【正文】 價(jià)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而使風(fēng)險(xiǎn)因素失控，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理失敗或工程造價(jià)超支。造成這種狀況的根本原因是工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別本身的艱巨性和現(xiàn)有工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法的不完善性。因此，建立一套有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和識(shí)別程序來(lái)識(shí)別各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程造價(jià)管理非常重要。圖33為工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程。前期決策風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)招標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)竣工階段風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)第三章施工企業(yè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別17圖33工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程圖建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三大產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展與國(guó)家政策密切相關(guān)。尤其是跟蹤、收集、處理和生成有關(guān)建筑工程項(xiàng)目活動(dòng)與過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)信息建筑工程項(xiàng)目是否存在風(fēng)險(xiǎn)的分析與判斷建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)文檔存在風(fēng)險(xiǎn)嗎？結(jié)束對(duì)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)分析，給出風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)對(duì)建筑工程項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行概率大小和分布的分析否是對(duì)建筑工程項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行原因分析，給出各風(fēng)險(xiǎn)的原因?qū)ㄖこ添?xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行后果分析，給出各風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性對(duì)全部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行發(fā)展進(jìn)程分析，給出風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展進(jìn)程預(yù)測(cè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)概率、原因、后果和發(fā).展進(jìn)程給出風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先序列建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告結(jié)束過(guò)程結(jié)束了嗎？否是第三章施工企業(yè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別18國(guó)家建設(shè)投資結(jié)構(gòu)和規(guī)模調(diào)控、信貸政策變化等將對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生直接的影響，經(jīng)濟(jì)因素如通貨膨脹、外匯匯率浮動(dòng)、稅收政策、物價(jià)上漲和價(jià)格調(diào)整等影響建筑產(chǎn)品的單位成本，從而影響工程總成本，進(jìn)而影響工程造價(jià)，造成或加大工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。建筑市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，人員素質(zhì)不高，監(jiān)理制度不完善，在我國(guó)只有技術(shù)監(jiān)理而無(wú)造價(jià)監(jiān)理，加大了控制工程造價(jià)的難度和風(fēng)險(xiǎn)；決算人員的素質(zhì)使約束、監(jiān)管機(jī)制不到位并導(dǎo)致了工程造價(jià)的偏差。建設(shè)項(xiàng)目施工最易受到自然環(huán)境的影響，特別是異常惡劣的氣候條件，如超出正常年份的雨季、寒冷的冬季，以及發(fā)生重大疫情，都會(huì)嚴(yán)重影響正常施工，降低工效，甚至被迫停工。這些都是在工程造價(jià)過(guò)程中可以預(yù)見(jiàn)但有時(shí)候避免不了的風(fēng)險(xiǎn)因素，也是最不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素?？尚行匝芯渴琼?xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)，人為擴(kuò)大或壓低投資概算都會(huì)給項(xiàng)目以后的順利運(yùn)行和工程造價(jià)留下很大的隱患；工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅決定著項(xiàng)目的先進(jìn)水平，而且還對(duì)工程造價(jià)有決定性的影響。據(jù)分析，相當(dāng)于建筑工程全壽命費(fèi)用不到1%的設(shè)計(jì)費(fèi)對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上，但在實(shí)際操作過(guò)程中，部分設(shè)計(jì)人員不能很好地把握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的平衡關(guān)系，或者只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而無(wú)經(jīng)濟(jì)觀念，過(guò)高追求安全系數(shù)，或者過(guò)于重視減少投資而犧牲了技術(shù)安全，不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案。再加上業(yè)主對(duì)可行性研究缺乏科學(xué)的論證，或者由于信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)于設(shè)計(jì)把握不好，都會(huì)帶來(lái)或增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。這些是在工程造價(jià)過(guò)程中可以預(yù)見(jiàn)、可以評(píng)估、可以采取措施盡量避免的風(fēng)險(xiǎn)因素，也是可以控制的風(fēng)險(xiǎn)因素，但是如果這些可控風(fēng)險(xiǎn)因素在一定的時(shí)間或者一定的階段沒(méi)有得到控制，他們就會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成很大的影響，有時(shí)候甚至花費(fèi)的代價(jià)是原來(lái)的幾倍甚至幾十倍，有時(shí)候甚至不得不放棄整個(gè)項(xiàng)目。由于多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響風(fēng)險(xiǎn)管理的理念比較淡薄，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和理念就更為淡薄了。業(yè)主和承包商們風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理的理念還沒(méi)有真正建立，參與各方缺乏職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，沒(méi)有正式的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案，這是造成工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的主要主觀因素。組織結(jié)構(gòu)未設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)和職能，缺乏專(zhuān)職部門(mén)履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，并且抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差；缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理程序，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件處理很茫然，容易錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)；合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任收益分擔(dān)不明確，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理很難協(xié)調(diào)一致；缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，工程造價(jià)中經(jīng)常憑經(jīng)驗(yàn)臨時(shí)決策處理風(fēng)險(xiǎn)，管理成效低；缺乏計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)，更沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤進(jìn)行量化分析來(lái)明確風(fēng)險(xiǎn)對(duì)造價(jià)的影響。這些是在工程造價(jià)過(guò)程中可以感覺(jué)到，但是摸不著，抓不到，牢騷最多也是對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)最大的人為和制度第三章施工企業(yè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別19因素。施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施各階段工程造價(jià)所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)及其原因可總結(jié)如下：1．招標(biāo)投標(biāo)階段（1）業(yè)主的資信風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主的資信情況，說(shuō)明了業(yè)主對(duì)合同的履行能力和履行態(tài)度。由于種種原因，在我國(guó)業(yè)主延遲付款是一種普遍現(xiàn)象；業(yè)主的信譽(yù)較差。故意克扣或拖欠工程款。（2）墊資風(fēng)險(xiǎn)墊資不僅會(huì)使施工企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)緊張，成本增加，直接影響企業(yè)的效益，嚴(yán)重的導(dǎo)致職工工資不能及時(shí)發(fā)放，造成工人隊(duì)伍不穩(wěn)定及人才流失。（3）勘察設(shè)計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有些項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方案不確定時(shí)業(yè)主就進(jìn)行招標(biāo)，有些設(shè)計(jì)單位責(zé)任心不強(qiáng)，設(shè)計(jì)不充分或不完善，甚至有失誤，給施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。（4）施工方法和施工技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不同的施工方案，工程造價(jià)肯定是不同的。每一種施工方案，無(wú)論是傳統(tǒng)的，還是創(chuàng)新的，都有自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)和局限。這就要求施工企業(yè)必須對(duì)不同施工方法、施工技術(shù)條件下的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮和評(píng)估，尤其是采用新工藝、新技術(shù)時(shí)，更應(yīng)當(dāng)充分考慮工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)。（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策風(fēng)險(xiǎn)某些施工企業(yè)為了獲得施工任務(wù)，采取行賄等非法手段。施工企業(yè)之間為了競(jìng)爭(zhēng)，盲目壓價(jià)，導(dǎo)致虧損。在建設(shè)工程中全面推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》已成為必然趨勢(shì)，它是最終建立由政府部門(mén)宏觀調(diào)控，企業(yè)自己主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的工程造價(jià)管理新機(jī)制的必然要求。工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)質(zhì)在于建設(shè)發(fā)包方在統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則的前提下，提供統(tǒng)一的項(xiàng)目工程數(shù)量，而由施工企業(yè)結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗量水平和管理能力與已儲(chǔ)備的本企業(yè)報(bào)價(jià)資料，考慮適度的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，一旦報(bào)價(jià)確認(rèn)，是不能輕易改變的。這種工程承包形式的單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)全部由施工企業(yè)承擔(dān)，而在現(xiàn)有條件下，這種工程報(bào)價(jià)的一次性風(fēng)險(xiǎn)較大。具體如下：①目前大部分施工企業(yè)沒(méi)有自己的企業(yè)定額，獨(dú)立編制企業(yè)定額的條件尚不成熟，因此大多采用現(xiàn)行?。ㄊ校┙y(tǒng)一預(yù)算定額消耗量為報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，而預(yù)算定額消耗量水平是按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間即社會(huì)平均水平來(lái)確定的，它與各企業(yè)的實(shí)際水平并不一致，當(dāng)企業(yè)的綜合水平因未達(dá)到社會(huì)平均水平時(shí)，會(huì)大大增加報(bào)價(jià)第三章施工企業(yè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別20風(fēng)險(xiǎn)；②目前建材市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)價(jià)格變化幅度有較大的不可預(yù)測(cè)性，當(dāng)價(jià)格變化的幅度遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)計(jì)程度時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)劇增，甚至?xí)霈F(xiàn)施工企業(yè)做的越多虧損越多的局面；③工程量清單計(jì)價(jià)中還有不少難以預(yù)料的因素，特別是施工技術(shù)與施工組織的措施項(xiàng)目，如材料檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、建筑物起高增加費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況同周邊環(huán)境保護(hù)與交通要求等實(shí)際發(fā)生與報(bào)價(jià)時(shí)考慮不完全一致時(shí)，都會(huì)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。（6）合同風(fēng)險(xiǎn)施工合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，又是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)。施工企業(yè)要抓好合同的簽訂和運(yùn)用，如在合同價(jià)款的確定方式、價(jià)款的調(diào)整與支付、履行期限、工程變更、索賠、竣工結(jié)算等核心內(nèi)容方面要認(rèn)真推敲和審核，降低工程合同風(fēng)險(xiǎn)。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)變，建設(shè)工程投資體制發(fā)生了相應(yīng)變化，投資體系多元化結(jié)構(gòu)逐漸形成，各種不同類(lèi)型的建設(shè)單位遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和追求自身利益量大化原則，不斷自主地創(chuàng)新的規(guī)則和模式，在一個(gè)供求關(guān)系極度不平衡的建設(shè)市場(chǎng)，施工企業(yè)所謂按市場(chǎng)規(guī)律性辦事更多的是如何充分滿(mǎn)足建設(shè)單位的要求?，F(xiàn)行通常做法是在合同簽訂時(shí)，雙方就工程承包范圍、造價(jià)、工期、質(zhì)量、工程款支付等達(dá)到基本一致后套用一個(gè)現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，而針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)與建設(shè)單位實(shí)際的合同特別條款考慮較少。例如建設(shè)單位單方解除合同權(quán)的行使條款和程序；工程發(fā)生窩工,工效降低的計(jì)算方式及損失賠償范圍；工程停建、緩建、中間停工時(shí)的退場(chǎng)、項(xiàng)目保護(hù)、工程移交、結(jié)算方法和損失賠償范圍；工程進(jìn)度款拖欠情況下的工期處理、合同外工程量計(jì)價(jià)原則和簽證程序；提供材料及設(shè)備供應(yīng)時(shí)間、地點(diǎn)及配套費(fèi)用處理；建設(shè)單位原因造成工程竣工延期情況下工程結(jié)算程序和法律責(zé)任；工程中間驗(yàn)收或建設(shè)單位提前使用工程部分的保修問(wèn)題；工程尾款回收辦法和保證措施等等。由于在合同工談判過(guò)程中的不對(duì)稱(chēng)，根據(jù)具體項(xiàng)目設(shè)立的特別合同條款難以考慮，普通存在著事后當(dāng)事件發(fā)生后再協(xié)商處理，導(dǎo)致相互間爭(zhēng)端大幅度增加，解決此類(lèi)問(wèn)題缺乏有效法律依據(jù)，施工企業(yè)的許多正當(dāng)利益得不到真正保證，工程風(fēng)險(xiǎn)突呈，最終導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算時(shí)間一再拉長(zhǎng)，人力與物力浪費(fèi)巨大，并且很大程度上影響施工企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的發(fā)展三角債問(wèn)題愈演愈烈，形成了惡性循環(huán)。2．施工階段（1）來(lái)自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)有些業(yè)主不遵循施工的客觀規(guī)律，追趕工期進(jìn)程。有些不嚴(yán)格按照施工圖紙、施工合同辦事，在施工過(guò)程中，經(jīng)常對(duì)設(shè)計(jì)提出修改，導(dǎo)致設(shè)計(jì)反復(fù)變更，致使第三章施工企業(yè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別21施工企業(yè)的施工準(zhǔn)備隨之改變，結(jié)果是工程質(zhì)量和工期難以保證，甚至導(dǎo)致施工企業(yè)虧損。有些工程項(xiàng)目牽涉面廣，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，要求業(yè)主必須做好外部協(xié)調(diào)工作，如施工手續(xù)的辦理、拆遷等，如果業(yè)主不能很好協(xié)調(diào)關(guān)系，將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和企業(yè)效益。（2）監(jiān)理單位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)這主要是指由于監(jiān)理工程師工作效率低，拖延簽署支付，或是監(jiān)理工程師過(guò)于苛刻，有意拖延支付，或是監(jiān)理工程師水平低，對(duì)一些索賠問(wèn)題遲遲提不出建議或作不出決定。（3）國(guó)家政策與經(jīng)濟(jì)因素變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三大產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展與國(guó)家政策密切相關(guān)。尤其是國(guó)家建設(shè)投資結(jié)構(gòu)和規(guī)模調(diào)控、信貸政策變化等將對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生直接的影響，也會(huì)影響到施工企業(yè)業(yè)務(wù)的開(kāi)拓和效益。經(jīng)濟(jì)因素影響建筑產(chǎn)品的單位成本，從而影響工程總成本。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括:通貨膨脹、外匯匯率浮動(dòng)、稅收政策、物價(jià)上漲和價(jià)格調(diào)整等。（4）異常氣候、重大疫情和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工最易受到自然環(huán)境的影響，特別是異常惡劣的氣候條件，如超出正常年份的雨季、寒冷的冬季，以及發(fā)生重大疫情，都會(huì)嚴(yán)重影響正常施工，降低工效，甚至被迫停工。（5）施工企業(yè)自身引起的風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)施工人員特定的職業(yè)要求其承擔(dān)重大的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，這種職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在施工質(zhì)量責(zé)任上，即施工人員不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織施工，隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣或安全事故。工程質(zhì)量好壞、工程安全情況直接影響到施工企業(yè)所承包工程的經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)作為勞動(dòng)密集行業(yè)，大量使用低素質(zhì)勞務(wù)工的事實(shí)，加之部分企業(yè)內(nèi)部管理制度混亂，不按施工操作規(guī)程進(jìn)行施工，強(qiáng)制性規(guī)范執(zhí)行不力，工程質(zhì)量、安全意識(shí)差是工程質(zhì)量安全保證的重要隱患。部分企業(yè)為滿(mǎn)足不合理的最低價(jià)中標(biāo)要求，利用落后的施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)手段及質(zhì)量等級(jí)較低的材料、為節(jié)約成本過(guò)分克扣工人的工資、人為延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，有的甚至偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全失控。同時(shí)，也不可否認(rèn)的是形形式式的“包工頭”在建筑市場(chǎng)中占有相當(dāng)數(shù)量等都給工程質(zhì)量、安全帶來(lái)很大隱患，造成了巨大風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)和個(gè)人的不規(guī)范行為引起的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：施工中不執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；某些施工人員推銷(xiāo)第三章施工企業(yè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別22關(guān)系戶(hù)的產(chǎn)品；施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包，違法分包等。管理方面的風(fēng)險(xiǎn)管理方面的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目施工過(guò)程中因管理不善等原因造成的經(jīng)濟(jì)損失。主要包括：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子管理經(jīng)營(yíng)不善。施工企業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子配備不合理，素質(zhì)參差不齊，工作責(zé)任心不強(qiáng)，不會(huì)管理，不善協(xié)調(diào)等帶來(lái)的工程準(zhǔn)備不足，管理失控而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失；合同管理不善帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn):施工企業(yè)一定要嚴(yán)格履行合同中對(duì)設(shè)計(jì)變更、索賠程序、依據(jù)、條件、期限的規(guī)定，否則，損失無(wú)法彌補(bǔ)；施工準(zhǔn)備工作不充分:施工企業(yè)沒(méi)有制定科學(xué)先進(jìn)的施工方案，工序安排不合理，材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備到位不及時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部管理不嚴(yán)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn):因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中規(guī)范企業(yè)內(nèi)部行為的一系列管理辦法、制度不完善或執(zhí)行不嚴(yán)，造成對(duì)下屬施工隊(duì)伍計(jì)量超合同，材料超供應(yīng)等。人員方面的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：人身意外傷害事故風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)鍵人員損失：經(jīng)營(yíng)或管理骨干調(diào)離、死亡或喪失能力，可能導(dǎo)致管理水平下降、營(yíng)業(yè)額下降、成本增加或信貸萎縮，從而使企業(yè)蒙受?chē)?yán)重?fù)p失；員工對(duì)企業(yè)不忠?guī)?lái)的風(fēng)險(xiǎn):建筑材料采購(gòu)人員收受回扣和購(gòu)進(jìn)質(zhì)次價(jià)高的材料，使企業(yè)遭受損失。材料使用過(guò)程中有意無(wú)意的浪費(fèi)。工作人員不忠于職守使用于建設(shè)項(xiàng)目的材料、機(jī)械設(shè)備遭受盜搶、火災(zāi)等。施工索賠實(shí)施困難帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)從理論上講，只要同時(shí)具備三個(gè)條件，即第一非施工企業(yè)原因、第二事實(shí)已發(fā)生并對(duì)施工企業(yè)造成損失，第三是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定程序提出索賠，施工索賠從法律角度講已完全成立。但是現(xiàn)實(shí)情況是施工單位與建設(shè)單位并非真正處于同一地位，建設(shè)單位往往充分利用自己在工程建設(shè)中的主導(dǎo)地位，一方面隨意改變合同條款內(nèi)容，例如隨意進(jìn)行工程分包、隨意修改圖紙、隨意擴(kuò)大提供建材及設(shè)備范圍等；另一方面又壓制施工企業(yè)，提出索賠要求或用拖延方式使施工企業(yè)延誤提出索賠的期限，或用口頭承諾方式使施工企業(yè)在造價(jià)結(jié)算中缺乏真正的依據(jù)，最終導(dǎo)致索賠失敗。有時(shí)施工索賠雖然得到了承認(rèn)，但有些建設(shè)單位也經(jīng)常利用合同不完整的缺陷，人為壓低索賠費(fèi)用，還有的施工企業(yè)、建設(shè)單位不敢提出索賠等。總之，施工索賠在真正實(shí)施過(guò)程中困難重重，這些工程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的。3．竣工結(jié)算階段業(yè)主或其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位故意壓價(jià)；業(yè)主資金短缺，拖欠工程款；業(yè)主不按照合同規(guī)定期限辦理竣工結(jié)算；業(yè)主轉(zhuǎn)嫁本應(yīng)由其承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目的有第三章施工企業(yè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別23關(guān)規(guī)費(fèi)；由于設(shè)計(jì)變更和工程簽證手續(xù)不完備、質(zhì)量問(wèn)題、拖延工期等原因，