【正文】 區(qū)中的水土流失重點防治區(qū)，因此，本項目應編制環(huán)境影響報告書。受海東市樂都區(qū)匯豐礦業(yè)有限責任公司委托（委托書詳見附件1），我單位承擔了《海東市樂都區(qū)達拉鄉(xiāng)馬圈溝村石英巖礦項目環(huán)境影響報告書》的編制工作，接受委托后，我公司組織有關技術人員進行了現(xiàn)場勘察、調研、分析與項目相關資料，收集項目所在區(qū)域自然環(huán)境和社會環(huán)境資料，在聽取相關單位意見的基礎上，編制完成了《海東市樂都區(qū)達拉鄉(xiāng)馬圈溝村石英巖礦項目環(huán)境影響報告書》，報請生態(tài)環(huán)境主管部門審查、審批，為項目的實施和管理提供參考依據(jù)。，即調查分析和工作方案制定階段，分析論海東市樂都區(qū)達拉鄉(xiāng)馬圈溝村西溝石英巖礦建設項目環(huán)境影響報告書2證和預測評價階段，環(huán)境影響報告書編制階段。（1）調查分析和工作方案制定階段評價接受環(huán)評委托后，進行了現(xiàn)場踏勘和資料收集，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，對環(huán)境影響評價的要求，結合海東市樂都區(qū)相關規(guī)劃、項目的實際情況和當?shù)丨h(huán)境特征，按相關環(huán)境保護政策以及環(huán)評技術導則、規(guī)范的要求，開展該項目的環(huán)境影響評價工作。通過初步的工程分析以及環(huán)境現(xiàn)狀調查，識別本項目的環(huán)境影響因素篩選主要的環(huán)境影響評價因子，明確評價重點和環(huán)境保護目標，確定環(huán)境影響評價的范圍、工作等級和評價標準，最后制訂工作方案。（2）分析論證和預測評價階段在準備階段的基礎上，做進一步的工程分析，進行充分的環(huán)境現(xiàn)狀調查、監(jiān)測并開展環(huán)境質量現(xiàn)狀評價，之后根據(jù)污染源強和環(huán)境現(xiàn)狀資料進行環(huán)境影響預測及評價。（3）環(huán)境影響報告書編制階段匯總、分析論證和預測評價階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，根據(jù)項目的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標準等的要求，提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。從環(huán)境保護的角度確定項目建設的可行性，給出評價結論和提出進一步減緩環(huán)境影響的建議，并最終完成環(huán)境影響報告書編制。環(huán)境影響評價的工作程序見圖11。海東市樂都區(qū)匯豐礦業(yè)有限責任公司根據(jù)中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部令第4號《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》等文件要求，于2020年1月21日在環(huán)評愛好者論壇網站進行網絡公示；于2020年1月23日在《海東時報》進行第一次登報公示；于2020年3月24日再次在《海東時報》進行第二次登報公示；于2020年2月對項目周邊500m范圍內及運輸路線兩側200m范圍內的居民住戶、團體單位等進行了實地公眾參與調查，走訪了部分當?shù)鼐用瘢谶M行了項目基本情況介紹后，認真聽取了相關被調查人員的意見和看法，收取公眾意見表30份；同時，在網絡公示、登報公示過程中，均刊登公眾參與意見調查表網絡連接，同步征集項目各周邊的單位和居民對于本項目建設的各項意見及建議。海東市樂都區(qū)達拉鄉(xiāng)馬圈溝村西溝石英巖礦建設項目環(huán)境影響報告書3《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》（國家發(fā)改委令（第29號），本項目不屬于“鼓勵類、限制類和淘汰類”項目，屬于允許類項目，符合國家產業(yè)政策。（1）與《青海省礦產資源總體規(guī)劃》（20162020）的符合性分析根據(jù)《青海省礦產資源總體規(guī)劃》（20162020）中相關要求：礦產資源特點、勘察程度、開發(fā)利用現(xiàn)狀和礦山地質環(huán)境保護要求，劃分重點礦區(qū)、禁止開采區(qū)，以調整礦產資源開發(fā)結構和布局，科學、合理、有序、有效地開發(fā)礦產資源，加強礦山地質環(huán)境保護，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與礦產資源開發(fā)的協(xié)調發(fā)展。海東市樂都區(qū)達拉鄉(xiāng)馬圈溝村西溝石英巖礦建設項目環(huán)境影響報告書4將自然保護區(qū)、森林公園、重要濕地、濕地公園、地質公園地質遺跡保護區(qū)、重要飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點歷史文物和名勝古跡所在地等劃為禁止開采區(qū)，%，礦區(qū)位于青海省海東市樂都區(qū)達拉鄉(xiāng)馬圈溝村（項目區(qū)地理位置圖詳見附圖1），地理坐標：東經：102176。15′25″～102176。15′30″北緯：36176。37′46″～36176。37′52″。不屬于自然保護區(qū)、森林公園、重要濕地、濕地公園、地質公園地質遺跡保護區(qū)、重要飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點歷史文物和名勝古跡所在地等禁止開采區(qū)，因此，符合《青海省礦產資源總體規(guī)劃》（20162020）。（2）與《青海省礦產資源總體規(guī)劃》（20162020）規(guī)劃環(huán)評及審查意見的相符性分析《關于青海省礦產資源總體規(guī)劃（20162020）環(huán)境影響報告書的審查意見》（環(huán)審【2017】19號）中提出：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的規(guī)劃理念。結合區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點和保護要求，明確《規(guī)劃》的環(huán)境目標，立足于生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和環(huán)境質量改善，明確規(guī)劃期重點勘察、開發(fā)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量底線，作為《規(guī)劃》實施的硬約束，推動環(huán)境目標與資源開發(fā)目標同步實現(xiàn)，加快結構調整和轉型升級。《青海省礦產資源總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書（20162020）》中提出：對《規(guī)劃》實施的環(huán)境影響預測分析表明，規(guī)劃實施后不會對水環(huán)境、大氣環(huán)境造成較大影響。由于污染物排放量所占比例較小，且主要分散在人煙稀少區(qū)域，通過采取有效的廢氣和廢水處理處置措施，污染在一定程度上是可控的。水資源環(huán)境承載力和土地資源環(huán)境承載力分析結果顯示，規(guī)劃實施后對水資源環(huán)境承載力和土地資源環(huán)境承載力影響較小，在可接受范圍。通過資源環(huán)境承載力綜合指數(shù)計算分析，規(guī)劃年的資源環(huán)境承載力指數(shù)與現(xiàn)狀稍有好轉，變化不大，對資源環(huán)境承載力的改變在可以接受的范圍內。另外，規(guī)劃總體目標強調布局和結構優(yōu)化、資源節(jié)約、綠色礦山建設，強調礦產資源勘查開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。嚴格控制青海省重點勘查區(qū)和重點礦區(qū)內各類活動“三廢”排放，確保各類污染物的排放滿足排放標準。通過礦山地質環(huán)境治理恢復等生態(tài)措施綜合提高區(qū)域水源涵養(yǎng)、防風固沙等生態(tài)功能。對于臨時占地破壞區(qū)，竣工后要及時進行土地平整等上地復墾工作，工業(yè)場地生產、生活設施建設完成后要根據(jù)工業(yè)場地布局對其周圍進行綠化，結合當?shù)貙嶋H情況制海東市樂都區(qū)達拉鄉(xiāng)馬圈溝村西溝石英巖礦建設項目環(huán)境影響報告書5定生態(tài)環(huán)境建設管護計劃，綜合提高區(qū)域生態(tài)功能。（3）與《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》的相符性分析本項目礦區(qū)位于《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》劃定的東部重點開發(fā)區(qū)域，采礦期間，應對采礦工作遺留的施工跡地采取植被恢復措施，盡早使地表恢復原貌?！黧w功能區(qū)與能源和礦產資源開發(fā)的關系。能源和礦產資源富集的地區(qū)，多為生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱或生態(tài)功能比較重要的區(qū)域，不適宜大規(guī)模、高強度的工業(yè)化城市化開發(fā)。但對劃入限制開發(fā)區(qū)域的能源和礦產資源，可以進行點狀、帶狀的開發(fā)，允許適度發(fā)展加工業(yè)，做到點上開發(fā)、面上保護。盡早減少對礦區(qū)內現(xiàn)有植被的破壞，盡量做到不動土，如動土不可避免，應剝離并妥善保護好地表表層植氈層和土壤，待采礦活動完成后，進行場地恢復時重新覆蓋在表面，盡快使地表恢復原貌。對于棄土臨時堆放場地和工業(yè)場地等用地的生態(tài)恢復工作，應在采礦結束后恢復與周圍景觀的基本協(xié)調，與原生地形、地貌基本一致，無明顯斑塊狀、條帶狀視覺印象。青海省重點開發(fā)區(qū)域圖見附圖。本項目采礦期結束后，采取相關恢復措施后，使礦區(qū)周圍景觀的基本協(xié)調，與原生地形、地貌基本一致，無明顯斑塊狀、條帶狀視覺印象，因此，符合《青海省礦產資源總體規(guī)劃》（20162020）規(guī)劃壞評及審查意見中的相關要求。（4）與《海東市礦產資源總體規(guī)劃（20162020）》的符合性分析由海東市礦產資源總體規(guī)劃（20162020）可知：“在滿足海東市及周邊地區(qū)砂石粘土需求的基礎上，嚴格控制開采總量。截至2017年底，我市共有省級發(fā)證采礦權13家，規(guī)劃期內已設采礦權保留12家，1處礦山到期后關閉；共有市級發(fā)證采礦權63家，規(guī)劃期內已設采礦權保留15家，已設采礦權調整23家，其余25家礦山到期后關閉?！北卷椖课挥谑屑壱?guī)劃期內已設采礦權保留的15家礦山內，主要開采石英巖，本項目符合海東市礦產資源規(guī)劃。海東市人民政府關于印發(fā)《海東市礦產資源總體規(guī)劃（20162020年）》的通知（東政辦[2018]15號）見附件3。《礦體生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》符合性分析對照《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》（環(huán)發(fā)[2005]109號）中規(guī)定，本項目與其相符性分析情況見下表所示。海東市樂都區(qū)達拉鄉(xiāng)馬圈溝村西溝石英巖礦建設項目環(huán)境影響報告書6表11項目與礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策相符性分析分項文件要求項目設計本項目是否相符原則（1）發(fā)展綠色開采技術，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境無損或受損最??；（2）發(fā)展干法或節(jié)水的工藝技術，減少水的使用量；（3）發(fā)展無廢或少廢的工藝技術，最大限度地減少廢棄物的產生；（4））礦山廢物按照先提取有價金屬、組分或利用能源，再選擇用于建材或其它用途，最后進行無害化處理處置的技術原則。項目采用干法工藝技術；項目廢土石集中堆存作為服務期滿后環(huán)境治理填方回用。符合要求禁止的礦產資源開發(fā)活動（1）禁止在依法劃定的自然保護區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質遺跡保護區(qū)、基本農田保護區(qū)等區(qū)域內采礦。（2）禁止在鐵路、國道、省道兩側的直觀可視范圍內進行露天開采。（3）禁止在地質災害危險區(qū)開采礦產資源。（4）禁止新建對生態(tài)環(huán)境產生不可恢復利用的、產生破壞性影響的礦產資源開發(fā)項目。項目礦區(qū)不在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等區(qū)域內；也不在省道兩側的直觀可視范圍內；項目區(qū)不屬于地質災害危險區(qū)；項目施工期、運營期以及服務期滿后在嚴格采取相關環(huán)保措施進行控制和治理的情況下，不會對區(qū)域環(huán)境造成不可恢復和破壞性的影響。本項目不屬于禁止的開發(fā)活動限制的礦產資源開發(fā)活動（1）限制在生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)（過渡區(qū)）內開采礦產資源。生態(tài)功能保護區(qū)內的開采活動必須符合當?shù)氐沫h(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，并按規(guī)定進行控制性開采，開采活動不得影響本功能區(qū)內的主導生態(tài)功能。（2）限制在地質災害易發(fā)區(qū)、水土流失嚴重區(qū)域等生態(tài)脆弱區(qū)內開采礦產資源。項目礦區(qū)不屬于生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)。本項目不屬于限制的開發(fā)活動符合礦產資源開發(fā)規(guī)劃礦產資源開發(fā)應符合國家產業(yè)政策要求，選址、布局應符合所在地的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。項目不屬于“鼓勵類”“限制類”“禁止類”，視為允許類。項目符合國家產業(yè)政策《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》（國家發(fā)改委令（第29號）；項目符合《海東市礦產資源總體規(guī)劃（20162020）》。符合規(guī)劃礦產資源開發(fā)設計礦山其它外排水應統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、綜合利用。項目糞便污水作肥料回用。符合設計礦山基建1）對礦山基建產生的表土、底土和巖石等應分類堆放、分類管理和充分利用。對表土、底土和適于植物生長的地層物質均應進行保護性堆存和利用，可優(yōu)先用作廢棄地復墾時的土壤重構用土。（2）礦山基建應盡量少占用農田和耕地，礦山基建臨時性占地應及時恢復。項目不占用農田和耕地；項目廢土石集中堆存后期作為環(huán)境治理的填方回用。符合要求鼓勵采用1）對于露天開采的礦山，宜推廣剝離—排土—造地—復墾一體化技術。項目廢土石集中堆存后期作為環(huán)境治理的填方回用；符合要求海東市樂都區(qū)達拉鄉(xiāng)馬圈溝村西溝石英巖礦建設項目環(huán)境影響報告書7的采礦技術（2）推廣應用充填采礦工藝技術，提倡廢石不出井，利用尾砂、廢石充填采空區(qū)。（3）推廣減輕地表沉陷的開采技術，如條帶開采、分層間隙開采等技術。項目采用每10m為一開采平臺的條帶開采方式。固體廢物貯存和綜合利用應根據(jù)采礦固體廢物的性質、貯存場所的工程地質情況，采用完善的防滲、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水。環(huán)評要求項目在開采平臺外緣修建截洪溝、且在開采平臺、礦區(qū)坡腳等處修建導排水溝。項目集中收集后會用，符合要求廢棄地復墾1）礦山開采企業(yè)應將廢棄地復墾納入礦山日常生產與管理，提倡采用采（選）礦—排土（尾）—造地—復墾一體化技術。（2）礦山廢棄地復墾應做可墾性試驗，采取最合理的方式進行廢棄地復墾。對于存在污染的礦山廢棄地，不宜復墾作為農牧業(yè)生產用地；對于可開發(fā)為農牧業(yè)用地的礦山廢棄地，應對其進行全面的監(jiān)測與評估。（3）礦山生產過程中應采取種植植物和覆蓋等復墾措施，對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。廢石場等固廢堆場服務期滿后，應及時封場和復墾，防止水土流失及風蝕揚塵等。4）采用生物工程進行廢棄地復墾時，宜對土壤重構、地形、景觀進行優(yōu)化設計，對物種選擇、配置及種植方式進行優(yōu)化。項目已編制土地復墾和環(huán)境治理方案，根據(jù)其中的方案設計滿足復墾要求?！渡笆袠I(yè)綠色礦山建設規(guī)范》符合性分析對照《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T03162018號）中規(guī)定，本項目與其相符性分析情況見表12所示。表12項目與砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范相符性分析分項文件要求項目設計和環(huán)評措施本項目是否相符礦區(qū)環(huán)境基本要求（1）礦區(qū)功能分區(qū)布局合理，應綠化、美化，整體環(huán)境整潔美觀。（2）砂石原料開采、生產、運輸、貯存等管理規(guī)范有序。項目礦區(qū)生活區(qū)、工業(yè)場地、開采區(qū)等分區(qū)明確；開采、生產、運輸和貯存等將制定相關管理制度進行規(guī)范。根據(jù)《開采方案》中布局符合要求。礦區(qū)容貌（1）生產生活、辦公等功能區(qū)應有相應的管理機構和管理制度，運行有序、管理規(guī)范。（2）礦區(qū)道路、供水、供電、衛(wèi)生、環(huán)保等配套設施齊全。（3）礦山生產過程中應采取噴霧、噴灑水、加裝除塵設備等措施處置粉塵，工作場所粉塵濃度；應對輸送系統(tǒng)、生產線、料庫等采取有效措施進行抑塵；做好車輛保潔，車輛駛離礦區(qū)必須沖洗，嚴禁運料（1）項目礦區(qū)生活區(qū)、工業(yè)場地、開采區(qū)等分區(qū)明確，并將制定相關管理制度進行張貼；礦區(qū)道路、供水、供電以及環(huán)保設施齊全。（2）礦山生產裝卸過程中采取噴霧灑水、破碎除塵環(huán)節(jié)采取搭建工棚和噴霧除塵、皮帶運輸進行封閉、成品分級分類堆存，并配套設置噴霧灑水設施，其余堆存點地面采在切實落實《開采方案》和本報告提出的環(huán)保措施的基礎上，能符合規(guī)范要求。海東市樂都區(qū)達拉鄉(xiāng)馬圈溝村西溝石英巖礦建設項目環(huán)境影響報告書8遺撒和帶泥上路，保持礦區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。（4）應釆用合理有效的技術措施對高噪音設備進行降噪處理，工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放限值應符合GB12348的要求。（5）礦山開采面、作業(yè)平臺應干凈整潔，規(guī)范美觀。用碎石鋪設；（3）生產設備安設在設備間或添加減振墊降噪，廠界噪聲滿足要求。（4）礦山開采平臺設有導排水溝收集導排采區(qū)積水。礦區(qū)綠化（1）礦區(qū)綠化應與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調；（2）應對已閉庫的礦山及排土場進行復墾及綠化。礦區(qū)閉礦后采區(qū)、表土堆場等區(qū)域分別進行整治恢復，使其景觀