弓長嶺區(qū)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路與對策-文庫吧
2025-06-07 17:53 本頁面
【正文】 長嶺區(qū)工業(yè)起步較早。早在日偽時(shí)期，弓長嶺鐵礦即開始大規(guī)模開采，距今已有近百年開采歷史。建國以后，弓長嶺鐵礦成為鞍鋼的重要原料基地，為國家工業(yè)現(xiàn)代化做出過巨大貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1950年至2010年，按現(xiàn)價(jià)估算，弓長嶺礦業(yè)為國家建設(shè)貢獻(xiàn)總價(jià)值達(dá)1800多億元。轉(zhuǎn)折衰退期百年鐵山，因礦而興，也因礦而衰。進(jìn)入80年代以來，弓長嶺區(qū)漸漸褪去昔日的輝煌，資源型城市的固有矛盾開始顯現(xiàn)：礦產(chǎn)資源可采儲量大幅度減少，開采難度越來越大；長期對資源過度無序開采，造成對環(huán)境的極大破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化；各種社會矛盾凸顯，礦山步入了效益下滑、社會包袱沉重的衰退的“老齡期”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長期高強(qiáng)度的礦業(yè)開采使鐵礦資源日漸枯竭，2000年至轉(zhuǎn)型前的2007年，全區(qū)相繼有5座較大型礦山資源枯竭，造成弓礦附屬公司停產(chǎn)，還有67家相關(guān)企業(yè)因失去資源和服務(wù)對象而先后倒閉和停產(chǎn)；近3萬人次的工人失業(yè)和下崗、待崗；采礦廢石、尾礦等固體廢渣已累積50多億噸，并以每年1200多萬噸的速度迅速增加；廢棄物排放和礦業(yè)開采，%；礦業(yè)開采還頻繁引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和泥石流等次生危害，多處礦區(qū)地面沉陷，由于缺乏資金投入，礦山地質(zhì)環(huán)境受損面積已達(dá)90平方公里。同時(shí)，長期高強(qiáng)度、無序的礦業(yè)開發(fā)對生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，廢礦堆、尾礦庫長期處在氧化、風(fēng)蝕、溶濾過程中，其有毒礦物成份和有害物質(zhì)造成地下、地表水體長期持續(xù)的污染。不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必將不可避免地面臨“礦竭城衰”的命運(yùn)。雄風(fēng)再起期2009年，弓長嶺區(qū)獲批國家資源轉(zhuǎn)型城市，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。弓長嶺區(qū)抓住這難得的機(jī)遇，確定了以“三大戰(zhàn)略”（建設(shè)湯河新城、資源城市轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展）為核心的指導(dǎo)思想，把城市轉(zhuǎn)型和全面構(gòu)建小康社會緊密結(jié)合起來，努力構(gòu)建“特色旅游名區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、模范生態(tài)新區(qū)、誠信文明城區(qū)”的“四位一體”和諧弓長嶺，建設(shè)“綠色弓長嶺、水上弓長嶺、創(chuàng)新弓長嶺、魅力弓長嶺”。在轉(zhuǎn)型策略上，注重構(gòu)建產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機(jī)制，完善支撐體系，突出“造血”功能，提出以解決礦山遺留問題為突破，以改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境為保障，以培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、建立資源補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制為重點(diǎn)，通過“六轉(zhuǎn)”（經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)新、生態(tài)轉(zhuǎn)優(yōu)、社會轉(zhuǎn)變、文化轉(zhuǎn)型）舉措，推動經(jīng)濟(jì)和社會的全面轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。三、弓長嶺區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得的成效弓長嶺區(qū)獲批資源轉(zhuǎn)型城市以來，已連續(xù)4年獲得中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的支持。2008—2011年，國家財(cái)政部共下達(dá)弓長嶺區(qū)資源枯竭城市中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金36244萬元。其中：2008年5100萬元，2009年7200萬元，2010年8600萬元，2011年15344萬元。主要投向：一是用于解決礦山遺留問題廉租房及棚戶區(qū)改造、北出入口改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是用于礦山地質(zhì)環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、采礦沉陷區(qū)異地新建小學(xué)項(xiàng)目；
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