【正文】 經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，采取措施推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化。做好深入細(xì)致的思想政治工作，在全社會(huì)弘揚(yáng)和踐行勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)者最偉大的思想觀念，在各行各業(yè)著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理。廣泛開展形勢(shì)政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實(shí)做人，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)青少年身心健康，為青少年?duì)I造健康成長(zhǎng)的空間。加強(qiáng)青少年文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，創(chuàng)造出更多青少年喜聞樂見、益智益德的文化作品，廣泛開 展面向青少年的各類文化體育活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘中華傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念日思想內(nèi)涵，進(jìn)行思想道德教育。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，積極發(fā)展紅色旅游。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，整合現(xiàn)有城市評(píng)選項(xiàng)目。廣泛開展軍民警民共建精神文明活動(dòng)，推進(jìn) “講文明、樹新風(fēng) ”活動(dòng)。把誠信建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)誠信教育，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。認(rèn)真實(shí)施 “六五 ”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。深入開展反腐倡廉教育，大力加強(qiáng)廉政 文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，建立完善社會(huì)志愿服務(wù)體系。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。繼續(xù)深入研究提煉社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 三、加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 (一 )構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)跨部門 項(xiàng)目合作，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管 理并重，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)評(píng)估考核。 (二 )加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基 地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)。鼓勵(lì)其他國有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開展公益性文化活動(dòng)，各類公共場(chǎng)所要為群眾性文化活動(dòng)提供便利。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。以公共圖書館、學(xué)校電子閱覽室、社區(qū)文化中心為依托，建立和完善未成年人公益性上網(wǎng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，提高優(yōu)秀漢語廣播影視節(jié)目、出版物等的民族語言譯制量，開展少數(shù)民族文字書報(bào)刊贈(zèng)送活動(dòng)。擴(kuò)大盲人讀物出版規(guī)模，有條件的地區(qū)可以公共圖書館為依托，建立盲人電子閱覽室。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入 公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。 (三 )加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。大力推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程。加大對(duì) 革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，努力豐富農(nóng)民工精神文化生活。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，推動(dòng)媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報(bào)黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈(zèng)閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演 藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。 (四 )廣泛開展群 眾性文化活動(dòng)。以社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設(shè)為載體，積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，依托重大節(jié)慶活動(dòng)和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)。深入開展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng) ”、科教文體法律衛(wèi)生 “四進(jìn)社區(qū) ”、“送歡樂下基層 ”等活動(dòng)經(jīng)常化。支持群眾依法興辦文化團(tuán)體，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式。鼓勵(lì)文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和熱心文化公益事業(yè)的各界人士開展文化志愿服務(wù)。 四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) (一 )構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)從粗放型向集約型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施一批重大項(xiàng)目，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多 媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，完善文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，推動(dòng)文化資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)適度集中，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。規(guī)劃建設(shè)各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，支持中小文化企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范建設(shè)一批全國文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌。發(fā)掘城市文化資 源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市。發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升品牌價(jià)值，增加物質(zhì)產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的附加值和文化含量。 (二 )形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使 用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào) 易和申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方面給予支持，營(yíng)造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺履行社會(huì)責(zé)任。建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和文化資源的對(duì)接。推動(dòng)條件成熟的文化企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)已上市公司通過并購重組做大做強(qiáng)。 (三 )推進(jìn)文化科技創(chuàng)新。發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓住一批全局性、戰(zhàn)略性重大科技 課題，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，加快發(fā)展文化裝備制造業(yè)，以先進(jìn)技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高我國出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托國家高新技術(shù)園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等建立國家級(jí)文化和科技融合示范基地，把重大文化科技項(xiàng)目納入國家相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共 服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。研發(fā)制定文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量管理體系。實(shí)施文化數(shù)字化建設(shè)工程，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。支持電子信息產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)內(nèi)容制作、傳輸和使用的各類電子裝備、軟件和終端產(chǎn)品，支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (四 )擴(kuò)大文化消費(fèi)。增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平。創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開發(fā)特色文化消費(fèi)，擴(kuò)大文化服務(wù)消費(fèi)，提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。提高基層文化消費(fèi)水平，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所， 鼓勵(lì)出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報(bào)刊，鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或門票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營(yíng)商開發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。積極發(fā)展文化旅游，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用，支持海南等重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)。 五、加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新 (一 )培育文化市場(chǎng)主體。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，培育合格市場(chǎng)主體。完成一般國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站 轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè) 改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。推動(dòng)國有文化企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。把改革、改組、改造與創(chuàng)新管理結(jié)合起來，把深化改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源結(jié)合起來，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與推進(jìn)政企分開、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，充分發(fā)揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動(dòng)力。 (二 )深化文化事業(yè)單位改革。按照國家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求， 科學(xué)界定文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核。國家興辦的圖書館、博物館、文化館 (站 )、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位，要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有代表性的社會(huì)人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。深入推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革和電臺(tái)電視臺(tái)制播分離改革，進(jìn)一步完善管理和運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大主流媒體的覆蓋面和影響力。推動(dòng)一般時(shí)政類報(bào)