【正文】 揮其橋頭堡的作用，就必須基礎(chǔ)先行，借助民間資金、通過(guò)項(xiàng)目包裝，把基礎(chǔ)配套做好了，城市才具備發(fā)展的基石，從而快速融入都市化進(jìn)程。 為此，新津從去年7月15日正式開(kāi)始建設(shè)成都至新津的免費(fèi)快速通道，該道路建成后，成都到新津的時(shí)間將縮短一半，新津也將完全融入成都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。當(dāng)然，從成都到花源鎮(zhèn)高端低密度社區(qū)的時(shí)間則更短。 道路改擴(kuò)建僅是花源鎮(zhèn)建設(shè)的冰山一角。據(jù)新津花源鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，3年來(lái)該鎮(zhèn)實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目123個(gè)，編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市街景風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則等14個(gè)深度性規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市發(fā)展更加科學(xué)有序。其他如學(xué)校、醫(yī)院、自來(lái)水廠、污水處理廠、污水管網(wǎng)等配套功能逐步完善，城市承載能力不斷增強(qiáng)。 據(jù)新津縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，新津縣正在進(jìn)行全面規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌，力爭(zhēng)讓新津花源鎮(zhèn)這個(gè)中國(guó)低密度居住社區(qū)早日呈現(xiàn)在人們面前，也讓更多的人早日享受到具有國(guó)際領(lǐng)先水平的低密度社區(qū)生活。原規(guī)劃的實(shí)施情況 2005年8月編制完成的《新津縣花源鎮(zhèn)規(guī)劃》確定城鎮(zhèn)為“一鎮(zhèn)兩片”的組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)，即北部居住生活組團(tuán)和南部工業(yè)發(fā)展點(diǎn)組團(tuán)。城鎮(zhèn)的性質(zhì)為：以發(fā)展機(jī)械加工和商貿(mào)為主的新津縣北部的工貿(mào)型片區(qū)中心鎮(zhèn)。 城鎮(zhèn)北部組團(tuán)按照規(guī)劃實(shí)施了道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，房產(chǎn)銷(xiāo)售情況良好；南部組團(tuán)無(wú)明顯的擴(kuò)展。 花源鎮(zhèn)招商引資情況良好，引入項(xiàng)目多為文化教育、生態(tài)休閑及房地產(chǎn)業(yè)，其原因在于根據(jù)成都市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署結(jié)合資源和環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，花源這一區(qū)域更適宜這些項(xiàng)目的發(fā)展。 因此花源鎮(zhèn)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)功能布局和發(fā)展方向不能適應(yīng)成都市南部新城功能定位的要求，不能適應(yīng)牧馬山區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，不能適應(yīng)成都生態(tài)環(huán)境維護(hù)的要求。急需對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃調(diào)整的背景 （一）、《新津縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃》的編制 《新津縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃》已經(jīng)成都市規(guī)劃委員會(huì)審查過(guò)，該規(guī)劃從縣域的實(shí)際出發(fā)，全縣確定了36個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，花源鎮(zhèn)布局了3個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。原總體規(guī)劃與該規(guī)劃不相符，應(yīng)對(duì)花源鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。（ 二）、花源鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)的布局和定性、定位已不能適應(yīng)花源鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的發(fā)展 設(shè)立花源鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)的背景 2005年9月26日成都市人民政府下發(fā)的《成都市人民政府關(guān)于切實(shí)做好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和工業(yè)點(diǎn)布局落實(shí)工作的通知》（成府發(fā)[2005]52號(hào)）中確定了花源鎮(zhèn)作為10個(gè)布局工業(yè)點(diǎn)的重點(diǎn)鎮(zhèn)之一?！　。?、花源鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位由原來(lái)的工貿(mào)型重點(diǎn)向生態(tài)休閑及房地產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變 　?。?）花源鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)不適應(yīng)南部新城功能定位的要求　?。?）花源鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)不適應(yīng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求　?。?）花源鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)不適應(yīng)成都生態(tài)環(huán)境維護(hù)的要求　?。?）花源鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)遠(yuǎn)景發(fā)展空間不足 2006年10月12日新津縣花源鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)調(diào)整專(zhuān)題會(huì)議精神和2006年11月8日市長(zhǎng)會(huì)議精神。規(guī)劃調(diào)整的重點(diǎn) （一）、總體規(guī)劃部分 鎮(zhèn)域總體規(guī)劃中村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃，按照《新津縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃》進(jìn)行重新布局。 從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體要求出發(fā)，調(diào)整花源鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局，加快花源鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。 （二）、建設(shè)規(guī)劃部分 調(diào)整花源城鎮(zhèn)發(fā)展的功能定位，重新確定花源鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模。 調(diào)整城鎮(zhèn)的布局結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)。 （三）、基礎(chǔ)設(shè)施部分 強(qiáng)化對(duì)外交通聯(lián)系，使花源鎮(zhèn)真正融入大成都，融入南部新城。 進(jìn)一步完善各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，為花源鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。 鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的調(diào)整 （一）、村鎮(zhèn)體系的調(diào)整 2005年8月花源鎮(zhèn)總規(guī)優(yōu)化調(diào)整確定了城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)兩級(jí)布局，并確定了8個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。 《新津縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃》在花源鎮(zhèn)確定了兩個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，即興樂(lè)社區(qū)和梁筏社區(qū)，規(guī)劃人口均為3000人。本次規(guī)劃鎮(zhèn)域社區(qū)的個(gè)數(shù)、點(diǎn)位和人口按《新津縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整。 （二）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃 花源鎮(zhèn)原規(guī)劃確定以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以機(jī)械加工工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，作為花源鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐。 本次規(guī)劃調(diào)整，著重從成都市南部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，針對(duì)花源鎮(zhèn)的實(shí)際條件進(jìn)行深入研究，堅(jiān)持“整體開(kāi)發(fā)打造牧馬山”的觀念。我們認(rèn)為花源作為一個(gè)鎮(zhèn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能孤立于大的環(huán)境，從可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的角度分析，確定花源鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須利用自身的優(yōu)勢(shì)融入到大的區(qū)域才能取得長(zhǎng)足的發(fā)展，因此必須對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。 花源鎮(zhèn)今后的發(fā)展，應(yīng)以第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展房地產(chǎn)、教育、文化、旅游及運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，通過(guò)上述幾類(lèi)三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 逐步弱化第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近期保留現(xiàn)狀工業(yè)，遠(yuǎn)期逐步遷出進(jìn)入新津縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。使成都南部新城牧馬山片區(qū)商務(wù)、居住、休閑旅游功能純潔化。 農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)更進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立上規(guī)模的蔬菜、食用筍及水產(chǎn)品基地，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖基地，推廣公司+農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，注重生態(tài)綠色食品品牌的打造。加強(qiáng)畜禽糞便的集中處理和無(wú)害化排放。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性城鎮(zhèn)定位從“第二縣城”發(fā)展為“融入大都市的橋頭堡”，產(chǎn)業(yè)方向從“主抓工業(yè)”變?yōu)椤耙跃幼?、旅游、休閑和教育文化產(chǎn)業(yè)為主”，同時(shí)將“成都南部新城的重要組成部分和牧馬山片區(qū)的中心”作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位……不過(guò)幾年時(shí)間，花源鎮(zhèn)整體思路發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)，這“變”，讓重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)找對(duì)了感覺(jué)找準(zhǔn)了方向。 應(yīng)該說(shuō)，一直以來(lái)，花源鎮(zhèn)是全縣發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，特別是第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，在被確定為成都市重點(diǎn)鎮(zhèn)之前，曾有工業(yè)企業(yè)52家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家。能如此忍痛割?lèi)?ài)，是基于外界發(fā)生了改變：成都市向東向南發(fā)展的戰(zhàn)略、西南航空港臨空經(jīng)濟(jì)圈、成新經(jīng)濟(jì)走廊、牧馬山休閑文化產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展、新津融入大都市的發(fā)展戰(zhàn)略都決定了花源鎮(zhèn)必須主動(dòng)接受來(lái)自成都中心城區(qū)的輻射，2006年底，經(jīng)過(guò)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)數(shù)次大討論，花源鎮(zhèn)最終確定了以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的思路，走出了嬗變的第一步。紅火三產(chǎn)，奠定鎮(zhèn)域發(fā)展之基 9月23日，投資25億元打造的專(zhuān)供跨國(guó)公司高級(jí)管理人員及其家屬居住、子女就讀的高檔社區(qū)——西部國(guó)際社區(qū)，正式簽約落戶(hù)花源鎮(zhèn)楊柳河畔，而此前落戶(hù)的龍湖、置信、金秋、中鵬等9家大型房地產(chǎn)企業(yè)總投資達(dá)50億元以上，其中龍湖長(zhǎng)橋郡已成為成都高檔住宅的樣板。據(jù)悉，花源鎮(zhèn)打造的牧馬山高尚居住區(qū)占地上千畝，是成都近郊規(guī)模最大的高尚居住區(qū)之一，是圍繞山水和生態(tài)主題的低密度、園林式大型生態(tài)社區(qū)， “住在花源”已成為都市人南部置業(yè)的時(shí)尚和潮流。 文化教育產(chǎn)業(yè)也不甘示弱。川師設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院，通過(guò)近幾年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，全校師生總數(shù)達(dá)7000余人。占地150畝的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校已正式投入使用，在校教職工達(dá)1200人；投資3億元的成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際旅游學(xué)院，將于明年春開(kāi)學(xué)；投資約2億元的北大附中新津?qū)嶒?yàn)學(xué)校，已于今年9月1日開(kāi)學(xué)。 在旅游業(yè)上，現(xiàn)有三星級(jí)以上會(huì)所3家 ，正規(guī)劃建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)公園和一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。集運(yùn)動(dòng)休閑和現(xiàn)代服務(wù)于一體的“牧馬天堂”牧馬山旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，占地8平方公里，預(yù)計(jì)一期將在明年年底對(duì)外開(kāi)放。此外，花源鎮(zhèn)還是成都片區(qū)最大的建筑機(jī)具租賃基地之一，年產(chǎn)值達(dá)1億元以上。 城市建好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，人氣隨之上漲，而商機(jī)也浮現(xiàn)了。1999年落戶(hù)的成都職業(yè)藝術(shù)學(xué)院比起剛落戶(hù)時(shí)的情景，學(xué)校周邊環(huán)境的變化可謂是滄海桑田。川流不息的車(chē)輛和鱗次櫛比的商鋪很難讓人想象這里是曾經(jīng)的爛泥灣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)校周邊的商家，80%以上是周邊各村的失地農(nóng)民，不少人都說(shuō)：“現(xiàn)在家鄉(xiāng)發(fā)展的這么好，學(xué)校多起來(lái)了，我們?cè)俨幌氲酵獬龃蚬ち耍约洪_(kāi)個(gè)小店，一個(gè)月保守估計(jì)也有三、四千的收入?！北姸嗌碳业臒崤酰钛鼐€(xiàn)店面的租金也隨之水漲船高，正對(duì)校門(mén)的互惠超市可謂是黃金口岸，房東笑得樂(lè)開(kāi)了花： “我的店面80多個(gè)平方米，租金一年是40000多元，而且每年還要隨著行情上浮。和諧生活，百姓樂(lè)翻天 “現(xiàn)在的生活以前硬是想都不敢想哦?！被ㄔ存?zhèn)花源社區(qū)的王大娘告訴記者，以前，自己和其他農(nóng)戶(hù)一樣住在分散的破舊瓦房里，過(guò)著面朝黃土背朝天的艱辛生活。而如今，他們搬進(jìn)了集中安置的新房，不僅實(shí)現(xiàn)了水電氣“三通”，還買(mǎi)了鋪面，有了醫(yī)保社保，生活上要用什么，想買(mǎi)什么，想怎么方便就怎么方便?！艾F(xiàn)在花源鎮(zhèn)這么美，想喊我到哪兒耍久點(diǎn)我都不干?！? 今年7月8日，縣交巡警大隊(duì)派駐花源片區(qū)交巡警中隊(duì)正式到位，拉開(kāi)了花源交通管理上的新篇章。而此前城管執(zhí)法大隊(duì)也派出機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，如今花源鎮(zhèn)共有專(zhuān)職城管執(zhí)法隊(duì)員和交巡警隊(duì)員20余人，保潔工人100余人。按照大都市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市管理，不斷改善人居環(huán)境、提升城市品位，投資100余萬(wàn)元，購(gòu)置了灑水車(chē)、垃圾清運(yùn)車(chē)等，布置垃圾桶300余個(gè)、新建農(nóng)村垃圾房113個(gè)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。四年來(lái)，全鎮(zhèn)新增綠化面積近50萬(wàn)平方米 ，%。 群眾的社會(huì)保障更加完善。四年來(lái)全鎮(zhèn)共落實(shí)安身工程42戶(hù)；通過(guò)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，定向扶貧、脫貧90戶(hù)；為856名失地農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)；共舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)近20期，培訓(xùn)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力近7000人次，全面消除 “零就業(yè)”家庭， %, %以上，％。 四年來(lái),花源鎮(zhèn)不僅在重點(diǎn)鎮(zhèn)目標(biāo)考核中連年升位，而且先后獲得“成都市重點(diǎn)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核先進(jìn)單位”、“成都市教育強(qiáng)鎮(zhèn)”、“成都市衛(wèi)生集鎮(zhèn)”、“成都市勞動(dòng)保障先進(jìn)集體”、“成都市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。但這些還不夠，“今年年終考評(píng)，花源鎮(zhèn)要力爭(zhēng)沖進(jìn)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)前三名?！笨h委縣政府對(duì)花源鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展深切關(guān)懷，更寄予殷殷重托，眼下，花源鎮(zhèn)正在對(duì)標(biāo)檢查，加快建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到縣委縣政府的要求，沖進(jìn)全市三強(qiáng)！科學(xué)規(guī)劃，鑄就“慢生活”品質(zhì) 被確定為市級(jí)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)鎮(zhèn)后，花源鎮(zhèn)就把科學(xué)規(guī)劃列為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。據(jù)悉，三年來(lái)花源鎮(zhèn)先后投入資金500余萬(wàn)元，編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市街景風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則等14個(gè)深度性規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市發(fā)展更加科學(xué)有序。此外，還專(zhuān)程請(qǐng)來(lái)世界著名規(guī)劃咨詢(xún)公司阿特金斯為全鎮(zhèn)打造整體規(guī)劃方案，根據(jù)規(guī)