改善民生與推動經(jīng)濟發(fā)展研究-文庫吧
2025-06-07 15:42 本頁面
【正文】 健康和科學文化素質(zhì)，推動我國由人力資源大國向人力資本大國轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源投入向主要依靠科技進步和人口素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。四是迫切要求社會事業(yè)發(fā)展為社會穩(wěn)定提供保障。即通過擴大就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障、提高義務(wù)教育和公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療服務(wù)水平，以滿足社會成員的基本公共需求，緩解社會矛盾，為維護社會穩(wěn)定提供保障。一定程度上說，下一階段社會事業(yè)的發(fā)展，對我們能否在較長時問內(nèi)保持社會穩(wěn)定，切實調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以及使城鄉(xiāng)居民普遍享受改革和發(fā)展的成果，有著較為重要的影響。為此，下一階段各級政府應(yīng)把社會事業(yè)發(fā)展擺在突出位置，采取有效措施促進社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二、社會事業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題近年來社會事業(yè)發(fā)展雖然取得了長足進步，但長期受二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及政府公共服務(wù)缺失等多種因素的影響，社會事業(yè)領(lǐng)域積累了錯綜復(fù)雜的矛盾和問題，這些問題在宏觀層面和行業(yè)內(nèi)部都有突出的反映。(一)宏觀層面的共性問題一是三個不協(xié)調(diào)。首先，社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。“一條腿長、一條腿短”的現(xiàn)象還普遍存在，政府的人財物等資源，還沒有很好地支持社會事業(yè)發(fā)展。其次，公共服務(wù)和產(chǎn)品的供給與廣大群眾日益增長的需求不協(xié)調(diào)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的吃住用等私人產(chǎn)品短缺的矛盾已經(jīng)得到了較大的緩解，城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)需求快速增長，而目前向社會提供社會事業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量與人民群眾日益增長的提高自身文化和健康素質(zhì)、改善生活質(zhì)量的需求還有較大的差距。再次，社會事業(yè)管理體制與社會事業(yè)發(fā)展需求不協(xié)調(diào)。政府在社會事業(yè)管理職能上的缺位、越位、錯位，致使社會事業(yè)公益性、經(jīng)營性界限不清，社會事業(yè)發(fā)展的活力不能有效釋放。二是三個不平衡。首先，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。由于長期以來二元結(jié)構(gòu)的影響，社會事業(yè)發(fā)展的制度安排在很長時間內(nèi)處于重城市、輕農(nóng)村牧區(qū)的狀態(tài)，農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)資源嚴重短缺，缺醫(yī)少藥、教育落后、文化貧瘠，城鄉(xiāng)兩地在生存環(huán)境和發(fā)展機會方面嚴重失衡。其次，區(qū)域不平衡。盡管社會事業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域間結(jié)構(gòu)大致相同，但受自然、歷史
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