諸多問(wèn)題。五要健全社會(huì)保障體系堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快建立社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要全面推進(jìn)“國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。既要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”。要把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在生態(tài)平衡和較強(qiáng)的環(huán)境承載力支撐基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。（四）加強(qiáng)生態(tài)同志明建設(shè)，全力打造“綠色家園”要圍繞“兩個(gè)新城”的發(fā)展定位，按照建設(shè)生態(tài)明城市的要求，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色同志化、綠色商貿(mào)、綠色旅游，建設(shè)綠色企業(yè)、綠色單位、綠色校園、綠色社區(qū)，積極倡導(dǎo)綠色GDP、綠色、綠色消費(fèi)，等等，使人與自然、人與社會(huì)、人與人、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)更加和諧。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)支持企業(yè)發(fā)展的政策，不折不扣地兌現(xiàn)我區(qū)在招商引資、扶持企業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策。三是用科學(xué)的手段管理城市我們要以“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)為抓手，不斷創(chuàng)新城市管理體制。下一步，我們的交通出行、供電、供氣、供水等都應(yīng)該引入現(xiàn)代化、信息化的手段，讓市民在共享完善的城市配套設(shè)施中，感受到科技信息給生活帶來(lái)的巨大改變。二是用創(chuàng)新的思維建設(shè)城市。要大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品，叫響“品牌、原創(chuàng)”。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，努力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。對(duì)此，區(qū)招商、商務(wù)等部門要認(rèn)真研究，進(jìn)一步制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施。要按照省政府《關(guān)于支持市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》精神，加大申報(bào)力度，爭(zhēng)取將省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)，打造更高層次的承接平臺(tái)和發(fā)展平臺(tái)。這就需要我們要著力解決好“提質(zhì)”與“提速”的關(guān)系，快中求好，好中求快。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重開放合作，特別是要注意加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外擁有核心技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)合作，與國(guó)內(nèi)外著名院校、科研院所合作，低門檻引進(jìn)，高投入支持。推進(jìn)“五大任務(wù)”實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就，也許5年，也許10年，成效才能逐漸顯現(xiàn)。要繼續(xù)實(shí)施好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶項(xiàng)目制度，扎實(shí)開展好“千名干部下基層”活動(dòng)，按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保障”的要求，全力以赴優(yōu)服務(wù)、抓進(jìn)度、保質(zhì)量、見成效，以項(xiàng)目的早落地、早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)和快發(fā)展，形成“星級(jí)服務(wù)”的宣傳效應(yīng)，以此吸引更多的企業(yè)入駐我區(qū)。如何把現(xiàn)有的資源做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，需要著力實(shí)施“存量膨脹”計(jì)劃?，F(xiàn)在的浙江已基本擺脫了制約，放開手腳闊步于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。有的地方水、電、資金、能源都緊缺，卻能“倒逼”著企業(yè)改變?cè)雀呦?、高投入的粗放型生產(chǎn)方式，“倒逼”著地方政府加快轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；有的地方土地不足，卻能“倒逼”出土地集約經(jīng)營(yíng)。李軍書記在全市“項(xiàng)目大推進(jìn)年”暨重大項(xiàng)目服務(wù)工作隊(duì)動(dòng)員大會(huì)上明確指出，要“一切著眼項(xiàng)目、一切服從項(xiàng)目、一切服務(wù)項(xiàng)目”。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在我區(qū)引進(jìn)發(fā)展的許多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都非常好，比如貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、貴州黔中生態(tài)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目、沙同志扁山食用菌項(xiàng)目、花卉，等等，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村的公共服務(wù)逐步和城市相同，使農(nóng)民在“離土不離鄉(xiāng)”的情況下逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化、消費(fèi)方式的城市化、居住環(huán)境的城市化、公共服務(wù)的城市化，從而構(gòu)筑轉(zhuǎn)移農(nóng)民、壯大農(nóng)業(yè)、農(nóng)民持續(xù)增收的有效機(jī)制。但是通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)，推進(jìn)村莊整合，實(shí)現(xiàn)人口集中居住，就比較容易把城市的各類公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。比如，江蘇陽(yáng)澄湖大閘蟹全國(guó)聞名，貼上“陽(yáng)澄湖”商標(biāo)的大閘蟹相比同類產(chǎn)品，價(jià)格就要高出2－3倍。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分利用各方面的有利條件，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。“發(fā)展的希望在工業(yè)”?！鞍l(fā)展的差距在工業(yè)”。突出“兩大重點(diǎn)”省委、省政府明確提出，“十二五”時(shí)期，要重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。這將為的發(fā)展帶來(lái)巨大的動(dòng)力和活力，有利于優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源配置，有利于加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈，有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提升城市形象。國(guó)家將著力發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用，并按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了條件。弘揚(yáng)“激情跨越”的城市精神，還要求我們?nèi)珔^(qū)干部群眾要始終保持“闖”的魄力、“搶”的意識(shí)、“爭(zhēng)”的勁頭、“拼”的勇氣，不管遭遇什么困難和矛盾，面臨什么挑戰(zhàn)和挫折，實(shí)干爭(zhēng)先的信念不能變，苦干爭(zhēng)先的志氣不能失，快干爭(zhēng)先的豪情不能丟，大干爭(zhēng)先的目標(biāo)不能改，要以火一樣的激情投入工作，銳意進(jìn)取，奮勇當(dāng)先，爭(zhēng)創(chuàng)一流，推動(dòng)跨越。人心齊，泰山移。在改革開放的新形勢(shì)下，缺乏資源、技術(shù)、資金，可以“引進(jìn)來(lái)”；市場(chǎng)狹小，可以“走出去”。年以來(lái)，按照市委的決策部署，區(qū)和高新區(qū)實(shí)行“兩塊牌子、兩套人馬、上合下分”的工作機(jī)制，全力建設(shè)沙同志在扎佐高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。我們要實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，完成“十二五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縱深推進(jìn)“兩個(gè)新城”的建設(shè)，需要有自己的城市精神來(lái)激勵(lì)大家，凝心聚力，共促發(fā)展。同時(shí)，“綠色家園”和“首善之區(qū)”共同提出，更能體現(xiàn)區(qū)委對(duì)民生的高度重視，順應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)進(jìn)一步提高生活水平的期盼。所以首當(dāng)其沖，是建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地”，其次是打造“黃金商圈”。制定了《區(qū)“三創(chuàng)一辦”工作獎(jiǎng)懲辦法（試行）》和《區(qū)影響執(zhí)行力行為責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)履職不到位的23名干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。采取報(bào)告會(huì)、集中授課、骨干培訓(xùn)等形式培訓(xùn)黨員干部10余場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000余人次，干部的理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力得到進(jìn)一步提高。全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，切實(shí)抓好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政渠道。對(duì)區(qū)內(nèi)30條客運(yùn)線路作了進(jìn)一步的完善，極大地方便了廣大人民群眾的出行。高度重視校園安全，加大校園周邊環(huán)境綜合治理，全年無(wú)校園安全事故發(fā)生。食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，被列為省級(jí)中部蔬菜（食用菌）示范園區(qū)。大廈、溫州城等城區(qū)主要高層建筑亮麗工程以及中路十字路口等主干道大型LED電子廣告牌設(shè)置全部完成，城市形象進(jìn)一步提升。積極加快農(nóng)村綜合配套改革，整合財(cái)政資金900萬(wàn)元，開展了2個(gè)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)711畝。圍繞國(guó)家政策投資方向和省、市戰(zhàn)略部署，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金7378萬(wàn)元，省級(jí)資金269萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目32個(gè)。西南地區(qū)最大、被譽(yù)為“迪斯尼”的歡樂世界生態(tài)動(dòng)漫游樂主題公園于月日順利開園。一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變”，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。下面，我代表區(qū)委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的工作，并就扎實(shí)抓好今年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面提升機(jī)關(guān)效能講幾點(diǎn)意見。一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移“攻難關(guān)，搶進(jìn)度”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。同比增長(zhǎng)15%。堅(jiān)持“以短養(yǎng)長(zhǎng)”的思路，加快商品房開發(fā)。充分發(fā)揮高新、合力招商機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，全年新引進(jìn)各類投資項(xiàng)目345個(gè)，%，實(shí)際利用外資達(dá)1817萬(wàn)美元，%。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展投資有限公司、城市發(fā)展投資有限公司等投融資公司的作用進(jìn)一步發(fā)揮。一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移“強(qiáng)舉措，求實(shí)效”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌譜寫新篇。公共設(shè)施進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，交通設(shè)施、水電設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、閉路電視網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)民生產(chǎn)、生活軟硬環(huán)境得到不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)98%以上。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)解決各類安全隱患，全年無(wú)重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。高度重視人才工作，大力實(shí)施七大重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)急需高層次人才15人。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平不均衡，公共服務(wù)均等化有待進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)人強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、擋工堵路，影