【正文】 進行扶持。內(nèi)貿(mào)部作為連鎖經(jīng)營的行業(yè)主管部門，要繼續(xù)把發(fā)展連鎖作為中心工作之一，加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好培訓(xùn)，工作要抓緊、抓實、抓住不放，一直抓他幾年。在工作中，要有“超越”意識，一方面努力學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，一方面認真總結(jié)自己的成功做法，指導(dǎo)我國連鎖經(jīng)營沿著正確的道路前進。2)各地政府，特別是35個大中城市，要進一步提高對連鎖經(jīng)營重要意義的認識，把發(fā)展連鎖作為一項事關(guān)全局的大事業(yè)抓。連鎖經(jīng)營有僅是深化流通體制改革的主要方向，而且是“菜藍子”、“米袋子”工程的重要內(nèi)容，是“民心工程”不可分割的組成部分。幾年來，北京、上海、天津、廣州等地方政府從本地實際出發(fā)，制定了一系列扶持政策，許多方面比國務(wù)院有關(guān)部門出臺的政策力度更大，在全國起到示范作用。由于各方面的原因，有些政策一時難以在全國統(tǒng)一解決，希望各地政府不要等待，盡量在各自的權(quán)限圍內(nèi)，力所能及地制定一些扶持連鎖經(jīng)營發(fā)展的政策，推動連鎖經(jīng)營的發(fā)展。同時還要注意，各地條件不同，經(jīng)營發(fā)展水平差異很大，發(fā)展連鎖經(jīng)營要從各自的實際出發(fā)，不要盲目攀比，更不能搞形式主義，盲目刮風(fēng)，一哄而上。因為連鎖的發(fā)展也是逐步的，也不可能代替其他商業(yè)業(yè)態(tài)和個體商業(yè)網(wǎng)點。3)要集中力量，扶優(yōu)扶強，盡快形成幾個有市場競爭力的大型連鎖企業(yè)。當前，無論是中央政府還是地方政府，扶持連鎖經(jīng)營發(fā)展的能力都是有限的。在這種情況下，絕不要搞平均主義，撒芝麻鹽，繼續(xù)吃大鍋飯。面對越來越激烈的國內(nèi)外市場競爭，各地政府必須頭腦清醒，提高緊迫感和危機感，制定跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營的政策措施，集中有限的力量，盡快扶持幾個有市場競爭能力的大型連鎖企業(yè)。上海市政府決定加大連鎖企業(yè)聯(lián)合、兼并的力度，限期減少連鎖公司的數(shù)量，以促進每個連鎖企業(yè)內(nèi)部店鋪數(shù)量的擴大。這個決定是很有遠見的。同志們，今年是我國歷史具有重大意義的一年。幾天前，我國政府順利地恢復(fù)了對香港地區(qū)行使主權(quán)。幾個月后，我們將勝利召開中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會。希望大家緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論的偉大旗幟，認清形勢，抓住機遇，開拓進取，做好商品流通工作和其他各項工作，鞏固和發(fā)展大好形勢，為我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，作出我們的貢獻。 本章內(nèi)容2 抓規(guī)范，上規(guī)模，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營高效益、可持續(xù)發(fā)展——陳邦柱同志在全國連鎖經(jīng)營工作會議上的講話（1997年7月7日）同志們：這次全國連鎖經(jīng)營工作會議的主要任務(wù)，是總結(jié)1995年上海會議以來連鎖經(jīng)營取得的成績，分析當前存在的問題，提出下列步發(fā)展目標和具體要求，推動連鎖經(jīng)營健康、快速發(fā)展。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此次會議十分重視，會前多次開會進行研究，李副總理將到會作重要指示，國務(wù)院有關(guān)部門和北京市政府對會議給予了大力支持，這些都為開好這次會議創(chuàng)造了良好的條件。下面，我代表國內(nèi)貿(mào)易部談兩點意見。21 我國連鎖商業(yè)幾年發(fā)展很快，經(jīng)濟效益和社會效益明顯提高，推進了流通產(chǎn)生“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，成為流通領(lǐng)域新的經(jīng)濟增長點。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上海會議召開以來，全國連鎖經(jīng)營得到了長足發(fā)展。1995年初，全國連鎖企業(yè)只有150多家，店鋪2500多個；到1996年底，連鎖企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到700多家，店鋪總數(shù)超過一萬個，1995年連鎖企業(yè)實現(xiàn)的銷售額，約占社會企業(yè)的銷售額占到社會商品零售總額3%以上。其中，北京、上海市連鎖企業(yè)實現(xiàn)的銷售額，%%,成為新的經(jīng)濟增長點。在業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)上，超市、便利店數(shù)量最多，成為連鎖經(jīng)營主力業(yè)態(tài)，其他業(yè)態(tài)的連鎖如倉儲商店、專業(yè)店、快餐店、服務(wù)業(yè)中洗染店、修理店發(fā)展出很快。在所有制結(jié)構(gòu)上，以國有流通企業(yè)為主力軍，多元化投資主體的連鎖企業(yè)逐步發(fā)展起來。以直營連鎖為主，特許經(jīng)營也開始成為連鎖企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模的有效途徑。總之，連鎖經(jīng)營發(fā)展速度快、分布面廣、形式多樣，顯示出蓬勃發(fā)展的勢頭。1)連鎖經(jīng)營的發(fā)展，促進了市場穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。我國的連鎖企業(yè)從一開始就堅持“為民便民利民”的宗旨，與“菜藍子”、“米袋子”工程相結(jié)合，通過統(tǒng)一采購和規(guī)模經(jīng)營，降低了流通成本，平抑了市場物價，起到了國有商業(yè)調(diào)控市場的主渠道作用。據(jù)調(diào)查，連鎖店經(jīng)營的日常生活必需品價格，一般比百貨店低5%左右。近幾年來我國消費品市場能夠?qū)崿F(xiàn)價格的基本穩(wěn)定，與連鎖經(jīng)營的發(fā)展是分不開的。連鎖企業(yè)在商品采購上，通過與供應(yīng)商簽訂長期商品供應(yīng)和質(zhì)量保證協(xié)議，穩(wěn)定了商品貨源渠道，減少了假冒偽劣商品，凈化了市場，維護了消費者的利益。連鎖企業(yè)以滿足消費者日常生活必需品，發(fā)展了與老百姓飲食起居密切相關(guān)的快餐連鎖和服務(wù)業(yè)連鎖。連鎖企業(yè)的網(wǎng)點迅速擴展，使我國商業(yè)網(wǎng)點布局目趨合理，特別是城市新建小區(qū)成為連鎖店的開發(fā)熱點，方便了群眾購物。總之 ，連鎖經(jīng)營使老百姓初步享受到了質(zhì)優(yōu)價廉的商品、方便快捷的服務(wù)。連鎖經(jīng)營的發(fā)展，還解決了一大批社會和企業(yè)富余人員的就業(yè)問題，對穩(wěn)定社會、減輕政府安置就業(yè)的壓力起到了積極的作用。一些經(jīng)營困難、瀕臨倒閉的中小商業(yè)企業(yè)經(jīng)過連鎖化改造后，經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，職工又重新得到了工作機會。新成立的連鎖企業(yè)，也把聘用下崗職工作為員工的一個主要來源。據(jù)對20多家新組建的連鎖企業(yè)的調(diào)查，吸納工業(yè)下崗人員占企業(yè)職工總數(shù)50%左右。2)連鎖經(jīng)營的發(fā)展，促進了流通配制改革和企業(yè)效益的提高。連鎖經(jīng)營對傳統(tǒng)的流通模式和經(jīng)營觀念形成了巨大的沖擊，促進了流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和企業(yè)制度的創(chuàng)新。大量分散經(jīng)營、設(shè)施陳舊的國有中小商業(yè)企業(yè)，通過連鎖的方式組織起來，逐步提高了經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化水平。不少城市的國有糧店、副食店、蔬菜店、都取肖了糧管所、中心店一級的管理機構(gòu)，按連鎖的方式進行了組織結(jié)構(gòu)的重組，形成了新的具有一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)體系。連鎖經(jīng)營改分散采購為統(tǒng)一采購，從體制上鏟除了進貨“吃回扣”等行業(yè)不正之風(fēng)賴以滋生的土壤。同時連鎖經(jīng)營的發(fā)展也要求企業(yè)必須建立起內(nèi)有凝聚力，外有擴張力的經(jīng)營機制，從而加速了國有流通企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和公司化改造的進程。連鎖經(jīng)營促進了商業(yè)的專業(yè)化分工，提高了流通效率和管理水平，降低了流通成本，增強了企業(yè)的市場競爭力，使連鎖企業(yè)的銷售增長幅度明顯高于其他流通企業(yè)。1996年，大部份連鎖企業(yè)的銷售額比1995年提高了20—50%，其中上海市的連鎖企業(yè)96年的銷售比95年增長了81%，不僅超過了社會商品零售總額的增長速度，更高于大型百貨商店的增長水平。短短販年時間，已涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、效益較好的、競爭力較強的連鎖企業(yè)，如上海華聯(lián)超市公司，1993年開始籌建，1996年低店鋪發(fā)展到了100多家，銷售收超過了9億元，實現(xiàn)利潤1800萬元。3)連鎖經(jīng)營促進了商品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。連鎖經(jīng)營通過統(tǒng)一采購、大批量銷售帶動了生產(chǎn)企業(yè)的大量生產(chǎn)，為社會廣義市場經(jīng)濟條件下新型工商關(guān)系的確立，為現(xiàn)代商品供應(yīng)鏈的形成打下了基礎(chǔ)。連鎖經(jīng)營的發(fā)展，還使許多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)找到了自己新的經(jīng)濟增長點。例如，連鎖經(jīng)營的發(fā)展促進了商品開發(fā)、加工、包裝、儲運等行業(yè)的標準化和技術(shù)進步，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及商業(yè)管理技術(shù)和條碼技術(shù)的應(yīng)用于也得到 了進一步普及。 北京、上海等地已經(jīng)作出規(guī)定，要求進入連鎖超市的商品必須實現(xiàn)條碼化，這在一定程度上說明連鎖經(jīng)營對工業(yè)標準化生產(chǎn)所起到的促進作用。此外，超市、快餐連鎖的發(fā)展還促進了農(nóng)副產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)?；仡欉@幾年的工作，我們認為，連鎖經(jīng)營能夠得到健康穩(wěn)步的發(fā)展，離不開國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心、重視、離不開有關(guān)部門和各級政府的支持。李嵐清副總理對連鎖發(fā)展的方向性問題做了很多重要批示，產(chǎn)先后考察了北京、上海、青島、河南等地的連鎖企業(yè)。國家經(jīng)貿(mào)委把連鎖經(jīng)營列入國家技術(shù)改造專項貸款計劃和國家技術(shù)開民撥貸款計劃，外經(jīng)貿(mào)部賦予19家連鎖企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，中國工商銀行專門制定了對連鎖企業(yè)登記管理和商品管理做出了規(guī)定，財政部、國家稅務(wù)總局也正在制定有關(guān)政策。同時，很多地方政府從本地實際出發(fā)，制定了一系列地方性法規(guī)、政策和具體措施。連鎖經(jīng)營的發(fā)展，還得益于社會各界的大力支持，理論界和新聞界在普及 連鎖知識、介紹國外先進經(jīng)驗、政策則在強烈呼吁和探索實際問題等方面做了大量工作。我代表國內(nèi)貿(mào)易部，對社會各方面的支持表示衷心的感謝。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到了連鎖經(jīng)營發(fā)展中存在的一些問題，突出表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模普遍較小，管理的規(guī)范化水平不高。目前全國每個連鎖企業(yè)平均擁有的店鋪數(shù)量僅為14個，去年銷售額過億元的連鎖企業(yè)僅有20多家，連鎖經(jīng)營的規(guī)模優(yōu)勢和銜接產(chǎn)銷、引導(dǎo)生產(chǎn)的功能還未充分體現(xiàn)。在大多數(shù)連鎖企業(yè)還沒有形成完善的經(jīng)營管理體系，總部功能、商品管理、店鋪運營等方面運作還不大規(guī)范，配送中心和信息系統(tǒng)的建設(shè)也相對滯后。這些問題都要在發(fā)展過程中逐步加以解決。22 總結(jié)經(jīng)驗，深化認識，以經(jīng)營規(guī)模化、管理規(guī)范化為重點，使連鎖經(jīng)營的發(fā)展邁上一個新臺階。 連鎖經(jīng)營是對傳統(tǒng)的流通組織形式和管理方式一次歷史性變革，對徹底改變我國分割封閉的流通格局，調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，促進流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、國際化，都將起到舉足輕重的作用。我們必須提高認識，把發(fā)展連鎖經(jīng)營作為流通領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的主要方向，針對當前存在的主要問題，積極開展工作。對下一步工作的總體要求是：深化改革，轉(zhuǎn)換機制，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，打破部門、地區(qū)部門、地區(qū)界限，通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并、特許（加盟）連鎖等方式，盡快提高連鎖企業(yè)的組織化程度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。強化管理，搞好配送中心和信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，加強人才培訓(xùn)和行業(yè)指導(dǎo)，進一步提高連鎖企業(yè)的規(guī)范化水平，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營的高效益和可持續(xù)發(fā)展。1)深化改革，轉(zhuǎn)換機制，提高連鎖企業(yè)的組織化、集約化程度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。在推進連鎖經(jīng)營規(guī)?；矫妫覀兊木唧w目標是：今年銷售額超過10億元的連鎖企業(yè)達到3家以上，銷售上億元的連鎖企業(yè)50家以上，店鋪數(shù)在50個以上的連鎖企業(yè)30以上。在5—10年的時間里，發(fā)展起一批年銷售額在100億元以上跨地區(qū)、跨部門發(fā)展的大型地連鎖集團。為達到這一目標，要重點做好以下工作：。各級政府和有關(guān)部門要按照中央提出的“抓大放小”的改革思路，在制定政策及資金投入上要扶優(yōu)扶強，“錦上添花”，重點扶經(jīng)濟實力較強、管理基礎(chǔ)較好、運營機制較完善的優(yōu)勢企業(yè)，加快發(fā)展速度，擴大經(jīng)營規(guī)模。要按照中央提出的加大國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的指示精神，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極創(chuàng)造條件，鼓勵優(yōu)勢連鎖企業(yè)兼并規(guī)模小、實力弱的企業(yè)和網(wǎng)點。上海市今年提出，連鎖經(jīng)營的發(fā)展重點是抓緊時間上規(guī)模，通過做大、靠大、聯(lián)大的方式，減少現(xiàn)有的連鎖公司數(shù)量，擴大優(yōu)勢企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，這種思路是正確的。、地區(qū)分割。各級政府和行業(yè)主管部門要通過深化體制改革，抓緊解決目前一些地區(qū)和部門自我封閉式發(fā)展連鎖的問題，打破地區(qū)、部門和行業(yè)界限。我們內(nèi)貿(mào)部門首先要跳出傳統(tǒng)的百貨、糧食、副食、蔬菜等小行業(yè)、小圈子，本著優(yōu)勢互補的原則，通過資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)重組和建立股份制企業(yè)的方式，把規(guī)模小、實力弱的連鎖企業(yè)聯(lián)合起來。北京市西城區(qū)政府為了加快連鎖經(jīng)營的發(fā)展，擴大企業(yè)規(guī)模，把好鄰居便民連鎖總店和希福便民連鎖店進行合并，組成新的好鄰居連鎖公司，新公司擁有的店鋪將達到74家，這個舉措對連鎖經(jīng)營打破部門行業(yè)界限，擴大企業(yè)規(guī)模將起到積極的促進作用，很值得各級政府和行業(yè)部門借鑒。連東風(fēng)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大必須有良好的機制做基礎(chǔ)，要堅持國有企業(yè)改革方向，力求使國有連鎖企業(yè)在轉(zhuǎn)換機制方面取得新的突破。特別是優(yōu)勢企業(yè)，要加快公司化改造的進程，為經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大打好機制基礎(chǔ)。當前，我國連鎖企業(yè)網(wǎng)點擴張的主要形式是直營連鎖。在起步階段發(fā)展直營連鎖，有助于企業(yè)管理模式和企業(yè)信譽的形成 ，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，則應(yīng)充分重視特許加盟連鎖的方式。在國際上，特許經(jīng)營已成為連鎖業(yè)發(fā)展的主要形式一。通過特許的方式，可以使連鎖企業(yè)先進的管理經(jīng)驗和管理體系得到快速的擴張，改善加盟企業(yè)的經(jīng)營管理，緩解連東風(fēng)經(jīng)營發(fā)展中的資金不足，并在一定程度上解決跨區(qū)域發(fā)展中遇到的體制問題。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，我們起草了《特許經(jīng)營管理辦法》，希望大家及時總結(jié)有關(guān)特許經(jīng)營的發(fā)展經(jīng)驗，完善特許連鎖的管理辦法，為特許經(jīng)營的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。，擴大銷售。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，一些新建居民區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)了很多商業(yè)空白點， 為連鎖企業(yè)擴展網(wǎng)絡(luò)、擴大銷售提供了發(fā)展空間。最近，國務(wù)院指出，連鎖企業(yè)要通過在高等院校中建立網(wǎng)絡(luò)，為廣大師生服務(wù)，凈化校園秩序。我們要認真貫徹落實。近幾年，我國農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民的收入在不斷提高，1996年我國農(nóng)民的純收入比上年增長了9%，高于城鎮(zhèn)居民人均收入增長水平。連鎖企業(yè)要積極探索，開發(fā)農(nóng)村市場這個新領(lǐng)域。2)進一步強化管理，提高連鎖企業(yè)的規(guī)范化水平。連鎖企業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模效益，既要以一定的規(guī)模為基礎(chǔ)，又要靠規(guī)范的管理來保障。連鎖網(wǎng)絡(luò)越龐大，運轉(zhuǎn)的復(fù)雜程度就越高，只有實現(xiàn)每個店鋪、每個環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化的運營和管理，才能實現(xiàn)整個連鎖網(wǎng)絡(luò)的高效運轉(zhuǎn)，獲得理想的效益，保證連鎖經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)發(fā)展。同時，經(jīng)營管理的日趨完善也有利于連鎖企業(yè)擴張網(wǎng)絡(luò)、擴大規(guī)模，從而加快增長速度。因此，在連鎖經(jīng)營的發(fā)展過程中，必須處理好擴大經(jīng)營規(guī)模與加強規(guī)范管理的關(guān)系，抓好企業(yè)的規(guī)范化管理，為實現(xiàn)連鎖的規(guī)模擴張打下堅實的基礎(chǔ)?！哆B鎖店經(jīng)營管理規(guī)范意見》。今年3月。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，我部發(fā)布了《連鎖店經(jīng)營管理規(guī)范意見》各級行業(yè)主管部門和連鎖企業(yè)要按照《規(guī)范》的具體要求，抓住連鎖經(jīng)營最本質(zhì)的特征，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送，對達不到《規(guī)范》要求的企業(yè)，不能視為連鎖企業(yè)，也不能享受有關(guān)的政策。要進一步完善連鎖企業(yè)的總部功能，首先要抓好進貨管理，提高統(tǒng)一采購的比例，對于由舊網(wǎng)點、老企業(yè)改造形成的連鎖來說，實行統(tǒng)一采購、收回各分店的獨立進貨權(quán)，是解決“連而不鎖”、實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢的根本。統(tǒng)一采購涉及到企業(yè)傳統(tǒng)利益格局的調(diào)整，既是連鎖改造的難點，也是企業(yè)轉(zhuǎn)換機制、規(guī)范管理的阻力所在，從抓統(tǒng)一采購入手，可以牽一發(fā)而動全身，促進老企業(yè)的機制轉(zhuǎn)換和深化改革。要真正體現(xiàn)連鎖經(jīng)營統(tǒng)一采購的優(yōu)越性，還要通過科學(xué)化的采購管理，提高商品的適銷率和周轉(zhuǎn)