河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略21-文庫吧
2025-06-01 12:46 本頁面
【正文】 2 2 2 4 3 2 2 2 秦 8 10 9 8 9 3 5 1 2 3 10 7 7 5 7 3 4 3 4 6 邯 3 2 4 4 4 4 3 5 9 8 2 3 4 4 4 8 8 9 7 5 邢 6 6 5 7 6 9 6 10 10 9 7 8 8 7 6 9 5 10 9 9 保 4 4 3 3 3 10 9 9 7 7 4 4 3 3 3 5 6 4 張 7 8 8 10 10 6 8 6 8 10 6 5 5 8 10 10 10 11 111 110 承 10 11 11 11 11 7 11 7 11 11 8 10 10 11 11 5 9 8 11 11 廊 9 7 7 6 7 5 4 2 4 4 9 9 9 9 8 、2 1 1 1 1 滄 5 5 6 5 5 8 7 11 6 6 5 6 6 6 5 1 7 7 5 8 衡 11 9 9 9 8 11 10 8 5 5 11 11 11 10 9 、6 、6 、6 8 7 表二：河北省2000年各地區(qū)人均指標(biāo)比較 人才密 度指數(shù) 人均財(cái)政支出（元/人） 人均固定資產(chǎn) （元/人） 人均GDP （元/人） 城鎮(zhèn)居民可支配收入（元/人） 農(nóng)村人均純收入 （元/人） 人均財(cái)政收入 （元/人） 勞動(dòng)生產(chǎn)率 （元/人） 石 11356 6443 3158 49471 唐 13129 6820 3411 41239 秦 10755 7012 2563 36323 邯 6537 5356 2575 33630 邢 5654 4934 2467 38136 保 6671 6659 2652 33085 張 5460 4578 1560 28450 承 4610 5150 1272 25000 廊 7135 6689 3560 46857 滄 9794 5548 2518 42920 衡 7225 5376 2529 50934 以上兩表不僅反映了我省宏觀生產(chǎn)力布局決策缺乏創(chuàng)新和務(wù)實(shí)，而且反映了我省培育新經(jīng)濟(jì)增長極的難度依然堅(jiān)挺，更反映了各市之間各自為戰(zhàn)導(dǎo)致的發(fā)展脫節(jié)。 1980年以來，我省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了一定成效。但實(shí)際中，大部分地區(qū)的二次產(chǎn)業(yè)比重卻變化不大，且工業(yè)行業(yè)趨同明顯，并呈現(xiàn)出濃厚的重化工業(yè)色彩，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源優(yōu)勢的依賴性過于明顯，不利于資源的合理配置和流通，并導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，進(jìn)而使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率始終在低水平徘徊（具體參見表三、表四）。 表三：河北省各地區(qū)二次產(chǎn)業(yè)比重變化 石 唐 秦 邯 邢 保 張 承 廊 滄 衡 1980 1990 2000 表四：河北省各地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè) 石家莊 醫(yī)藥 化工 紡織 機(jī)械 電子 唐山 煤炭 石油 電力 化工 冶金 秦皇島 建材 機(jī)械 邯鄲 化工 冶金 機(jī)電 建材 邢臺(tái) 建材 冶金 能源 機(jī)電 保定 電子 建材 輕工 醫(yī)藥 食品 張家口 機(jī)械 冶金 化工 食品 能源 承德 冶金 機(jī)械 建材 食品 化工 廊坊 機(jī)電 化工 建材 輕紡 滄州 化工 機(jī)械 電子 輕工 紡織 衡水 食品 化工 建材 機(jī)械 電子 由于重化工業(yè)受原材料約束性較強(qiáng)，致使河北各地區(qū)趨同嚴(yán)重的工業(yè)結(jié)構(gòu)承擔(dān)了巨大的整體發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，使得河北的整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)市場風(fēng)險(xiǎn)集中性傾斜，一旦原材料市場出現(xiàn)大的波動(dòng)，河北省國民經(jīng)濟(jì)的整體市場應(yīng)變能力就會(huì)顯示出明顯弱勢，各地區(qū)財(cái)政依托基礎(chǔ)將隨之出現(xiàn)搖動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁也將被拖累。 （三）河北省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局的不適應(yīng)性 結(jié)合上述分析，并根據(jù)變化了的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢觀察，我省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局已經(jīng)顯現(xiàn)出較多的不適應(yīng)性： 改革開放以來，河北的經(jīng)濟(jì)功能發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，正由單一的生產(chǎn)供應(yīng)型功能向多元化區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展，主客觀上都要求增強(qiáng)河北的市場導(dǎo)向功能、流通貿(mào)易功能、港口帶動(dòng)功能、協(xié)調(diào)發(fā)展功能、技術(shù)創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能，但現(xiàn)有生產(chǎn)力布局棉線難以適應(yīng)這種強(qiáng)化功能的需要，致使生產(chǎn)力布局中的盲目一直以來就是我省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有效提升的最基本障礙。實(shí)際上，到80年代中期，我省已經(jīng)失去自然資源優(yōu)勢，主要自然資源也曾一度出現(xiàn)短缺；90年代，在國家重點(diǎn)支持，交通和通信條件發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)的沿線優(yōu)勢急遽弱化，網(wǎng)狀開發(fā)格局提前出現(xiàn)，與此同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品忽然初級(jí)加工原材料產(chǎn)品也由短缺轉(zhuǎn)為相對(duì)過剩，在此情況下，傳統(tǒng)生產(chǎn)力布局失去了繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，并誘發(fā)了多點(diǎn)多線分散開發(fā)局面的形成。此時(shí)，我省的生產(chǎn)力布局知道方針既未做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線戰(zhàn)略性東移的選擇，也沒有及時(shí)加強(qiáng)對(duì)分散布局趨勢的宏觀控制，加劇了省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的各自為戰(zhàn)。 一方面，我省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局框架形成和發(fā)展的基礎(chǔ)是自然資源、交通和區(qū)位條件，但改革開放之后，自然資源的供求形式、綜合交通運(yùn)輸形勢以及區(qū)位優(yōu)勢等都發(fā)生了巨大變化，繼續(xù)堅(jiān)持并強(qiáng)化傳統(tǒng)的生產(chǎn)力布局思路，明顯限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展的步伐，并導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的趨同愈發(fā)嚴(yán)重。另一方面，打造跨省際的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢，如珠江三角洲、長江三角洲的成功示范，已經(jīng)激發(fā)了落后的環(huán)渤海等跨省際區(qū)域攜手共創(chuàng)輝煌明天的熱情，特別是已經(jīng)通過國家建設(shè)部鑒定的“大北京”規(guī)劃的浮出水面，首次以沖擊性的概念提出了跨省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。反觀我省數(shù)年來在謀劃跨省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)（京津冀）一體化上的努力尚未切實(shí)體現(xiàn)到生產(chǎn)力布局之中，也正說明了現(xiàn)行生產(chǎn)力布局這一明顯的不適應(yīng)。 從一定意義上講，21世紀(jì)可以說是海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)。開發(fā)沿海是擴(kuò)大開放、改變經(jīng)濟(jì)循環(huán)狀態(tài)以及解決人口 、資源和環(huán)境三大難題的主要途徑之一。我省現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)中心城市均在內(nèi)地，且與港口缺乏便捷的通道，而資源和市場供求形勢的變化又使其重化工業(yè)的發(fā)展和對(duì)外流通職能的發(fā)揮受到局限，說明中心城市的布局體系顯然已不適應(yīng)河北作為沿海省份的建設(shè)需要。盡管改革開放以來我省注重了實(shí)現(xiàn)兩環(huán)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，重視了沿海城市、港口以
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