【正文】 成為我國的頭號環(huán)境問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和資源的開發(fā)，對環(huán)境的壓力越來越大，特別是開發(fā)建設項目人為造成的水土流失現(xiàn)十分嚴重。根據(jù)我國水土保持法律、法規(guī)的規(guī)定，凡從事可能造成水土流失的開發(fā)建設項目，都必須采取措施保護水土資源，治理水土流失。開發(fā)建設項目應在項目可行性研究階段編制水土保持方案，并根據(jù)批準的水土保持方案進行前期勘測設計工作。為了貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》以及有關法律法規(guī)和文件精神，解決好開發(fā)建設項目與環(huán)境保護的關系，預防和治理因工程建設引起的水土流失，編制《廣東省某鐵礦區(qū)下告礦段工程水土保持方案報告書》 。本方案通過對工程影響區(qū)域水土保持現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)工程建設的特點，對本工程防治責任范圍內(nèi)可能造成的水土流失及危害進行預測、分析。按照預防為主、因地制宜、綜合防治、加強管理、注重效益的方針，與主體工程相結合，按照水土保持設施建設應與主體工程同時6 / 64設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”防治原則，從水土保持的角度論證主體工程方案的合理性，并出切實可行的防治措施，使新增的水土流失得到有效控制。同時編報水土保持方案，有利于水土保持執(zhí)法部門實施監(jiān)督。廣東省某鐵礦區(qū)下告礦段工程水土保持方案的實施，一方面可以確保主體工程的安全，另一方面可以有效控制因施工造成的水土流失，減少對下游地區(qū)河道、農(nóng)田等造成不良影響，同時可以避免產(chǎn)生潛在的水土流失，確保當?shù)亟?jīng)濟活動不受影響。因此，編報水土保持方案，對于防治因工程開發(fā)可能造成的水土流失、保護項目區(qū)生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。 編制依據(jù) 法律法規(guī)依據(jù)(1)《中華人民共和國水土保持法》 （1991 年 6 月 29 日） ；(2)《中華人民共和國水土保持法實施條例》 （國務院，1993 年 8 月1 日） ；(3)《建設項目環(huán)境保護管理條例》 （國務院，1998 年頒發(fā)） ；(4) 廣東省實施 《中華人民共和國水土保持法》辦法（廣東省人大通過，1993 年 9 月 16 日） ； 部門規(guī)章(1)《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》 （1994 年 11 月 22 日） ；(2)《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 （水利部第 5號令，1995 年 5 月 30 日） ；(3)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》 （2022 年水利部 12 號令） ；(4)《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理規(guī)定》 。 7 / 64 采用技術標準及規(guī)定 執(zhí)行標準(1) 《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》 （SL20498） ；(2) 《土壤侵蝕分級標準》 （SL19096） ；(3) 《水土保持綜合治理國家系列標準》 ；(4)《規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定》（水利部，保監(jiān)[2022]15 號） 。(5) 《廣東省水利水電工程設計概（估）算、施工招標編制辦法及費用標準》 ；(6) 《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》 ；(7) 《水土保持工程概算定額》 ；(8)《廣東省水利水電建筑工程概算定額》 ；(9)《廣東省水土保持補償費征收和使用管理規(guī)定》 。 參照標準(1)《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》GB/T157721995；(2)《水土保持綜合治理 驗收規(guī)范》GB/T157731995；(3)《水土保持綜合治理 效益計算方法》GB/T157741995；(4)《水土保持綜合治理 技術規(guī)范》GB/T164531996。 技術資料 《廣東省水土保持生態(tài)建設規(guī)劃》 ； 《某市寶山嶂鐵礦區(qū)下告礦段可行性研究報告書》 ； 《某市水土保持生態(tài)建設規(guī)劃報告書》 ； 方案編制深度《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》規(guī)定，新建、擴建項目水土保持方案設計深度與主體工程所處的階段要求相適應。廣東省某鐵礦區(qū)下告礦段工程已到可行性研究階段，因此本方案的設計深度為可行性8 / 64研究深度。 設計水平年設計水平年分為基建期和生產(chǎn)期。基建期是主體工程施工的第一年（2022 年） ， 生 產(chǎn) 期 是 主 體 工 程 竣 工 后 的 第 一 年 （ 2022年 ） 。9 / 643 項目及項目區(qū)概況 開發(fā)建設項目概況項目名稱：廣東省某市某鐵礦區(qū)下告礦段工程工程地點：某市境內(nèi)，某縣某鎮(zhèn)建設單位：廣州市某有限公司工程性質(zhì)：礦區(qū)開采工程工程任務：鐵礦開采建設期：30 個月生產(chǎn)期：44 年水土保持方案服務年限：10 年(至 2022 年)工程總投資： 億元 工程地理位置及區(qū)域經(jīng)濟概況廣東省某鐵礦區(qū)下告礦段工程區(qū)位于下告鐵礦在廣東省某市境內(nèi)，屬某縣某鎮(zhèn)管轄，地理坐標東徑 114186。57′00″；北緯 23186。36′00″。礦區(qū)位于某市的東南部、某縣城的西南部。當?shù)亟?jīng)濟落后，產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，屬廣東省的貧因縣。礦區(qū)內(nèi)耕地面積較少，農(nóng)業(yè)人口亦少。當?shù)厝酥饕獜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以種植水稻、小麥、薯類為主。礦區(qū)附近有一年產(chǎn)鐵鑄件 10000t 的煉鐵廠，并附設有鐵礦、水泥廠和石灰廠。 工程建設的意義某市是廣東經(jīng)濟北上，向內(nèi)梯度推進的接力站和支撐點，是南連接珠三角北接閩、贛、浙的重要通道，外部建設條件較好，內(nèi)部條件具備；且下告鐵礦產(chǎn)品鐵精礦系國家緊缺產(chǎn)品，在今后長時期內(nèi)有穩(wěn)定的銷路；10 / 64項目對當?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展將產(chǎn)生較大的積極影響和推動作用。 工程規(guī)模下告礦段總體分布在 650290490m，采用洞挖的開采方式，礦產(chǎn)內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量 3000 萬噸， 每年開采規(guī)模達 80104t，為坑下開采。服務總年限 44 年。 廠址選擇 廠址條件分析（1）廠址選擇的原則要求 a)避開或不受地下開采錯動帶的影響，布局采取大分散，小集中，盡量少占地，少拆遷民房，做到有適當?shù)陌l(fā)展余地。b)廠址選擇在地形地貌滿足工藝流程要求和工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的區(qū)段，充分利用地形盡可能減少填挖土石方工程量；c)由于鐵精礦量大，應該在減少原礦運輸功的同時注意物流順向，避免不必要的的反向運輸。d)兼顧尾礦排放方便，選廠朝向好，有利于環(huán)境保護、水土保持、外部水電供應等因素。（2）廠址建設條件分析礦區(qū)地處狹長山間小盆地，四周山體環(huán)抱，沿礦體上部有下告河穿過，礦體上部及位于礦體北側(cè)山谷中有居民區(qū)。 礦區(qū)內(nèi)耕種面積少，農(nóng)業(yè)人口也少，大多數(shù)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以種植水稻、小麥番薯為主，礦區(qū)附近有年產(chǎn)鐵 6000t 的冶煉廠，并附設有寶山鐵礦山、水泥廠、石灰廠。礦區(qū)附近寶山鐵廠有 35kv 輸電線路，東南側(cè)有某至某縣 110kv 輸電線路。下告河穿過礦區(qū)，雨季最大洪水流量 15m3/s。 廠址方案根據(jù)礦區(qū)地形地貌的特征，本著礦體走向長度短易采用側(cè)翼豎井開拓的原則，選擇西部廠址和東部廠址兩方案進行比較。（1）西部廠址方案：11 / 64采礦工業(yè)場地布置在礦區(qū)西端，主、副井集中布置，位于礦區(qū)西端12 線以西。選礦工業(yè)場地布置在礦區(qū)西端，緊鄰采礦工業(yè)場地，豎向布置采用臺階式，中碎礦倉受礦標高約+217m。尾礦庫設于選礦廠西南側(cè)約650m 處的山谷內(nèi)。廢石場設在采、選工業(yè)場地東南側(cè)山間盆地內(nèi)。其優(yōu)點：a)總投入和前期投入少，總費用現(xiàn)值低，經(jīng)濟上優(yōu)；b)選廠坐北朝南，采選工業(yè)場地相對開闊，發(fā)展余地大，地形坡度較利于選廠配置；c)供新水距離較短、揚程較低，供水電耗較低；d)修建道路工程少，筑路難度?。籩)尾礦庫庫區(qū)位于偏僻山谷中，征地為山地，無房屋拆遷，初期壩投資少。匯水面積小，排洪系統(tǒng)投資較?。籪)井巷工程量少，基建時間較短。其缺點：a)選廠及主、副井地處砂巖和灰?guī)r交匯區(qū)，工程、水文地質(zhì)條件均可能較Ⅱ方案差；b)精礦運輸反向、外運距離長、精礦量大，運費高。尾礦庫壩址高、距選廠遠，揚送費用高。尾礦輸送越過公路，需建一座鋼制管架橋。尾礦庫庫容較小，只可服務約 ，續(xù)尋新址會使尾礦庫總投資變大；c)拆遷民房總戶數(shù)較多；d)選廠拋出廢石及坑采廢石排棄高差小，地表陷坑排棄條件差，安全性較差；e)噪音影響居民區(qū)程度相對較大；f)尾礦庫位于采選工業(yè)場地上方約 500m 處，高差 180m 左右，安全隱患大。（2）東部廠址方案：采礦工業(yè)場地布置在礦區(qū)東端，主、副井集中布置，位于礦區(qū)東端7 線以東。選礦工業(yè)場地布置在礦區(qū)東端一山包上，中碎礦倉位于東端7 線以東約 60m（直距） ，倉頂標高約+290m。尾礦庫設于選礦廠西北側(cè)約300m 處的山谷內(nèi)。廢石場設在采、選工業(yè)場地東南側(cè)山間盆地內(nèi)。水源12 / 64地設在礦區(qū)東端 7 線以東約 470m 處的溝溪旁，取水點標高約 150m。其優(yōu)點：a)采選工業(yè)場地主要建構筑物可能處于砂巖區(qū)，工程地質(zhì)條件有利于掘井和建廠；b)精礦運距短 2km,尾礦庫距選廠較近，庫址較低，尾礦揚送高差少77～115m，輸送距離短 540m，可節(jié)省成本和能耗；c)采選工業(yè)場地附近地形及坡度有利于向地表塌陷坑排棄采礦廢石及選廠副產(chǎn)廢石，不需汽車轉(zhuǎn)運，排廢高差大，安全性相對較好；d)拆遷房屋總戶數(shù)較少。其缺點：a)總投入和前期投入較高，總費用現(xiàn)值高，經(jīng)濟上較差；b)選廠面朝南東，采選工業(yè)場地不開闊，發(fā)展余地小，地形坡度相對較大，挖填方工程量大；c)豎井坐落位置高，修建道路較長、工程量大且筑路難度大；d)副井井口場地狹隘，需打平硐聯(lián)絡采礦工業(yè)場地，以方便人員、材料等運送；e)尾礦庫匯水面積大，尾礦庫及排洪系統(tǒng)前期投資高。庫區(qū)征地及拆遷費用較高。（3）兩方案具體比較項目見表 31表 31 廠址方案比較表（可比部分）序號 項 目 單位 西部廠址方案 東部廠址方案一、 工程地質(zhì)條件 砂巖和灰?guī)r交界處 砂巖二、 基建投資 萬元 （1）采礦工業(yè)場地井筒開拓工程量：場地挖填土石方量：撤遷民房、移民：占地面積：運輸膠帶：104m3104m3戶104m2m32100020（2） 選礦工業(yè)場地13 / 64場地工程量：撤遷民房、移民：占地面積：104m3戶104m2100（3）尾礦設施初期壩土石方量：排洪構筑物：尾礦輸送設施：撤遷民房、移民：104m3萬元萬元戶08（4） 外部供電 萬元 132 110（5） 外部供水 萬元 （6） 運輸?shù)缆?km （7） 其他費用 萬元 （續(xù)增 ）三、 年經(jīng)營費 萬元 （1） 主、副井提升 萬元 0 （2） 地表原礦運輸（膠帶） 萬元 （3） 精礦外運 km （4） 地表廢石運輸（窄軌運輸） m 500 300（5） 尾礦輸送 萬元 （6） 外部供水 萬元 （7） 制造費用 萬元 四、 續(xù)建投資 萬元 總計： 萬元 五、 總費用現(xiàn)值 萬元 西部廠址方案較東部廠址方案總投入少 萬元，前期投入少 萬元，總費用現(xiàn)值少 萬元，且地下開拓基建工程量小。從經(jīng)濟和基建進度上考慮，西部廠址方案優(yōu)于東部廠址方案，從安全、環(huán)保角度來看，顯然單一東部尾礦庫合理，從水土保持角度出發(fā)，西部擾動面積，土石方量及棄渣比東部少，結合業(yè)主為了節(jié)約基建投資，擬定西部廠址。 工程總平面布置（1）采礦工業(yè)場地14 / 64采礦工業(yè)場地布置在礦區(qū)西端，位于 12 線以西直線距離 40m 處。由主、副豎井井口設施，空壓機房，采區(qū)變電所，斜坡道，風井井口場地及預留采礦承包單位待建設施工場組成。占地 。場地平基標高分兩個臺階，180m 臺階和 172m 臺階。（2）選礦工業(yè)場地選礦工業(yè)場地緊鄰采礦工業(yè)場地，在采礦工業(yè)場地西側(cè)。由中間礦倉、中細碎車間、拋廢石中轉(zhuǎn)站、篩分車間、粉礦倉、主廠房、精礦倉、濃密池、尾礦輸送泵房、選廠辦公室、試化驗室、選礦區(qū)變電所、高位水池等組成。占地 。主要車間呈“L”型布置，豎向標高為172—217m。（3）尾礦庫尾礦庫位于選礦廠西南側(cè)一個山谷中，初期壩頂高程 ，壩高，壩長 ，最終堆置高程 ，尾礦庫總庫容 ，可以滿足 年尾礦排放的要求，占地面積 。后期另選庫址。初期壩壩型采用碾壓堆石壩。壩頂寬度取 ，初擬清基深度為，壩頂高程 ，壩高 （地面以上，考慮清基則為 ） ，上游邊坡 1∶，下游邊坡 1∶，壩長 63m。尾礦庫等別為二等庫，根據(jù)《規(guī)范》 （ZBJ190）規(guī)定，取初期洪水重現(xiàn)期為 200 年一遇，中、后期洪水重現(xiàn)期為 500 年一遇。尾礦壩總壩高為 ，總庫容為 萬 m3，根據(jù)《規(guī)范》（ZBJ190）規(guī)定，該尾礦庫為三等庫，主要構筑物為三等，次要構筑物為五等，臨時構筑物為五等。為安全起見，提高設計級別，尾礦庫為二等庫，主要構筑物為三等，臨時構筑物為四等。（4）炸藥庫炸藥庫位于選礦工業(yè)場地的西北側(cè)山溝內(nèi)，直距約 400m，其間有山包相隔。庫區(qū)由乳化炸藥庫、起爆材料庫、警衛(wèi)值班室、崗亭、消防水池、鐵柵欄圍墻等組成，與各工業(yè)場地的安全距離滿足《爆破安全規(guī)程》GB6722—2022 規(guī)定。主庫房場地平基標高在 236m，占地 （為企業(yè)已征土地） 。（5）總倉庫15 / 64為保證企業(yè)正常持續(xù)生產(chǎn)，設置總倉庫，總倉庫位于副井南側(cè)，直線距離 50m，緊靠現(xiàn)有公路。主要由金屬材料備品備件庫、綜合材料庫、勞保用品庫、材料棚、值班室、庫區(qū)管理室等組成。庫區(qū)設置滅火器、消火栓等防火設施。豎向標高為 172m，占地面積 500m2。（6）總降壓變電