【正文】 業(yè)和基本的社會保障。 (二)主要預(yù)期目標(biāo) 確立就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，廣開就業(yè)渠道，完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，健全就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市化進程中農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)控在3％左右，三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為36：30：34，保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。 建立起比較健全的、獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化、保障方式多層次的社會保險體系，依法推進社會保險全覆蓋，提高社會保險統(tǒng)籌層次，基金征繳率保持在95％以上。 建立以職業(yè)資格培訓(xùn)為特色的職業(yè)技能開發(fā)體系，省、市、縣分別建立綜合性職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練基地，新就業(yè)的勞動者參加培訓(xùn)達90％以上，實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的工種達200個，參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)年均遞增10％。 建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)收入分配制度，在崗職工實際平均工資年均增長7％。 全面建立勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商、政府依法調(diào)整為主要形式的勞動關(guān)系調(diào)整機制，城鎮(zhèn)用人單位與職工均依法簽訂勞動合同，健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，完善勞動爭議仲裁機構(gòu)，勞動爭議案件處理結(jié)案率達95％以上，保持勞動關(guān)系的基本穩(wěn)定與和諧發(fā)展。 全面推行依法行政，進一步形成與國家勞動保障法律、法規(guī)相配套的地方性勞動保障法規(guī)規(guī)章群體，健全勞動保障執(zhí)法監(jiān)督體系，基本實現(xiàn)勞動保障工作法制化。 建成覆蓋全省的勞動和社會保險信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)全省勞動和社會保險工作手段的信息化、現(xiàn)代化。 勞動保障干部隊伍思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大提高，專業(yè)、年齡等方面的結(jié)構(gòu)趨于合理。 三、主要政策措施 (一)加快完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，大力促進就業(yè) l、推動各級政府把充分就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一，建立促進就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。在制訂經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，把致力于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺在優(yōu)先位置上，逐步建立起經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，結(jié)合所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力培育新的就業(yè)增長點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)；在因地制宜發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并注意引導(dǎo)其向山區(qū)和東西兩翼轉(zhuǎn)移，擴大就業(yè)門路。積極發(fā)展吸納就業(yè)能力較強、且符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的中小企業(yè)，扶持下崗職工和失業(yè)人員舉辦生產(chǎn)自救型經(jīng)濟實體或勞動組織，鼓勵勞動者到非正規(guī)組織就業(yè)、自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。建立階段性就業(yè)制度，積極推行彈性工作制等靈活多樣的就業(yè)形式。 加快勞動力市場建設(shè)，按照現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的要求和以場地建設(shè)為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心的原則，加大對勞動力市場的投入，加快建設(shè)統(tǒng)一的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，至2003年底實現(xiàn)省、市、縣(區(qū))勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)。認真貫徹《廣東省職業(yè)介紹條例》，完善市場就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展公益性職業(yè)介紹機構(gòu)，充分發(fā)揮其職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及勞動事務(wù)代理等服務(wù)功能。制訂和完善勞動力市場管理規(guī)則，規(guī)范非公益性的職業(yè)中介組織，維護勞動力市場秩序。 繼續(xù)做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的工作，確保下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放，不發(fā)生新的拖欠。國有企業(yè)新增減員直接進入勞動力市場，納入失業(yè)職工管理。對已進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，要妥善處理其勞動關(guān)系，加快分流步伐，在2002年底前全部出中心；珠江三角洲地區(qū)和其他有條件的地區(qū)的下崗職工要在2001年底以前全部出中心。 按照“調(diào)整布局，形成規(guī)模，提高層次，突出特色，服務(wù)就業(yè)”的方針，通過兼并、撤銷、聯(lián)合、股份制等多種形式對職業(yè)技能培訓(xùn)實體進行戰(zhàn)略性調(diào)整。重點抓好一批國家和省級重點技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)中心(集團)的建設(shè)，逐步形成以職業(yè)資格培訓(xùn)為特色的就業(yè)培訓(xùn)體系，系統(tǒng)推進技校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)綜合改革。一是加大辦學(xué)體制改革力度，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，積極發(fā)展技工教育產(chǎn)業(yè)開展辦學(xué)權(quán)與所有權(quán)分離的改革探索，大力引進國內(nèi)外知名的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)來粵合作辦學(xué)；二是積極推進課程、教材改革，建立包括國家課程、地方課程和學(xué)校課程在內(nèi)的、面向二十一世紀(jì)的新的課程體系，擴大技校開設(shè)課程和選用教材的自主權(quán)，逐步形成一批內(nèi)容新、水平高、實用性強的精品教材；三是深化招生制度改革，技工學(xué)校要放寬入學(xué)年齡、生源所在地等方面的限制，寬進嚴出，實行學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)；四是大力推進教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化，充分利用遠程教育資源和各種音像手段輔助教學(xué)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程；高級技工學(xué)校和省級重點技工學(xué)校要在全省統(tǒng)一規(guī)劃下，于2005年前建成校園網(wǎng)。開辦省高級技校廣州教學(xué)區(qū)，為用人單位培養(yǎng)急需的高級技能人才。 堅持職業(yè)培訓(xùn)的社會化和市場化發(fā)展方向，推動“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)”機制的形成。大力發(fā)展公共培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)我省經(jīng)濟外向程度高，高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的需要，引導(dǎo)技校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)以市場為導(dǎo)向，不斷調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn)方向。全面推行勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。實施職業(yè)技能開發(fā)素質(zhì)化戰(zhàn)略，抓好技能人才繼續(xù)教育工作，完善在職職工培訓(xùn)制度，積極指導(dǎo)企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，大力開展再就業(yè)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性、有效性，特別是加強新興產(chǎn)