【正文】 得企業(yè)在經營活動中不自覺地出現(xiàn)違反勞動法律法規(guī)，侵害勞動者合法權益的傾向。 （三） 勞動者自身的局限性 勞動者本身的局限性也是他們陷于弱勢而難以自拔的重要原因。這種局限性主要體現(xiàn)在以下幾方面 :首先 ,文化素質相對較低，知識結構單一。這決定了很大一部分勞動者（特別是外來務工人 員）只能從事一些簡單體力勞動，加上目前生產力的發(fā)展使簡單體力勞動崗位的不斷減少，導致了簡單勞動力過剩的局面。其次，缺乏必要的自我救濟能力。勞動者往往沒有相應勞動法律法規(guī)知識和自我保護自我救濟的意識，同時他們又不得不考慮救濟的經濟成本問題。第三 ,勞動者雖然群體龐大，但力量分散。他們都是分散的個體，難與組織結構嚴密復雜、經濟實力雄厚的用人單位相抗衡。在勞動關系中 ,沒有力量聯(lián)合的勞動者將處于不利的地位。 （四） 勞動保障法制尚不夠完善 在我國，勞動者在法律地位上與用人單位是平等的，勞動者的法律地位和權利得到的保障 是毋庸置疑的。但法律地位上的平等與在具體的社會關系中的平等并不是可以直接畫等號的。雖然目前我國的勞動立法已經取得了很大進展，基本建立起了具有中國特色的社會主義勞動法律體系，但是應當承認，勞動立法在許多方面尚存在不完善之處。勞動法規(guī)數(shù)量眾多，但是立法層次不高，大多屬于部門規(guī)章、地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，同時操作性不強，無權威性解釋，且內容上彼此矛盾沖突的也不在少數(shù)。對此，法律專業(yè)人士了解和掌握尚有難度，何況普通勞動者，這一定程度上助長了某些用人單位違反勞動法的行為。我國當前在勞動爭議處理領域實行的是先裁后審， 兩審終審制度。如果走完全的司法程序，至少需要半年時間，這對于用人單位來說無足輕重，但對于普通勞動者而言，則是一個不小的負擔，無論在經濟上還是精力上都難以承受，導致很多權益受到侵害的勞動者 3 一方面“畏訴”，另一方面不得不接受雇主提出的苛刻的和解條件。另一方面，勞動監(jiān)察作為政府介入勞動關系領域的另一個重要的行政執(zhí)法手段，又因為工作人員數(shù)量與精力所限，對用人單位侵害勞動者合法權益的查處，尚無法取得令人滿意的效果。 二、勞動者在勞動關系中處于弱勢地位的現(xiàn)實表現(xiàn) 《中華人民共和國勞動法》第三條明確指出：“勞動者享有平 等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規(guī)定的其他勞動權利?！钡窃谖覈斍埃诠P者在上文中所闡述的種種原因，勞動者的合法權益往往受到侵害，而又得不到及時有效的保護，具體表現(xiàn)在以下幾個方面： （一） 工資拖欠、克扣現(xiàn)象仍很嚴重 勞動者是社會財富的創(chuàng)造者，為經濟發(fā)展、城市建設和居民服務做出了重大貢獻。但是 ,他們所得的勞動報酬往往與其所作的貢獻不相當 ,而且隨時存在被用人單位以各種理由拖欠、克扣，甚至拒發(fā)的危險。這種現(xiàn)象嚴重損害了勞動者獲取合法勞動報酬的權益，而且拖欠民工工資又可能導致群體性聚眾滋事，使經濟問題社會化、社會問題治安化、治安問題政治化。近幾年來 ,每逢年關，便會有許多涉及勞動者（特別是農民工）討要工資的消息充斥全國各種媒體。 （二） 部分勞動者的社會保險相對空白 獲得物質幫助是勞動者的基本權益之一，社會保險制度是實現(xiàn)物質幫助權的重要保證。但從現(xiàn)實情況看，雖然政府制訂了多種社會保障制度，并通過努力將很大一部分勞動者納入社會保險的體系中，但仍有部分勞動者（特別是外來務工人員）被排 除在社會保障的網絡之外，基本沒有社會保險。他們在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下 ,就很難或者不能從社會獲得物質幫助或補償。正是由于缺乏這種必要的 4 社會救助，使這部分勞動者陷于弱勢的泥沼而難以自拔。 （三）超時加班現(xiàn)象普遍存在 休息權是勞動者獲得生存權的必要條件，我國憲法和勞動法都對此有明確的規(guī)定。但是，在現(xiàn)實生活中，勞動者超時工作的現(xiàn)象長期以來普遍存在，其休息權很難得到落實。隨著經濟生活節(jié)奏加快 ,企業(yè)生存的守則就是“優(yōu)勝劣汰”，很多企業(yè)為了增強競爭力，不得不從“自身”做起，犧牲職工的休息時間來增強企業(yè)的 實力。另一方面，勞動力市場競爭的日趨激烈，也使勞動者不得不通過延長勞動時間來增強自己的競爭力。在此值得一提的是，雖然勞動法中對加班工資作出了具體的發(fā)放規(guī)定，但這些規(guī)定又常常由于各種原因無法被真正實施。 （四） 勞動者缺乏必需的職業(yè)技能 我國目前勞動力市場也表現(xiàn)出明顯的分割性 , 很大一部分勞動者在第二市場（注：庇奧爾的二元勞動力市場理論中所指的第二市場）就業(yè) ,他們之所以作出這種選擇，正是由于勞動知識和職業(yè)技能的單一貧乏，使他們不能獲得理想的職業(yè)崗位。與此同時，這部分勞動者從事的很多職業(yè)崗位恰恰又是具高危險性的 ,需要專門的安全衛(wèi)生防護知識和措施，而勞動安全衛(wèi)生知識的貧乏，沒有必要的防護技能，又對勞動者的安全和健康造成了極大的威脅。 （五）勞動侵權救濟制度尚不夠完善 在社會主義市場經濟條件下 ,雖然勞動者和用人單位在法律上的地位是平等的 ,但實際地位卻不平等 ,勞動者處于被動不利的弱勢地位。勞動者為了保有已經得到的工作崗位 ,往往不得不遷就和忍受用人單位苛刻的、不公平的、不合法的做法，又不敢向有關部門揭發(fā)企業(yè)的非法行為 ,更不敢與企業(yè)對抗 ,致使自身的合法權益長期受到侵害。另一方面，當勞動者因其合法權益受損尋求救濟時，又常常 會因為某些客觀條件，致使無法獲得救助。這些客觀原因，或是關于勞動案件處理中會遇到的專業(yè)性知識，這是絕大多數(shù)勞動者所不具 5 備的；或是一定的經濟實力，使其可通過委托代理人的方式彌補專業(yè)知識的不足，但勞動者在經濟上往往又是匱乏的；或是可以得到外力援助，雖然目前已經有部分機構（比如工會、司法部門等）對勞動者的維權提供免費的法律援助，但這也僅是很少的一部分。勞動者侵權救濟能力的缺失，使其陷于孤立無助的弱勢，而另一方面又刺激用人單位方鋌而走險 ,不惜通過侵犯勞動者合法權益的方式換取高額利潤。 三 、勞動法是勞動者的權益保障書 我國《勞動法》第 1 條規(guī)定：為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發(fā)展和社會進步，根據憲法，制定本法。根據這條規(guī)定，我國《勞動法》的根本目的是保護勞動者的合法權益。勞動立法的這一根本目的和價值取向在各項勞動立法中都有充分體現(xiàn)，例如，十年來頒布的最重要的勞動法律 —— 《中華人民共和國勞動合同法》，就是一部加大對勞動者權益保護的法案。它從勞動者的弱勢地位以及法律追求的公平、正義方式，從穩(wěn)定社會關系，促進社會發(fā)展和進步等角度出發(fā)，要求雇主更多考慮勞動者的利益，從試 用期、競業(yè)限制、違約金、勞動報酬、勞動合同的撤銷、勞動合同的解除、勞動賠償?shù)确矫娑歼M行了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了法律面前人人平等的原則和，進一步加強了對勞動者利益的保護力度。為了保障保護勞動者合法權益立法目的的權益得以真實的實現(xiàn)，我國勞動法依據憲法的規(guī)定，在內容體系中，建立了完善的保護勞動者合法權益的法律制度體系。具體包括： 1．法律規(guī)范結構體系。具體表現(xiàn)為《勞動法》總則中第 3 條的規(guī)定，以及一系列勞動法律、法規(guī)和規(guī)章中有關保護勞動者合法權益的規(guī)定。 2．法律規(guī)范內容體系。具體表現(xiàn)為勞動法中對勞動者就業(yè)權益的保護，民 主管理權益的保護，休息權益的保護，勞動報酬權益的保護，生命安全和身體健康權益的保護，女職工和未成年勞動者權益的特殊保護等。 3．權益保護的法律措施和方法。包括行政保護方法， 6 民事保護方法，經濟保護方法、刑事保護方法。 四 、當前勞動者權益保護存在的問題 《勞動合同法》實施以來，企業(yè)界對其雜音不斷，有些企業(yè)經營者提出這樣問題，“能不能在違反《勞動合同法》的前提下繼續(xù)用工，違法成本到底有多高？”部分企業(yè)采取各種手法和借口來規(guī)避勞動合同法，利用種種借口“炒人”，并采取公開或隱藏的手段抵制勞動合同法的貫徹實施。當 前勞動者權益保護仍然存在一定問題。 （一） 少數(shù)企業(yè)仍然無視《勞動合同法》 首先、勞動合同法實施之初，不少企業(yè)對該法存在認識誤區(qū)，認為實施該法將大幅增加企業(yè)成本，便采取了突擊裁員的做法，使得解除勞動關系數(shù)量大幅上升。其次，仍然有少數(shù)企業(yè)無視勞動合同法，與勞動者不簽訂勞動合同，任意克扣、拖欠職工工資、超時加班加點，在一些私營企業(yè)，特別是餐飲企業(yè)，這種現(xiàn)象比較普遍。同時一些大專院校、醫(yī)院、駐軍以及環(huán)衛(wèi)、物管、保安等單位勞動合同簽訂率和社保參保率普遍較低。更有少數(shù)企業(yè)為了降低用人成本，設下了“新人換舊人 ”的陷阱，試用期一滿就打發(fā)員工走人，這一做法在臨近年末的招聘階段更為多見。 （二） 勞動監(jiān)察力量明顯不足，無法適應新形勢的要求 捍衛(wèi)勞動者權益，各地政府責無旁貸 ,必須繼續(xù)加大勞動執(zhí)法力度、曝光嚴查利欲熏心的企業(yè)。但是 ,《勞動合同法》頒布實施后，勞動保障監(jiān)察案件成倍增加 ,勞動保障監(jiān)察機構執(zhí)法維權的能力和水平與人民群眾利益訴求不相適應。勞動監(jiān)察實踐中存在的問題如群體性工資