【正文】 重，有些農(nóng)田只能靠天吃飯，易受干旱的威脅。 水資源 項(xiàng)目所在地水資源較豐富，資江在桃江穿境而過，年總流量 億m3，志溪、獺溪、沾溪、沂溪四大支流發(fā)源于 **縣，擁有水面 175 萬畝。全年降水總量 33 億 m3，地表徑流 億 m3。有中型水庫 3 座，小Ⅰ型水庫 30 座，?、蛐退畮?177 座，總蓄水量 億 m3，再加上星羅棋布的山塘、河壩和機(jī)埠引提水量 億 m3。 項(xiàng)目建設(shè)地西北片地域?qū)儋Y水支流沾溪流域上游水系，南北區(qū)域系桃花江上游的新河水系及支流千秋河水系。境內(nèi)有小一型水庫羅溪水庫，小二型水庫兩座、水庫的蓄水量分別為 268 萬 m3和 26 萬 m3。羅溪水庫的農(nóng)業(yè)供水與桃花江水庫西干渠匯合，共有供水干渠 4 條，總長度 24 千米，除供應(yīng)本鄉(xiāng)農(nóng)田用水外，還惠及下游的鸕鶿渡、大栗港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌區(qū)的農(nóng)田用水 260 萬立方米，兩座水庫積雨面積 26 平方公里，庫區(qū)上游及周圍生態(tài)環(huán)境好、無污染，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)無污染水源。 土地資源 項(xiàng) 目所在地境內(nèi)成土母質(zhì)有石灰?guī)r、花崗巖、板頁巖、砂礫巖、第四紀(jì)紅色粘土和河流沖積物。其中板頁巖風(fēng)化物占 %；石灰?guī)r風(fēng)化物占 2%；砂礫巖風(fēng)化物占 %；花崗巖風(fēng)化物占 %；第四紀(jì)紅色粘土占 %；河流沖積層土占 %。土壤氮、磷、鉀的含量較豐富。 項(xiàng)目建設(shè)地南部丘崗地貌為主，有楠竹等林木資源，還有落差高 103米的羅溪瀑布和水面達(dá) 20 萬平方米的羅溪水庫等旅游資源；北部主要為平坦地帶，以沾溪流域上游兩岸平原和桃花江流域上游的新河水系兩岸平原為特征。有耕地 萬畝，其中水田 萬畝，望天田 萬畝，旱土 萬畝。 生產(chǎn)現(xiàn)狀 項(xiàng)目所在地生產(chǎn)現(xiàn)狀 **縣是產(chǎn)糧的農(nóng)業(yè)大縣。通過近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率逐漸明顯提高。如 2020 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 14 億元，比上年增長 %,優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá) 萬畝，優(yōu)質(zhì)稻率達(dá) 80%以上，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)，特別是優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地花果山鄉(xiāng)、石牛江鎮(zhèn)的糧食商品率達(dá) 60%。 項(xiàng)目建設(shè)地生產(chǎn)現(xiàn)狀 項(xiàng)目建設(shè)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是典型的糧、豬型農(nóng)業(yè)，有 耕地 萬畝，2020 年總播種面積 46136 畝，其中水稻播種面積 39690 畝，稻谷總產(chǎn)量 億噸，平均畝產(chǎn) 318 公斤，比上年播種面積減少 1860 畝。平均畝產(chǎn)比全縣平均畝產(chǎn) 公斤低 公斤。稻谷的商品率僅為 %， 2020 年出欄肉豬 18200 頭，比上年增加 1800 頭。 2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 3618 萬元，比上年增加 %。近年民營資本投入活躍，規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和以羅溪瀑布景點(diǎn)旅游為標(biāo)志的三產(chǎn)業(yè)都處在快速發(fā)展的起步階段。 基礎(chǔ)設(shè)施 水利設(shè)施 項(xiàng)目建設(shè)地 水資源豐富但水利設(shè)施滯后，隱患、險(xiǎn)工處數(shù)多，水資源沒得到充分開發(fā)利用，不能滿足農(nóng)民生活水平提高對水質(zhì)要求和工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的要求。 羅溪水 庫不能正常蓄水，有重大隱患部位，威脅人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。 羅溪水庫修建于上世紀(jì) 70 年代中期，設(shè)計(jì)庫區(qū)蓄水容量 448 萬 m3，當(dāng)時(shí)土法上馬 ,因壩基工程技術(shù)處理不到位 ,實(shí)際庫區(qū)蓄水容量只能蓄 258 萬 m3，水位在 米至 26 米高時(shí)，壩基滲透漏水有 24 處之多，滲透嚴(yán)重，為安全起見，雨季不敢高位蓄水。羅溪水庫的泄洪、排水用閘啟設(shè)備當(dāng)時(shí)受資金、技術(shù)制約，用電動(dòng)卷揚(yáng)機(jī)拉動(dòng)鋼索 關(guān)啟閘門，因使用多年，其電路及機(jī)械常出故障，嚴(yán)重影響多雨季節(jié)的水位調(diào)度。該水庫壩基處理未達(dá)到要求和閘啟設(shè)備不能更新是危級庫區(qū)下游 8 個(gè)村 6600 多人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患部位。 沾溪水系上游山洪威攝，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性 項(xiàng)目建設(shè)地西南片有農(nóng)田 4800 多畝，屬資水支流沾溪水系的上游平坦地帶，由于羅溪水庫不能蓄洪調(diào)節(jié)，加上河道沒整修改直，有的地段沒石砌護(hù)坡，多處垮塌淤積河床，于是雨量集中的月份經(jīng)常受到山洪漫瀉農(nóng)田，使農(nóng)作物欠收、泥砂淤積、土壤肥力趨低，農(nóng)民種植的積極性受到影響，目前淤積泥砂，拋 荒的農(nóng)田就有 6 處達(dá) 300 多畝。 新河水系攔河壩三處不能提水引灌農(nóng)田 項(xiàng)目建設(shè)地中部偏北的新河水系，有 9 處攔河壩提水引灌農(nóng)田，其中攔河壩三處均因山洪沖毀堤壩、護(hù)坡，或引水渠垮塌，導(dǎo)致 1300 多畝農(nóng)田用水無法得到保障。 供水土渠淤積、滲漏嚴(yán)重，尾灌區(qū)農(nóng)田無法受益 項(xiàng)目建設(shè)地北部農(nóng)田屬桃花江水庫西干渠灌溉面積，供水干渠、引水支渠均系上個(gè)世紀(jì) 70 年代修建的土渠， 24 公里土渠有 16 處垮塌險(xiǎn)工地段，需要石砌護(hù)坡加固，供、引水渠道年久未修使渠水滲漏，水的利用系數(shù)僅為 — 。尾灌區(qū) 600 多畝稻田近年只能靠天 下雨才可整田種植，農(nóng)田用水無法得到保證。 交通、通信和供電 項(xiàng)目所在地交通便利，縣境內(nèi)有長石、洛湛鐵路線經(jīng)過，且均建有縣級站，從縣城汽車站到益陽火車站只需 20 分鐘，從益桃一級公路上長常高速公路到黃花機(jī)場，僅需一小時(shí)路程。項(xiàng)目建設(shè)地高橋到縣城15 公里路面正硬化成水泥路面，為開發(fā)羅溪旅游資源，省、市、縣決定撥款 400 多萬元修建 10 公里水泥路面的鄉(xiāng)村公路。固定電話、移動(dòng)電話等通訊設(shè)施已普及到全鄉(xiāng)各村。 項(xiàng)目建設(shè)地供電基礎(chǔ)設(shè)施較好，有供變電站 2 處，高輸電線路 22 公里，已實(shí)現(xiàn)村村通電。 小 城鎮(zhèn)建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)地在原來兩個(gè)鄉(xiāng)合并的中心地域規(guī)劃為鄉(xiāng)政府辦公所在地，近年隨著農(nóng)民居住條件的改善建新房統(tǒng)一規(guī)劃布局，從事生產(chǎn)、經(jīng)商的廠、店連片集中興建，政府及各職能站（所）的辦公用房的搬遷，**鄉(xiāng)新的鄉(xiāng)政府辦公所在地，已有街道 5 條，長 3 千米，居住人口 萬，非農(nóng)業(yè)人口 萬人。小城鎮(zhèn)的雛形已展現(xiàn)。政府規(guī)劃到 2020年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，將繼續(xù)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。 旅游、生態(tài) 旅游資源 項(xiàng)目建設(shè)地南部有省、市重視，縣、鄉(xiāng)正在加快開發(fā)步伐的羅溪瀑布風(fēng)景區(qū)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)集竹海、風(fēng)景、奇山異石、獨(dú)特瀑 布、蔚藍(lán)壯觀水庫和眾多珍稀動(dòng)、植物于一體，將是省城到武陵源黃金旅游線中間的又一旅游靚點(diǎn)。近年自發(fā)慕名前來觀賞的平均游客在 5 萬人以上，且以每年 40%的速度遞增。 生態(tài)環(huán)境 項(xiàng)目建設(shè)地離縣城 15 公里，境內(nèi)沒有工業(yè)污染，南部丘崗植被屬中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，竹林為主，還有杉木、油茶、樟樹、廣玉蘭等；水資源豐富且水質(zhì)純凈無污染，北部平原地域水系發(fā)達(dá)水面多，是適合種、養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。 人力技術(shù)資源 人口和勞動(dòng)力 項(xiàng)目所在地全縣總?cè)丝?83 萬，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 萬， 項(xiàng)目建設(shè)地總?cè)丝? 萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 萬人。 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員 項(xiàng)目所在地地處洞庭湖產(chǎn)糧區(qū)，是全國種糧大縣?？h內(nèi)有農(nóng)業(yè)（種子、土肥、技術(shù)推廣）、水利、科技等技術(shù)機(jī)構(gòu) 6 個(gè)，中級職稱以上專業(yè)人員 28 個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)地農(nóng)業(yè)服務(wù)體系齊全，有各類專業(yè)人員 12 人。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理組織化程度 項(xiàng)目建設(shè)地長期以來沒改變自給型的糧、豬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著民營經(jīng)濟(jì)的逐漸活躍，土地流轉(zhuǎn)制度的進(jìn)一步完善，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種的推廣和訂單農(nóng)業(yè)及各種生產(chǎn)合作社的建立、運(yùn)作。項(xiàng)目建設(shè)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在向優(yōu)良品種規(guī)模化 、種養(yǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，目前有種養(yǎng)協(xié)會(huì)或合作社 6 個(gè)，參予的農(nóng)戶達(dá) 860 多戶，預(yù)計(jì) 2020 年協(xié)會(huì)和合作社種養(yǎng)農(nóng)戶的產(chǎn)值可達(dá) 1865 萬元，戶均預(yù)計(jì)增收 2600 元。 項(xiàng)目縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況及農(nóng)民收入情況 項(xiàng)目所在地全縣財(cái)政收入 13468 萬元，比上年增長 %，地方財(cái)政收入為 9320 萬元。 項(xiàng)目建設(shè)地全鄉(xiāng)財(cái)政總收入為 437 萬元，比上年同期增幅 %。 農(nóng)民收入情況 項(xiàng)目建設(shè)地農(nóng)民人均純收入 2020 年 1640 元，比上年增加 155 元。 現(xiàn)行經(jīng)營 管理情況 項(xiàng)目建設(shè)地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面，引導(dǎo)農(nóng)戶采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、推廣優(yōu)良品種。但都是以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，沒有龍頭企業(yè)。沒有形成產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢，缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)中不同主體需求，相互協(xié)調(diào)，責(zé)任共擔(dān)，利益共享的運(yùn)行機(jī)制。 項(xiàng)目實(shí)施保證條件 項(xiàng)目所需的物質(zhì)保證條件 項(xiàng)目建設(shè)地砂石、木材等材料能就近滿足本項(xiàng)目實(shí)施的需要。水泥、鋼材可在縣內(nèi)市場采購滿足工程需要，水利設(shè)施更新所需的設(shè)備，種、養(yǎng)業(yè)所需的優(yōu)良品種及設(shè)備在省內(nèi)市場均可滿足本項(xiàng)目的需求。 項(xiàng)目所需的技術(shù)保證 條件 項(xiàng)目建設(shè)地有水利、農(nóng)技各類技術(shù)人員 12 人，縣農(nóng)開辦和縣農(nóng)業(yè)局有技術(shù)力量參予本項(xiàng)目的組織實(shí)施，本項(xiàng)目的種、養(yǎng)、加方面的技術(shù)支撐單位還有省水稻科研所和市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所。三個(gè)層次的技術(shù)力量完全能確保本項(xiàng)目的實(shí)施。 項(xiàng)目實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制 本項(xiàng)目區(qū)域位置好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、農(nóng)戶參予的積極性較高，本項(xiàng)目產(chǎn)品將定位在無公害生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，市場前景佳。本項(xiàng)目建設(shè)期間將建立以工程項(xiàng)目為單元的責(zé)任中心，將各項(xiàng)目工程的質(zhì)量、進(jìn)度等責(zé)、權(quán)、績效指標(biāo)分解落實(shí)，確保各項(xiàng)目工程的順利實(shí)施，本項(xiàng)目的種、養(yǎng)、加管護(hù)期間，將建立以“合作 社 +公司 +種養(yǎng)專業(yè)戶 +農(nóng)戶”的形式，通過高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，使項(xiàng)目建設(shè)地農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度和商品率逐漸提高，并帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)地農(nóng)戶致富，實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的示范和推廣作用，使本項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比率最佳。 第四章 市場分析和產(chǎn)品方案設(shè)計(jì) 本項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品主要是稻米和瘦肉型豬。 市場分析 稻米產(chǎn)品市場供需現(xiàn)狀 本項(xiàng)目是中低產(chǎn)田改造、優(yōu)質(zhì)糧食種植基地建設(shè)，種植水稻，深加工產(chǎn)品主要是稻米。 稻谷作為我國第一大糧食品種，也是大眾群體的主食產(chǎn)品，全國水稻生產(chǎn)面積占 糧食面積的 28%，總產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的 40%以上，全國有 65%的人口以大米為主食，湖南是我國稻米主要產(chǎn)區(qū)，種植面積、生產(chǎn)總量居全國首位。項(xiàng)目所在地 **縣是湖南的產(chǎn)糧大縣之一。 國內(nèi)外市場現(xiàn)狀 全球年稻谷產(chǎn)量 — 億噸，貿(mào)易總量為 億噸左右，貿(mào)易總量不到生產(chǎn)總量的 5%，長粒型優(yōu)質(zhì)燦米約占貿(mào)易量的 55%，中低質(zhì)秈米約占 35%，優(yōu)質(zhì)粳米約占 10%。稻米價(jià)格在國際市場上已經(jīng)是價(jià)格的上升期，我國 2020年進(jìn)口大米 ，占國內(nèi)年消費(fèi)量的 %，同時(shí)出口大米 356 萬噸，進(jìn)口一定 量的高檔稻米主要是調(diào)劑國內(nèi)消費(fèi)品種，滿足高收入群體的消費(fèi)。 國內(nèi)年銷稻米為 億噸，稻米價(jià)格自去年下半年起，處于上升趨勢。品種結(jié)構(gòu)隨著人們生活水平的提高，由過去的溫飽型向小康型轉(zhuǎn)化，稻米由一般的秈米消費(fèi)為主，轉(zhuǎn)為以優(yōu)質(zhì)的粳米為主，并且高檔優(yōu)質(zhì)，生態(tài)無公害的香米銷量逐年增長。 省內(nèi)稻米市場情況 湖南省有水田 4440 萬畝，“九五”期間年均水稻播種面積 6000 萬畝，年均糧食總產(chǎn) 2848 萬噸。水稻播種面積與總產(chǎn)多年居全國首位。但是湖南稻米商品率低，商品稻谷占稻谷生產(chǎn)總量的 20%左右。隨著湖南在國內(nèi) 率先進(jìn)行優(yōu)質(zhì)食用稻米產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，稻米的商品率大大提高。原來被泰國稻米全部占領(lǐng)的高檔優(yōu)質(zhì)米市場，現(xiàn)在有 70%以上已被湖南高檔品牌香米奪回，年外銷大米 15 億公斤。 項(xiàng)目所在地稻米市場情況 據(jù)有關(guān)資料， **縣的水稻生產(chǎn)克服過去長期存在的，片面追求高產(chǎn)，過量使用化肥、農(nóng)藥，使稻米的衛(wèi)生安全性能差的弊端，引導(dǎo)農(nóng)戶種植和推廣水稻的優(yōu)勢高產(chǎn)品種，同時(shí)推廣使用水稻的生態(tài)種植技術(shù)。所以稻米的品質(zhì)有所提高，頗受市場歡迎，年外銷優(yōu)質(zhì)稻谷 5000 噸，優(yōu)質(zhì)大米 500 噸。但不到全縣稻谷產(chǎn)量的 20%，稻米生產(chǎn)的商品比率仍低 。并且大米經(jīng)銷商每年從縣外調(diào)進(jìn)檔次高、品味不同的稻米約6000 噸，滿足了酒店、餐飲服務(wù)業(yè)等高檔大米消費(fèi)，群眾的需求。 稻米市場預(yù)測及前景分析 湖南素以“魚米之鄉(xiāng)”著稱，歷史上有過“湖廣熟，天下足”的輝煌。湖南水稻種植面積和總產(chǎn)量多年屬全國首位。針對湖南長期存在米質(zhì)好而產(chǎn)量低，米質(zhì)差而產(chǎn)量高的問題，從 97 年起湖南實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化工程，桃江是湖南優(yōu)質(zhì)食用稻米產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地縣之一。 2020年優(yōu)質(zhì)稻種植面積為 58 萬畝，優(yōu)質(zhì)稻總產(chǎn)量 萬噸。 2020 年種植優(yōu)質(zhì)稻 60 萬畝，其中生態(tài)高檔優(yōu)質(zhì)稻 20 萬畝。即 **縣的水稻種植方面在普及優(yōu)質(zhì)稻的基礎(chǔ)上，去年被省農(nóng)業(yè)廳確定為生態(tài)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)區(qū)。 項(xiàng)目所在地 **縣發(fā)展生態(tài)無公害稻米生產(chǎn)有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢： 有良好的自然生態(tài)資源。 **縣地處湘中偏北，資江中下游，是雪峰山余脈向洞庭湖過渡的環(huán)湖丘崗地帶，“六山一水二分田、一份道路加莊園”，并有平原、丘崗、山區(qū)、資水及支流水系的特點(diǎn)，森林覆蓋率為 57%，常年空氣質(zhì)量良好。年平均溫度為 ℃，平日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，太陽總輻射量 千卡 /cm2。年均降雨量 1566mm，無霜期平均為 263 天。土地肥沃，氣候適宜，晝夜溫差大，非常適合生態(tài)無公害優(yōu)質(zhì)稻米的種植。 優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)體系已基本形成。 **縣經(jīng)過十多年的努力，引進(jìn)、篩選出了一些適合當(dāng)?shù)卦耘嗟膬?yōu)質(zhì)稻品種，建立了一批優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范基地，對種植農(nóng)戶進(jìn)行了多次、多層面的技術(shù)培訓(xùn)，在優(yōu)質(zhì)稻種植方面積累了經(jīng)驗(yàn)，儲備了一整套優(yōu)質(zhì)稻的保優(yōu)高產(chǎn)栽培技術(shù)。 發(fā)展無公害生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻可為農(nóng)民增加收入。據(jù)調(diào)查，每噸無公害生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻比一般優(yōu)質(zhì)稻谷價(jià)格高 280 元，每畝可增收 128 元左右。 無公害生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻米市場暢 銷潛力大