【正文】 實(shí)質(zhì)援助與新自由派的理論處方，多無濟(jì)于事，甚至有害。并且其所要求的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，除了禁止童工與組織工會(huì)權(quán)等一般性工作權(quán)之外，更進(jìn)一步要求設(shè)置或提高最低工資，并限制工時(shí)。一方面雙邊貿(mào)易赤字未必顯示貿(mào)易障礙的存在，貿(mào)易赤字主要是顯示一國儲(chǔ)蓄與投資之間的差額；再一方面，自由化應(yīng)能讓后進(jìn)國從中得利，而不是當(dāng)作一種懲罰。Krugman(1995) 認(rèn)為從后進(jìn)國進(jìn)口制造業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易量太小，約只占先進(jìn)國GDP的2％，因此影響不大。 32 參見Shapiro and Taylor(1990). 33 即使如此，至今臺(tái)灣的人均所得也只達(dá)美國的四成。 40 雖說如此，連南韓這樣實(shí)力較強(qiáng)的后進(jìn)國，也在全球化過程中、在加入OECD之后，卻因?yàn)榻鹑谧杂苫呐涮状胧]做好而摔了一大跤。 Or, How to Bring Developing Countries in from the Cold, Geneva, September 21. UNCTAD, 1998, World Investment Report 1998: Trends and Determinants. NY and Geneva: United Nations. Wade, R., 1990. Governing the Market: Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialization, Princeton: Princeton UP. Warren, B., 1980. Imperialism: Pioneer of Capitalism. London: Verso. Williamson, Jeff, 1996. 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NY: Columbia University Press. 摘要 　15 / 15。 38 不過Yoffie(1983)認(rèn)為東亞新興工業(yè)化國家，成功的從長期發(fā)展的策略觀點(diǎn)，來對(duì)付歐美政府所提出的短期應(yīng)急的市場(chǎng)限制措施，用短期的讓步換取長期的利益，成功的維持了貿(mào)易體系的穩(wěn)定，并增加了貿(mào)易所得。 30 參見Stiglitz(1998)。 22 參見Williamson(1996). 23 或許是因?yàn)楣?huì)以及其它制度的力量，西歐各國中低技能工人的薪資，沒有發(fā)生像美國這樣大幅下降的現(xiàn)象，不過有人認(rèn)為高失業(yè)率是其代價(jià)。 7 Cline(1984)就討論在各產(chǎn)業(yè)中當(dāng)進(jìn)口的市場(chǎng)占有率超過某種限度后，國內(nèi)要求保護(hù)的要求就會(huì)出現(xiàn)。 3 近來在美國反對(duì)全球化的力量興起，譬如去年(1999)年底在西雅圖反世貿(mào)組織、以及今年春在華府反世銀與貨幣基金年會(huì)的龐大示威，就清楚的顯現(xiàn)了它在美國社會(huì)上的力量，一些美國左派學(xué)者也提出反對(duì)全球化的論述，參考Baker, et al.(1998)。二次戰(zhàn)后其它后進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)不成功，使得東亞經(jīng)濟(jì)成長的經(jīng)驗(yàn)顯得例外，不過這成功的經(jīng)驗(yàn)，無論如何顯示了這種方式成長的可能性，也支持了上述的修正學(xué)派的理論。 　　現(xiàn)今先進(jìn)國領(lǐng)先差距日益擴(kuò)大，并且先進(jìn)技術(shù)皆掌握在跨國大企業(yè)手中，在如此情況下，后進(jìn)國若不參與國際市場(chǎng)，則很難能夠很快的學(xué)習(xí)到先進(jìn)技術(shù)、累積學(xué)習(xí)效果并培養(yǎng)生產(chǎn)能力。 　　后進(jìn)國雖并不信服貿(mào)易規(guī)則的公平性，不過世貿(mào)組織大勢(shì)已定，后進(jìn)國也陸續(xù)加入，希望能用世貿(mào)規(guī)范來抵抗美國的需索，而后進(jìn)國的貿(mào)易依存度在近年也在持續(xù)增長。 　　金融資本的流動(dòng)在近十多年來，顯現(xiàn)了最清楚快速的增長，遠(yuǎn)超過貿(mào)易與直接投資的增長速度。 　　在貿(mào)易方面，戰(zhàn)后世界貿(mào)易量不但持續(xù)的增長，并且成長速度一直超過GNP的成長率，因此貿(mào)易依存度普遍增加。在后進(jìn)國發(fā)展之時(shí)，要求他們參考先進(jìn)國當(dāng)初在環(huán)保上失敗或錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)，以更先進(jìn)的環(huán)保知識(shí)來進(jìn)行開發(fā)，這應(yīng)是非常合理而有幫助的說法。 　　全球化或國際市場(chǎng)的競爭，使得后進(jìn)國之間的差異擴(kuò)大了，并且可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。但現(xiàn)在歐美已經(jīng)不再如此開放，美國在覺得受到日本以及其它東亞小國威脅之后，隨時(shí)舉著301的大棒，脅迫各后進(jìn)國開放市場(chǎng)38。同時(shí)，東亞雖成功的發(fā)展資本主義，或藉由資本主義發(fā)展了生產(chǎn)力，但至今仍只是成功的跟隨者，離追趕上先進(jìn)國有相當(dāng)大、且看來不易再縮短的距離。撒哈拉以南的非洲則是悲慘的大陸，人均所得從戰(zhàn)后至今幾乎是零成長。譬如說非洲國家的比較利益可能只是輸出礦產(chǎn)或初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，但要如何踏上工業(yè)化之路則似乎無跡可循。 　　現(xiàn)今當(dāng)然全球化成了眾人所注目的議題，世貿(mào)談判的進(jìn)展，先進(jìn)國尤其是美國提出在貿(mào)易規(guī)范中加入勞動(dòng)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之要求，極具爭議。更重要的是在理論上，「依賴」難以清楚定義，貿(mào)易與投資為何在不同情況下有不同的結(jié)果，為何必然成為中心剝削邊緣的機(jī)制，則也是在理論上很有爭議的問題。即使對(duì)全球化的反彈最后不發(fā)生，階級(jí)嚴(yán)重的對(duì)立必也會(huì)帶來社會(huì)問題，社會(huì)中全球化的勝利者也將要為此付出代價(jià)25。 　　譬如說，去年底西雅圖的世貿(mào)組織會(huì)議，以及今春在華府的世銀與國際貨幣基金會(huì)議，都引來了大批的示威者，規(guī)模之大近年僅見引起世人注目。 　　不過到處流竄的金融資本，雖增加了整個(gè)國際金融體系的不穩(wěn)定性，不過整體的國際金融體系尚稱不上是一整合的市場(chǎng)，國界內(nèi)的關(guān)系緊密度仍遠(yuǎn)超過跨國界的關(guān)系，國內(nèi)的投資資金來源仍主要出自國內(nèi)的儲(chǔ)蓄，即使先進(jìn)國之間的利率也沒有清楚的趨于一致的趨勢(shì)20。譬如說，后進(jìn)國出口中工業(yè)產(chǎn)品的比例已從1983年的42％升至1997年的66％12，同時(shí)后進(jìn)國在近十多年來貿(mào)易依存度(貿(mào)易總量與GNP之比例)大幅提高，從1987年的35％升至1997年的48％13。 　　以上是對(duì)現(xiàn)在全球貿(mào)易體制變革的簡要描述，不過在這體制下，全球化的整合到底達(dá)到了何種程度？全球化的趨勢(shì)確實(shí)存在嗎？ 　　一般談全球化會(huì)從貿(mào)易、資本流動(dòng)、以及人力移動(dòng)等三方面來看。美國政府也開始用各種方法來提供協(xié)助，如要求日本等國「對(duì)出口自動(dòng)設(shè)限」，或自行對(duì)進(jìn)口品征收反傾銷稅等。在此情況下新自由派全面抬頭，在政治上以英國首相撒切爾以及美國總統(tǒng)里根的上臺(tái)為代表，思潮上則是提倡自由市場(chǎng)的新古典經(jīng)濟(jì)理論成為主導(dǎo)性意識(shí)形態(tài)。不過也相對(duì)應(yīng)于戰(zhàn)前保護(hù)主義下不成功的成長經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)國于1947年成立GATT，決議互相開放市場(chǎng)，逐步協(xié)議降低關(guān)稅。倒是先進(jìn)國美國中一向主張保護(hù)主義的工會(huì)力量，以及其反全球化的盟友，有時(shí)會(huì)引用此理論來合理化其保護(hù)主義的立場(chǎng)，聲稱其保護(hù)主義不會(huì)傷害到第三世界的勞工3。至于資本的流動(dòng)，此派學(xué)者認(rèn)為外人直接投資（對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)的生產(chǎn)性投資），必然會(huì)帶來先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懕厥怯欣?。這派學(xué)者認(rèn)為自由市場(chǎng)是解決經(jīng)濟(jì)問題、促進(jìn)成長的最佳機(jī)制，依據(jù)比較利益理論，任何國家都可以在國際市場(chǎng)上找到適合其條件的分工位置，而分工必能提高效率，因此自由貿(mào)易能使所有參與者都獲利，是最佳的體制。 　　主張后進(jìn)國不參與國際市場(chǎng)的，主要是在早期曾風(fēng)行一時(shí)的依賴?yán)碚?，不過此理論影響早已式微，即使在第三世界反帝國主義的陣營中也影響力大不如前。相對(duì)于二次大戰(zhàn)前的失敗經(jīng)驗(yàn)，新體制著重穩(wěn)定的秩序與管制，先進(jìn)國家以財(cái)政與貨幣政策強(qiáng)力調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，對(duì)外維持固定匯率與資本管制，同時(shí)決議成立世界銀行與國際貨幣基金，作為維持這體系秩序的制度安排。在1970年代之后，原先戰(zhàn)后秩序的維續(xù)，在國際與歐美國內(nèi)都遇到很大的阻礙，凱恩斯經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)民主福利模式的發(fā)展遇到瓶頸，失業(yè)、生產(chǎn)力停滯、財(cái)政赤字與通貨膨脹等難題并陳，已難再用原有政策工具解決。 　　美國一些較老舊的工業(yè)，如紡織、汽車與鋼鐵，受到進(jìn)口品很大的威脅，也開始向政府要求協(xié)助7。同時(shí)各國還是可以用反傾銷措施來抵拒進(jìn)口品，而反傾銷手段用的最多的也就是美國與歐體9。雖說形式如此，不過國際貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容有相當(dāng)變化，后進(jìn)國整合進(jìn)這體系的性質(zhì)也有顯著的不同，因此整合之影響也與從前不同。 　　金融資本流動(dòng)的大幅增加，是導(dǎo)致近年來國際金融危機(jī)頻傳的主因之一18，無論是1994年的墨西哥危機(jī)或1997年的東亞金融危機(jī)，雖說各國國內(nèi)金融問題也是危機(jī)發(fā)生之必要條件，但流動(dòng)性高的短期國際金融資本之進(jìn)出，是引發(fā)危機(jī)并使其惡化的主因，雖說支持金融開放的新自由派學(xué)者認(rèn)為只要金融市場(chǎng)健全，則開放不是問題，但后進(jìn)國的特征之一就是市場(chǎng)制度尚未建立完善，它們本身問題已經(jīng)夠多，實(shí)不需要額外的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)19。誠然樂觀者認(rèn)為趨勢(shì)難擋，不過這個(gè)全球化過程的主