【正文】 光灰城市”的歷史、結(jié)束了能耗持續(xù)攀升的歷史、水資源嚴重污染的歷史，先后榮獲水治理范例獎、國家園林城市等稱號以及國家文明城市提名資格。三是思想觀念實現(xiàn)從“依賴資源”發(fā)展向“超越資源”發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過舉辦首屆國際礦冶文化旅游節(jié)，黃石礦冶文化魅力不斷彰顯，“精神資源”與日俱增，干部群眾“精神區(qū)位”持續(xù)提升，轉(zhuǎn)型壓力正轉(zhuǎn)變?yōu)橄蝮w制機制創(chuàng)新要資源、要空間、要發(fā)展的強大動力。反映到經(jīng)濟發(fā)展指標上，2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過925億元，%，過去最好的年份年增長100個億左右，去年增長超過200億元；財政收入從71億元到92億元，雙雙凈增長20個億；規(guī)模以上工業(yè)增加值去年的增長量是前年的2倍；主要經(jīng)濟指標均在2006年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，取得了“十一五”圓滿收官和“十二五”良好開局?！拔屙椬ナ帧睆娀e累精神資源 提升轉(zhuǎn)型水平主持人：從剛才您介紹的情況看，黃石的轉(zhuǎn)型成效顯著，實屬不易，那么我們整個城市轉(zhuǎn)型的思路和路徑是什么？楊市長您能給我們簡要談一下嗎？楊市長：好的。在推進城市轉(zhuǎn)型過程中，我們始終堅持“自然資源漸趨枯竭，精神資源永不枯竭”的理念，主動轉(zhuǎn)型，積極作為，主要做了以下五個方面的工作：一是實施“三大戰(zhàn)略”，明確轉(zhuǎn)型路徑。堅持著眼于從戰(zhàn)略高度，結(jié)合黃石實際，適時提出并實施了發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設大城市“三大戰(zhàn)略”，千方百計匯集一切有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新資源”。同時，堅持“借助外力、凝聚內(nèi)力”，近年來先后爭取到9個國家級試點，尤其是通過成功舉辦中國?黃石首屆礦冶文化旅游節(jié)暨建市60周年慶典活動，有力彰顯了“包容、創(chuàng)新、唯實、自強”的黃石精神，將悠久的礦冶文化轉(zhuǎn)化為全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設黃石的精神動力。二是推進項目建設，強化轉(zhuǎn)型支撐。近年來，我們將招商引資和項目建設作為推進資源型城市轉(zhuǎn)型的重中之重，堅持實施大招商、大項目、大投資、大建設，先后引進市外資金500余億元，實施了新冶鋼特鋼等一批重大升級改造和延伸發(fā)展項目，有力促進了產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化和高新化。同時，大力發(fā)展大交通、大港口、大物流、大生態(tài)建設，三年累計投入300多億元，著力推進生態(tài)宜居城市建設，黃石的城市綜合功能和城市面貌得到較大改善。三是創(chuàng)新體制機制，激發(fā)轉(zhuǎn)型活力。堅持試點探索、示范先行，很多改革走在了全省乃至全國前列。比如，我們按照“橫向大部制、縱向扁平化、全局資源整合”的思路，全面深化“兩集中一代辦”改革，全方位推進“撤街辦、合社區(qū)、并機構(gòu)”的市區(qū)管理體制改革和“扁平、網(wǎng)格、便民、長效”的警務改革等重大體制機制改革，努力打造“效率最高、收費最低、環(huán)境最優(yōu)”城市；在稅務部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)推行“同城通辦”辦稅機制和全省首個“三卡通”（就診卡、醫(yī)?？?、銀行借記卡）模式，更快更好方便群眾；在全省率先建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理準備金制度和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，在全國首開統(tǒng)籌災害治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“工礦廢棄地復墾調(diào)整利用”先河，有力推進了生態(tài)修復治理。等等。四是強化生態(tài)建設，提升轉(zhuǎn)型水平。圍繞“兩型”社會建設，重點抓“三治”，即：治水。建成城市污水處理廠7座，工業(yè)廢水和生活污水全部實現(xiàn)處理排放；與亞洲開發(fā)銀行合作，啟動總投資14億元的城市內(nèi)湖水生態(tài)治理項目，對環(huán)湖污水管網(wǎng)實行截流、集中處理。2011年，城市生活污水集中處理率超過60%，生活垃圾無害化處理率達到100%。治山。全面啟動礦山環(huán)境治理、開山塘口治理和工礦棚戶區(qū)、爆震區(qū)、塌陷區(qū)等改造工程，解決了5萬多人的安全問題；。如，完成了全國十大地質(zhì)災害治理項目之一的板巖山地質(zhì)災害治理工程，成功摘除了懸在城區(qū)3萬居民頭頂上的重大隱患。通過環(huán)境治理，一批百年礦區(qū)“舊貌換新顏”，大冶鐵礦廢石堆積區(qū)已建成亞洲最大的硬巖復墾林，采礦坑已建成國家礦山公園，并成為4A級景區(qū)，城區(qū)邊緣20多個開山塘口全部披上了綠裝，全市森林覆蓋率達到32%。治塵。主要是以節(jié)能減排為抓手，大力實施一批節(jié)能減排項目，對中心城區(qū)企業(yè)實行“退二進三”、搬遷改造，推行集中供熱，關(guān)閉城區(qū)小鍋爐50多座，關(guān)?！拔逍　逼髽I(yè)1000多家，全市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)兩年達到320天。五是保障改善民生，共享轉(zhuǎn)型成果。針對老工業(yè)基地歷史包袱重、民生欠賬多的實際，我們牢記鴻忠書記提出的“六民”要旨，積極從制度安排上破解民生難題。在就業(yè)保障上，我們以創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)促就業(yè)試點城市為抓手，建立了由15個政府部門參與，融“創(chuàng)業(yè)培訓、項目選擇、工商注冊、稅務登記、金融投入”等為一體的全過程幫扶機制，近三年來，累計為2萬名創(chuàng)業(yè)人員提供貸款7億元，將最繁華的19個街區(qū)（園區(qū)）列為市級創(chuàng)業(yè)示范區(qū)實行集中扶持，共有近3萬人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動近10萬人走上了就業(yè)崗位。在社會保障上，目前全市基本形成了“五險合一”的社會保障體系，五險參保對象達到近250萬人次，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本做到應保盡保。尤其是在全省率先實行藥品采購集中配送改革試點，藥價較之前下降了35%。同時，實行全民醫(yī)保、基本藥物制度全覆蓋、公立醫(yī)院改革試點等改革措施，切實讓醫(yī)改成果惠民為民。在住房保障上，堅持把棚戶區(qū)改造與保障性住房建設相結(jié)合，加強頂層設計，探索建立了廣覆蓋、促公平、可持續(xù)的“五個一”（一個籃子歸并、一個口子保障、一個通道轉(zhuǎn)換、一個平臺匯集、一個杠桿調(diào)節(jié)）住房保障模式，目前開工改造棚戶區(qū)70片，有近70%的居民遷出了棚戶區(qū)，建設保障性住房156萬平方米。國務院發(fā)展研究中心在《擇要》上總結(jié)了住房保障“黃石模式”，李克強副總理對《擇要》作了重要批示。這個月的13日至14日，李克強副總理在我省調(diào)研時，專門聽取了黃石保障性住房建設情況介紹。在和諧社會建設上，建立了信訪、綜治、維穩(wěn)、司法、民政等部門聯(lián)動的“大信訪、大綜治、大穩(wěn)定”三位一體的工作格局。同時，千方百計加快教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、計生等各項社會事業(yè)發(fā)展，解決了一批人民群眾關(guān)注的民生熱點難點問題，人民群眾的安全感和幸福指數(shù)不斷提高。主持人：聽了楊市長全面的介紹和解析，相信網(wǎng)友們現(xiàn)在也深刻了解了黃石市在建設全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)過程中，具有地方特色的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略。我們對黃石努力建設成為現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的目標也是信心滿滿！今天的訪談也接近了尾聲，我們再一次感謝楊市長作客在線訪談，謝謝您！楊市長：在即將結(jié)束今天采訪前，我代表黃石市委、市政府再次對省政府網(wǎng)站表示感謝，也真誠的邀請記者朋友和廣大觀眾，在9月21日—23日親臨黃石參加第三屆國際乒乓節(jié)暨第二屆國際礦冶文化旅游節(jié)，共同體驗黃石礦冶文化的獨特風采，共同領(lǐng)略黃石山水宜居的獨特魅力。謝謝大家！第二篇：資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型資源枯竭型城市如何實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展是一個世界性難題。目前，我國也開始面臨這一難題，且問題越來越突出。鑒于轉(zhuǎn)型工作的復雜性、綜合性，本文在總結(jié)和借鑒國內(nèi)外已有轉(zhuǎn)型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出了系統(tǒng)對策建議。改善宏觀調(diào)控一是成立專司部門。資源型城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是一個復雜的系統(tǒng)性問題，也是一個長期的戰(zhàn)略性問題。德、法、日等發(fā)達國家在上世紀五六十年代推動資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時盡管具體做法不一，但都成立了專門領(lǐng)導和協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型的機構(gòu)。我國可考慮由發(fā)展改革委等有關(guān)部委共同成立“國家資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃與政策辦公室”（也可考慮對國家振興東北辦或國務院西部開發(fā)辦進行職能擴充）。二是制定和實施戰(zhàn)略規(guī)劃，并可考慮立法保障。由國家專司轉(zhuǎn)型的權(quán)威機構(gòu)來制定和實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃和區(qū)域振興規(guī)劃。首先，這種高層次機構(gòu)可以兼顧利益、協(xié)調(diào)各方采取行動；其次，可以避免地方政府制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃所帶來的主觀隨意性和任期制下出現(xiàn)的非連續(xù)性；最后，能突破地方政績觀和地方利益集團的束縛，及早進行科學規(guī)劃，做到未雨綢繆。另外，鑒于資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在我國是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的重大舉措，不只是資源型城市的局部問題，可借鑒國外經(jīng)驗，通過立法將轉(zhuǎn)型納入法制軌道，強化保障機制。三是在產(chǎn)業(yè)政策、財稅金融、環(huán)境生態(tài)、科學技術(shù)、教育培訓和基礎(chǔ)設施等諸多方面對資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給予傾斜性支持。鑒于資源型城市轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性與復雜性，要取得轉(zhuǎn)型的真正成功，必須打政策組合拳和注意措施的綜合配套。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一是淘汰落后資源產(chǎn)業(yè)，即主動退出那些成本高、環(huán)境污染重且沒有區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。二是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即對仍具競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)積極用先進技術(shù)進行改造升級。資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并不意味著要全部放棄傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)。對仍具競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)要利用先進的科技對其改造，使其升級換代，提高市場競爭力。三是將有基礎(chǔ)的非資源型產(chǎn)業(yè)做大做強成支柱產(chǎn)業(yè)，激活存量資產(chǎn)。四是在資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。當然，還可以考慮對伴生資源、共生資源和廢棄物的綜合利用。五是在資源型產(chǎn)業(yè)之外發(fā)展既有國際市場前景又有本地比較優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，進行新產(chǎn)業(yè)植入。重塑城市形象與功能一是我國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的過程是“現(xiàn)代城市化”與“城市現(xiàn)代化”協(xié)同推進的過程。要理解這一點，必須先弄清楚傳統(tǒng)城市化與現(xiàn)代城市化、現(xiàn)