【正文】 得企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不自覺(jué)地出現(xiàn)違反勞動(dòng)法律法規(guī)，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的傾向。 （三） 勞動(dòng)者自身的局限性 勞動(dòng)者本身的局限性也是他們陷于弱勢(shì)而難以自拔的重要原因。這種局限性主要體現(xiàn)在以下幾方面 :首先 ,文化素質(zhì)相對(duì)較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。這決定了很大一部分勞動(dòng)者（特別是外來(lái)務(wù)工人 員）只能從事一些簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，加上目前生產(chǎn)力的發(fā)展使簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)崗位的不斷減少，導(dǎo)致了簡(jiǎn)單勞動(dòng)力過(guò)剩的局面。其次，缺乏必要的自我救濟(jì)能力。勞動(dòng)者往往沒(méi)有相應(yīng)勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)和自我保護(hù)自我救濟(jì)的意識(shí)，同時(shí)他們又不得不考慮救濟(jì)的經(jīng)濟(jì)成本問(wèn)題。第三 ,勞動(dòng)者雖然群體龐大，但力量分散。他們都是分散的個(gè)體，難與組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的用人單位相抗衡。在勞動(dòng)關(guān)系中 ,沒(méi)有力量聯(lián)合的勞動(dòng)者將處于不利的地位。 （四） 勞動(dòng)保障法制尚不夠完善 在我國(guó)，勞動(dòng)者在法律地位上與用人單位是平等的，勞動(dòng)者的法律地位和權(quán)利得到的保障 是毋庸置疑的。但法律地位上的平等與在具體的社會(huì)關(guān)系中的平等并不是可以直接畫等號(hào)的。雖然目前我國(guó)的勞動(dòng)立法已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，基本建立起了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義勞動(dòng)法律體系，但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，勞動(dòng)立法在許多方面尚存在不完善之處。勞動(dòng)法規(guī)數(shù)量眾多，但是立法層次不高，大多屬于部門規(guī)章、地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，同時(shí)操作性不強(qiáng)，無(wú)權(quán)威性解釋，且內(nèi)容上彼此矛盾沖突的也不在少數(shù)。對(duì)此，法律專業(yè)人士了解和掌握尚有難度，何況普通勞動(dòng)者，這一定程度上助長(zhǎng)了某些用人單位違反勞動(dòng)法的行為。我國(guó)當(dāng)前在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理領(lǐng)域?qū)嵭械氖窍炔煤髮彛?兩審終審制度。如果走完全的司法程序，至少需要半年時(shí)間，這對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)無(wú)足輕重，但對(duì)于普通勞動(dòng)者而言，則是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上還是精力上都難以承受，導(dǎo)致很多權(quán)益受到侵害的勞動(dòng)者 3 一方面“畏訴”，另一方面不得不接受雇主提出的苛刻的和解條件。另一方面，勞動(dòng)監(jiān)察作為政府介入勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的另一個(gè)重要的行政執(zhí)法手段，又因?yàn)楣ぷ魅藛T數(shù)量與精力所限，對(duì)用人單位侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的查處，尚無(wú)法取得令人滿意的效果。 二、勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn) 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三條明確指出：“勞動(dòng)者享有平 等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利?！钡窃谖覈?guó)當(dāng)前，基于筆者在上文中所闡述的種種原因，勞動(dòng)者的合法權(quán)益往往受到侵害，而又得不到及時(shí)有效的保護(hù)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一） 工資拖欠、克扣現(xiàn)象仍很嚴(yán)重 勞動(dòng)者是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和居民服務(wù)做出了重大貢獻(xiàn)。但是 ,他們所得的勞動(dòng)報(bào)酬往往與其所作的貢獻(xiàn)不相當(dāng) ,而且隨時(shí)存在被用人單位以各種理由拖欠、克扣，甚至拒發(fā)的危險(xiǎn)。這種現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者獲取合法勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益，而且拖欠民工工資又可能導(dǎo)致群體性聚眾滋事，使經(jīng)濟(jì)問(wèn)題社會(huì)化、社會(huì)問(wèn)題治安化、治安問(wèn)題政治化。近幾年來(lái) ,每逢年關(guān)，便會(huì)有許多涉及勞動(dòng)者（特別是農(nóng)民工）討要工資的消息充斥全國(guó)各種媒體。 （二） 部分勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)相對(duì)空白 獲得物質(zhì)幫助是勞動(dòng)者的基本權(quán)益之一，社會(huì)保險(xiǎn)制度是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)幫助權(quán)的重要保證。但從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然政府制訂了多種社會(huì)保障制度，并通過(guò)努力將很大一部分勞動(dòng)者納入社會(huì)保險(xiǎn)的體系中，但仍有部分勞動(dòng)者（特別是外來(lái)務(wù)工人員）被排 除在社會(huì)保障的網(wǎng)絡(luò)之外，基本沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)。他們?cè)谀昀?、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下 ,就很難或者不能從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助或補(bǔ)償。正是由于缺乏這種必要的 4 社會(huì)救助，使這部分勞動(dòng)者陷于弱勢(shì)的泥沼而難以自拔。 （三）超時(shí)加班現(xiàn)象普遍存在 休息權(quán)是勞動(dòng)者獲得生存權(quán)的必要條件，我國(guó)憲法和勞動(dòng)法都對(duì)此有明確的規(guī)定。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)者超時(shí)工作的現(xiàn)象長(zhǎng)期以來(lái)普遍存在，其休息權(quán)很難得到落實(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)生活節(jié)奏加快 ,企業(yè)生存的守則就是“優(yōu)勝劣汰”，很多企業(yè)為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，不得不從“自身”做起，犧牲職工的休息時(shí)間來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的 實(shí)力。另一方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，也使勞動(dòng)者不得不通過(guò)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間來(lái)增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。在此值得一提的是，雖然勞動(dòng)法中對(duì)加班工資作出了具體的發(fā)放規(guī)定，但這些規(guī)定又常常由于各種原因無(wú)法被真正實(shí)施。 （四） 勞動(dòng)者缺乏必需的職業(yè)技能 我國(guó)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)也表現(xiàn)出明顯的分割性 , 很大一部分勞動(dòng)者在第二市場(chǎng)（注：庇奧爾的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論中所指的第二市場(chǎng)）就業(yè) ,他們之所以作出這種選擇，正是由于勞動(dòng)知識(shí)和職業(yè)技能的單一貧乏，使他們不能獲得理想的職業(yè)崗位。與此同時(shí)，這部分勞動(dòng)者從事的很多職業(yè)崗位恰恰又是具高危險(xiǎn)性的 ,需要專門的安全衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)和措施，而勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)的貧乏，沒(méi)有必要的防護(hù)技能，又對(duì)勞動(dòng)者的安全和健康造成了極大的威脅。 （五）勞動(dòng)侵權(quán)救濟(jì)制度尚不夠完善 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ,雖然勞動(dòng)者和用人單位在法律上的地位是平等的 ,但實(shí)際地位卻不平等 ,勞動(dòng)者處于被動(dòng)不利的弱勢(shì)地位。勞動(dòng)者為了保有已經(jīng)得到的工作崗位 ,往往不得不遷就和忍受用人單位苛刻的、不公平的、不合法的做法，又不敢向有關(guān)部門揭發(fā)企業(yè)的非法行為 ,更不敢與企業(yè)對(duì)抗 ,致使自身的合法權(quán)益長(zhǎng)期受到侵害。另一方面，當(dāng)勞動(dòng)者因其合法權(quán)益受損尋求救濟(jì)時(shí)，又常常 會(huì)因?yàn)槟承┛陀^條件，致使無(wú)法獲得救助。這些客觀原因，或是關(guān)于勞動(dòng)案件處理中會(huì)遇到的專業(yè)性知識(shí)，這是絕大多數(shù)勞動(dòng)者所不具 5 備的；或是一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使其可通過(guò)委托代理人的方式彌補(bǔ)專業(yè)知識(shí)的不足，但勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上往往又是匱乏的；或是可以得到外力援助，雖然目前已經(jīng)有部分機(jī)構(gòu)（比如工會(huì)、司法部門等）對(duì)勞動(dòng)者的維權(quán)提供免費(fèi)的法律援助，但這也僅是很少的一部分。勞動(dòng)者侵權(quán)救濟(jì)能力的缺失，使其陷于孤立無(wú)助的弱勢(shì)，而另一方面又刺激用人單位方鋌而走險(xiǎn) ,不惜通過(guò)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的方式換取高額利潤(rùn)。 三 、勞動(dòng)法是勞動(dòng)者的權(quán)益保障書 我國(guó)《勞動(dòng)法》第 1 條規(guī)定：為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。根據(jù)這條規(guī)定，我國(guó)《勞動(dòng)法》的根本目的是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)立法的這一根本目的和價(jià)值取向在各項(xiàng)勞動(dòng)立法中都有充分體現(xiàn)，例如，十年來(lái)頒布的最重要的勞動(dòng)法律 —— 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，就是一部加大對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的法案。它從勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位以及法律追求的公平、正義方式，從穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步等角度出發(fā)，要求雇主更多考慮勞動(dòng)者的利益，從試 用期、競(jìng)業(yè)限制、違約金、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同的撤銷、勞動(dòng)合同的解除、勞動(dòng)賠償?shù)确矫娑歼M(jìn)行了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了法律面前人人平等的原則和，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)力度。為了保障保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益立法目的的權(quán)益得以真實(shí)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)勞動(dòng)法依據(jù)憲法的規(guī)定，在內(nèi)容體系中，建立了完善的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律制度體系。具體包括： 1．法律規(guī)范結(jié)構(gòu)體系。具體表現(xiàn)為《勞動(dòng)法》總則中第 3 條的規(guī)定，以及一系列勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章中有關(guān)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的規(guī)定。 2．法律規(guī)范內(nèi)容體系。具體表現(xiàn)為勞動(dòng)法中對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益的保護(hù)，民 主管理權(quán)益的保護(hù)，休息權(quán)益的保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的保護(hù)，生命安全和身體健康權(quán)益的保護(hù)，女職工和未成年勞動(dòng)者權(quán)益的特殊保護(hù)等。 3．權(quán)益保護(hù)的法律措施和方法。包括行政保護(hù)方法， 6 民事保護(hù)方法，經(jīng)濟(jì)保護(hù)方法、刑事保護(hù)方法。 四 、當(dāng)前勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題 《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，企業(yè)界對(duì)其雜音不斷，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提出這樣問(wèn)題，“能不能在違反《勞動(dòng)合同法》的前提下繼續(xù)用工，違法成本到底有多高？”部分企業(yè)采取各種手法和借口來(lái)規(guī)避勞動(dòng)合同法，利用種種借口“炒人”，并采取公開(kāi)或隱藏的手段抵制勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施。當(dāng) 前勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)仍然存在一定問(wèn)題。 （一） 少數(shù)企業(yè)仍然無(wú)視《勞動(dòng)合同法》 首先、勞動(dòng)合同法實(shí)施之初，不少企業(yè)對(duì)該法存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為實(shí)施該法將大幅增加企業(yè)成本，便采取了突擊裁員的做法，使得解除勞動(dòng)關(guān)系數(shù)量大幅上升。其次，仍然有少數(shù)企業(yè)無(wú)視勞動(dòng)合同法，與勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，任意克扣、拖欠職工工資、超時(shí)加班加點(diǎn)，在一些私營(yíng)企業(yè)，特別是餐飲企業(yè)，這種現(xiàn)象比較普遍。同時(shí)一些大專院校、醫(yī)院、駐軍以及環(huán)衛(wèi)、物管、保安等單位勞動(dòng)合同簽訂率和社保參保率普遍較低。更有少數(shù)企業(yè)為了降低用人成本，設(shè)下了“新人換舊人 ”的陷阱，試用期一滿就打發(fā)員工走人，這一做法在臨近年末的招聘階段更為多見(jiàn)。 （二） 勞動(dòng)監(jiān)察力量明顯不足，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求 捍衛(wèi)勞動(dòng)者權(quán)益，各地政府責(zé)無(wú)旁貸 ,必須繼續(xù)加大勞動(dòng)執(zhí)法力度、曝光嚴(yán)查利欲熏心的企業(yè)。但是 ,《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，勞動(dòng)保障監(jiān)察案件成倍增加 ,勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法維權(quán)的能力和水平與人民群眾利益訴求不相適應(yīng)。勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)踐中存在的問(wèn)題如群體性工資