【正文】 實質(zhì)援助與新自由派的理論處方，多無濟于事，甚至有害。并且其所要求的勞動標準，除了禁止童工與組織工會權等一般性工作權之外，更進一步要求設置或提高最低工資，并限制工時。一方面雙邊貿(mào)易赤字未必顯示貿(mào)易障礙的存在，貿(mào)易赤字主要是顯示一國儲蓄與投資之間的差額；再一方面，自由化應能讓后進國從中得利，而不是當作一種懲罰。Krugman(1995) 認為從后進國進口制造業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易量太小，約只占先進國GDP的2％，因此影響不大。 32 參見Shapiro and Taylor(1990). 33 即使如此，至今臺灣的人均所得也只達美國的四成。 40 雖說如此，連南韓這樣實力較強的后進國，也在全球化過程中、在加入OECD之后，卻因為金融自由化的配套措施沒做好而摔了一大跤。 Or, How to Bring Developing Countries in from the Cold, Geneva, September 21. UNCTAD, 1998, World Investment Report 1998: Trends and Determinants. NY and Geneva: United Nations. Wade, R., 1990. Governing the Market: Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialization, Princeton: Princeton UP. Warren, B., 1980. Imperialism: Pioneer of Capitalism. London: Verso. Williamson, Jeff, 1996. Globalization and Inequality Then and Now: The Late 19th and Late 20th Centuries Compared. NBER Working Paper No. 5491. Cambridge, MA: NBER. Williamson, John, 1994. In Search of a Manual for Technopols, in J. Williamson (ed.), The Political Economy of Policy Reform. Washington, .: Institute for International Economics. Wood, A. 1995. How Trade Hurt Unskilled Workers. Journal of Economic Perspectives, 9(3, Summer): 5780. World Bank, 1993. The East Asian Miracle. NY: Oxford University Press for the World Bank. , 2000. World Development Report 1999/2000. NY: Oxford University Press for the World Bank. Yoffie, ., 1983. Power and Protectionism: Strategies of the Newly Industrializing Countries. NY: Columbia University Press. 摘要 　15 / 15。 38 不過Yoffie(1983)認為東亞新興工業(yè)化國家，成功的從長期發(fā)展的策略觀點，來對付歐美政府所提出的短期應急的市場限制措施，用短期的讓步換取長期的利益，成功的維持了貿(mào)易體系的穩(wěn)定，并增加了貿(mào)易所得。 30 參見Stiglitz(1998)。 22 參見Williamson(1996). 23 或許是因為工會以及其它制度的力量，西歐各國中低技能工人的薪資，沒有發(fā)生像美國這樣大幅下降的現(xiàn)象，不過有人認為高失業(yè)率是其代價。 7 Cline(1984)就討論在各產(chǎn)業(yè)中當進口的市場占有率超過某種限度后，國內(nèi)要求保護的要求就會出現(xiàn)。 3 近來在美國反對全球化的力量興起，譬如去年(1999)年底在西雅圖反世貿(mào)組織、以及今年春在華府反世銀與貨幣基金年會的龐大示威，就清楚的顯現(xiàn)了它在美國社會上的力量，一些美國左派學者也提出反對全球化的論述，參考Baker, et al.(1998)。二次戰(zhàn)后其它后進國家經(jīng)濟發(fā)展的相對不成功，使得東亞經(jīng)濟成長的經(jīng)驗顯得例外，不過這成功的經(jīng)驗，無論如何顯示了這種方式成長的可能性，也支持了上述的修正學派的理論。 　　現(xiàn)今先進國領先差距日益擴大，并且先進技術皆掌握在跨國大企業(yè)手中，在如此情況下，后進國若不參與國際市場，則很難能夠很快的學習到先進技術、累積學習效果并培養(yǎng)生產(chǎn)能力。 　　后進國雖并不信服貿(mào)易規(guī)則的公平性，不過世貿(mào)組織大勢已定，后進國也陸續(xù)加入，希望能用世貿(mào)規(guī)范來抵抗美國的需索，而后進國的貿(mào)易依存度在近年也在持續(xù)增長。 　　金融資本的流動在近十多年來，顯現(xiàn)了最清楚快速的增長，遠超過貿(mào)易與直接投資的增長速度。 　　在貿(mào)易方面，戰(zhàn)后世界貿(mào)易量不但持續(xù)的增長，并且成長速度一直超過GNP的成長率，因此貿(mào)易依存度普遍增加。在后進國發(fā)展之時，要求他們參考先進國當初在環(huán)保上失敗或錯誤的經(jīng)驗，以更先進的環(huán)保知識來進行開發(fā)，這應是非常合理而有幫助的說法。 　　全球化或國際市場的競爭，使得后進國之間的差異擴大了，并且可能會進一步擴大。但現(xiàn)在歐美已經(jīng)不再如此開放，美國在覺得受到日本以及其它東亞小國威脅之后，隨時舉著301的大棒，脅迫各后進國開放市場38。同時，東亞雖成功的發(fā)展資本主義，或藉由資本主義發(fā)展了生產(chǎn)力，但至今仍只是成功的跟隨者，離追趕上先進國有相當大、且看來不易再縮短的距離。撒哈拉以南的非洲則是悲慘的大陸，人均所得從戰(zhàn)后至今幾乎是零成長。譬如說非洲國家的比較利益可能只是輸出礦產(chǎn)或初級農(nóng)產(chǎn)品，但要如何踏上工業(yè)化之路則似乎無跡可循。 　　現(xiàn)今當然全球化成了眾人所注目的議題，世貿(mào)談判的進展，先進國尤其是美國提出在貿(mào)易規(guī)范中加入勞動與環(huán)保標準之要求，極具爭議。更重要的是在理論上，「依賴」難以清楚定義，貿(mào)易與投資為何在不同情況下有不同的結果，為何必然成為中心剝削邊緣的機制，則也是在理論上很有爭議的問題。即使對全球化的反彈最后不發(fā)生，階級嚴重的對立必也會帶來社會問題，社會中全球化的勝利者也將要為此付出代價25。 　　譬如說，去年底西雅圖的世貿(mào)組織會議，以及今春在華府的世銀與國際貨幣基金會議，都引來了大批的示威者，規(guī)模之大近年僅見引起世人注目。 　　不過到處流竄的金融資本，雖增加了整個國際金融體系的不穩(wěn)定性，不過整體的國際金融體系尚稱不上是一整合的市場，國界內(nèi)的關系緊密度仍遠超過跨國界的關系，國內(nèi)的投資資金來源仍主要出自國內(nèi)的儲蓄，即使先進國之間的利率也沒有清楚的趨于一致的趨勢20。譬如說，后進國出口中工業(yè)產(chǎn)品的比例已從1983年的42％升至1997年的66％12，同時后進國在近十多年來貿(mào)易依存度(貿(mào)易總量與GNP之比例)大幅提高，從1987年的35％升至1997年的48％13。 　　以上是對現(xiàn)在全球貿(mào)易體制變革的簡要描述，不過在這體制下，全球化的整合到底達到了何種程度？全球化的趨勢確實存在嗎？ 　　一般談全球化會從貿(mào)易、資本流動、以及人力移動等三方面來看。美國政府也開始用各種方法來提供協(xié)助，如要求日本等國「對出口自動設限」，或自行對進口品征收反傾銷稅等。在此情況下新自由派全面抬頭，在政治上以英國首相撒切爾以及美國總統(tǒng)里根的上臺為代表，思潮上則是提倡自由市場的新古典經(jīng)濟理論成為主導性意識形態(tài)。不過也相對應于戰(zhàn)前保護主義下不成功的成長經(jīng)驗，先進國于1947年成立GATT，決議互相開放市場，逐步協(xié)議降低關稅。倒是先進國美國中一向主張保護主義的工會力量，以及其反全球化的盟友，有時會引用此理論來合理化其保護主義的立場，聲稱其保護主義不會傷害到第三世界的勞工3。至于資本的流動，此派學者認為外人直接投資（對產(chǎn)業(yè)實質(zhì)的生產(chǎn)性投資），必然會帶來先進的技術，對當?shù)赜绊懕厥怯欣?。這派學者認為自由市場是解決經(jīng)濟問題、促進成長的最佳機制，依據(jù)比較利益理論，任何國家都可以在國際市場上找到適合其條件的分工位置，而分工必能提高效率，因此自由貿(mào)易能使所有參與者都獲利，是最佳的體制。 　　主張后進國不參與國際市場的，主要是在早期曾風行一時的依賴理論，不過此理論影響早已式微，即使在第三世界反帝國主義的陣營中也影響力大不如前。相對于二次大戰(zhàn)前的失敗經(jīng)驗，新體制著重穩(wěn)定的秩序與管制，先進國家以財政與貨幣政策強力調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟，對外維持固定匯率與資本管制，同時決議成立世界銀行與國際貨幣基金，作為維持這體系秩序的制度安排。在1970年代之后，原先戰(zhàn)后秩序的維續(xù)，在國際與歐美國內(nèi)都遇到很大的阻礙，凱恩斯經(jīng)濟政策與社會民主福利模式的發(fā)展遇到瓶頸，失業(yè)、生產(chǎn)力停滯、財政赤字與通貨膨脹等難題并陳，已難再用原有政策工具解決。 　　美國一些較老舊的工業(yè)，如紡織、汽車與鋼鐵，受到進口品很大的威脅，也開始向政府要求協(xié)助7。同時各國還是可以用反傾銷措施來抵拒進口品，而反傾銷手段用的最多的也就是美國與歐體9。雖說形式如此，不過國際貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容有相當變化，后進國整合進這體系的性質(zhì)也有顯著的不同，因此整合之影響也與從前不同。 　　金融資本流動的大幅增加，是導致近年來國際金融危機頻傳的主因之一18，無論是1994年的墨西哥危機或1997年的東亞金融危機，雖說各國國內(nèi)金融問題也是危機發(fā)生之必要條件，但流動性高的短期國際金融資本之進出，是引發(fā)危機并使其惡化的主因，雖說支持金融開放的新自由派學者認為只要金融市場健全，則開放不是問題，但后進國的特征之一就是市場制度尚未建立完善，它們本身問題已經(jīng)夠多，實不需要額外的風險負擔19。誠然樂觀者認為趨勢難擋，不過這個全球化過程的主