【正文】 了起主導(dǎo)作用的街道黨工委和街道辦事處外，還有各職能部門(mén)向社區(qū)延伸的機(jī)構(gòu)，以及社區(qū)內(nèi)單位和社區(qū)居民。⑵管理目標(biāo)的設(shè)定方式不同。街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，它必須要對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)，完成上級(jí)交派的任務(wù)，因此街道管理的目標(biāo)設(shè)定方式是“眼睛向上看”的設(shè)定方式，其工作中心和重點(diǎn)隨上級(jí)政府的工作目標(biāo)而轉(zhuǎn)移。社區(qū)管理作為一種自我服務(wù)和自我管理，應(yīng)該為了滿足社區(qū)自身的需要而開(kāi)展工作，因此社區(qū)管理的主要目標(biāo)應(yīng)是發(fā)現(xiàn)群眾的需要，滿足群眾的需要，社區(qū)管理的目標(biāo)應(yīng)是“眼睛向下看”的設(shè)定方式。 ⑶管理對(duì)象不同 街道管理的對(duì)象較為單一，僅限于街道屬下的企事業(yè)單位和依附程度較大的居民委員會(huì)；而不具行政關(guān)系的單位，特別是行政級(jí)別高于街道的單位以及廣大居民，一般不屬于管理的對(duì)象，因此街道管理的對(duì)象面比較窄，量也比較少，不能覆蓋全部街道范圍。社區(qū)管理是一種地域化的管理，它是包括各種機(jī)構(gòu)、單位和居民在內(nèi)的所有社區(qū)成員的自我服務(wù)和自我管理。管理對(duì)象面廣量多，覆蓋整個(gè)社區(qū)。另外，社區(qū)內(nèi)所有成員既是管理對(duì)象又是管理主體。⑷管理方式不同 街道管理具有突出的行政性質(zhì)，其管理方式是行政體制中通用的上下級(jí)之間命令與服從的方式，上級(jí)部門(mén)以指令方式為街道設(shè)定工作目標(biāo)和布置工作任務(wù)，街道就確定的工作目標(biāo)和任務(wù)開(kāi)展工作，進(jìn)行具體的落實(shí)，不論街道理解或不理解都必須服從、執(zhí)行。在社區(qū)內(nèi)，所有成員都是平等的，其管理方式是在相互尊重、平等的基礎(chǔ)上，讓各管理主體明白自己既是管理者又是被管理的對(duì)象，對(duì)社區(qū)有應(yīng)盡的義務(wù)，以協(xié)商、討論、加強(qiáng)溝通、相互理解、達(dá)成共識(shí)，并采取共同行動(dòng)的方式來(lái)進(jìn)行管理。街道主要以牽頭、協(xié)調(diào)、全局把握、加強(qiáng)服務(wù)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的管理意圖。⑸管理機(jī)制不同 街道管理實(shí)行的是單一的行政機(jī)制。而社區(qū)管理機(jī)制是包含行政機(jī)制、法律機(jī)制、社團(tuán)機(jī)制、倫理道德機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制等多種機(jī)制在內(nèi)的綜合性的管理機(jī)制。⑹管理內(nèi)容不同 街道管理的內(nèi)容主要是上級(jí)單位交派的任務(wù)，其范圍非常有限，內(nèi)容常常隨上級(jí)部門(mén)工作重心的轉(zhuǎn)移而變動(dòng)。社區(qū)管理的內(nèi)容要比街道管理的內(nèi)容多得多，只要是社區(qū)居民需要的和能夠滿足社區(qū)居民需要的內(nèi)容，都是社區(qū)所管理的內(nèi)容。第五題：社區(qū)管理的基本內(nèi)容是什么？社區(qū)管理的內(nèi)容總的來(lái)講是“四性”工作，即地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)，它包括科、教、文、衛(wèi)、體等諸多方面，涉及的范圍廣，就社區(qū)管理的具體內(nèi)容而言，主要包括以下幾個(gè)方面：⑴社區(qū)組織管理 包括健全社區(qū)的各類組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，指導(dǎo)各類組織開(kāi)展工作，并對(duì)其工作成果進(jìn)行考評(píng)。⑵社區(qū)黨建管理 其主要職能是健全黨組織的各級(jí)網(wǎng)絡(luò)，組織和發(fā)揮社區(qū)黨員和在職黨員的模范帶頭作用，強(qiáng)化對(duì)黨員的管理和考評(píng)。⑶社區(qū)服務(wù)管理 其主要職能是了解并根據(jù)社區(qū)居民的需求，設(shè)立、健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、保證，以提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的滿意度，提高居民的生活質(zhì)量。⑷社區(qū)文化、教育管理 社區(qū)文化管理是對(duì)文化娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，組織健全各類文體活動(dòng)組織，幫助和指導(dǎo)這些組織開(kāi)展社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)、群眾性文體活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行全民健身活動(dòng)。社區(qū)教育管理則是要建設(shè)和完善教育機(jī)構(gòu)，組織和發(fā)動(dòng)社區(qū)居民廣泛參與，進(jìn)行多種內(nèi)容和形式的教育活動(dòng)。⑸社區(qū)環(huán)境管理 包括環(huán)境衛(wèi)生管理、路政管理、建筑和住宅管理、防汛防洪管理等。⑹社區(qū)治安管理 第六題：社區(qū)管理的原則是什么？社區(qū)管理的原則：⑴全體利益原則 該原則強(qiáng)調(diào)社區(qū)管理的目標(biāo)，就是社區(qū)管理必須以社區(qū)內(nèi)的全體居民、組織、團(tuán)體、單位的共同需要和利益為根本目標(biāo)。一切手段、做法都必須緊緊圍繞著這個(gè)根本目標(biāo)。它是衡量社區(qū)管理有效與否的最直接的標(biāo)準(zhǔn)。⑵自治和自助原則 該原則強(qiáng)調(diào)的是滿足社區(qū)成員各類需求的方式。這是社區(qū)管理和傳統(tǒng)的街道管理的一個(gè)重大區(qū)別。⑶組織和教育原則 該原則著重強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理目的的方法，社區(qū)管理的最終目的是為了社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)居民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)的提高。居民的綜合素質(zhì)包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和品德修養(yǎng)等，其中有相當(dāng)一部分可通過(guò)教育的途徑來(lái)改善和提高。組織原則是為了統(tǒng)一居民們的認(rèn)識(shí)、看法，認(rèn)清共同的需要，形成一致的行動(dòng)，解決社區(qū)內(nèi)的共同問(wèn)題，以推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展。⑷協(xié)調(diào)性原則 該原則有兩方面的含義，一方面是社區(qū)管理不能僅僅局限于社區(qū)這個(gè)小區(qū)域，而且要注重社區(qū)與整個(gè)外部大環(huán)境的協(xié)調(diào)，另一方面就是注重社區(qū)內(nèi)組織與功能的協(xié)調(diào)。⑸前瞻性原則 該原則強(qiáng)調(diào)了在社區(qū)管理過(guò)程中，要注重預(yù)見(jiàn)性，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，要充分考慮社區(qū)管理的根本出路問(wèn)題，考慮社區(qū)管理發(fā)展中可能出現(xiàn)的或已經(jīng)出現(xiàn)的各種因素對(duì)以后的管理將會(huì)帶來(lái)的不利影響，并在社區(qū)管理的過(guò)程中努力將這些因素化解在萌芽狀態(tài)，使它對(duì)社區(qū)管理的影響降到最低程度。另外它還要求在社區(qū)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，如管理方案的擬定和實(shí)施、管理方法和手段的改進(jìn)等，都要遵循前瞻性原則，以防止以后出現(xiàn)大的變動(dòng)，造成大的損失。第七題：社區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)建構(gòu)三方面的組織系統(tǒng)（1） 社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)；（2） 社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)；（3） 社區(qū)管理支持系統(tǒng)。第八題：社區(qū)管理的制度：（1） 協(xié)調(diào)制度；（2） 決策制度；（3）崗位責(zé)任制度；（4） 咨詢與協(xié)商制度；（5） 考核、監(jiān)督制度。第九題：社區(qū)管理體制的內(nèi)容：（1）管理中心下移，社區(qū)的功能增強(qiáng)；（2）“條包塊管、以塊為主”的管理格局；（3）小政府、大社會(huì)的管理框架；（4）建立行政、經(jīng)濟(jì)、法律三大手段的運(yùn)作機(jī)制。第十題：社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則：（1）以人為本：現(xiàn)代社區(qū)生活空間規(guī)劃設(shè)計(jì)主流。在社區(qū)規(guī)劃中，以人為本思想的貫徹，主要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。第一，一切為了人的需要的滿足。第二，社區(qū)發(fā)展的目的是為了提高人們的生活質(zhì)量。第三，社區(qū)應(yīng)該做到塑造人、陶冶人、提升人。第四，促進(jìn)人的全面發(fā)展。（2）小政府、大社會(huì)：現(xiàn)代社區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則在社區(qū)組織方面，總的設(shè)計(jì)原則應(yīng)當(dāng)是“小政府、大社會(huì)”，也就是說(shuō)，社區(qū)的管理機(jī)構(gòu)宜小不宜大，但管理職能則宜大不宜小。為了做到小政府、大社會(huì)的管理框架，最關(guān)鍵的是機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)、管理要統(tǒng)一、效能要高。為了做到這一點(diǎn)，可以按照下面的總體思路去規(guī)劃社區(qū)的管理機(jī)構(gòu)：第一，純粹的行業(yè)行為由企業(yè)承擔(dān)；第二，半行政化的服務(wù)行為由中介組織承擔(dān)；第三，政府直接辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行政企分開(kāi)；第四，社會(huì)職能轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織。這樣，政企、政事、政社分開(kāi)，使大量的社會(huì)事務(wù)轉(zhuǎn)移到社會(huì)上去，剝離剩下來(lái)的社區(qū)管理組織就可以精簡(jiǎn)許多。要實(shí)現(xiàn)小政府、大社會(huì)的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)之原則，最根本的是還政于民，還社區(qū)于居民，通過(guò)居民參與來(lái)分擔(dān)管理事務(wù)。（3）實(shí)用與景觀相結(jié)合的現(xiàn)代社區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)理念社區(qū)景觀主要包括社區(qū)道路景觀、社區(qū)廣場(chǎng)景觀、社區(qū)建筑景觀、社區(qū)綠化、水體等自然景觀、社區(qū)雕塑景觀、社區(qū)夜景景觀等。第十一題：制定社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的基本原則第一，走社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展之路。也就是說(shuō)，必須通過(guò)可持續(xù)發(fā)展來(lái)合理配置和使用資源，使社區(qū)同整個(gè)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，使社區(qū)發(fā)展能夠持續(xù)不斷地進(jìn)行下去。具體來(lái)說(shuō)，保證社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展需要做到以下幾個(gè)統(tǒng)一：一是人和自然的統(tǒng)一；二是人和人的統(tǒng)一；三是現(xiàn)在與未來(lái)的統(tǒng)一；四是物質(zhì)與精神的統(tǒng)一；五是一與多的統(tǒng)一。第二，社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、可操作，力求做到細(xì)化和量化。第三，要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性原則。社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性反映在許多方面，比如：⑴通過(guò)發(fā)展的階段性來(lái)體現(xiàn)，也就是把發(fā)展過(guò)程劃分為若干階段，然后擬定出每個(gè)階段的任務(wù)。⑵目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性還可以通過(guò)一些指標(biāo)體系的量化來(lái)反映。⑶目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性也可以通過(guò)環(huán)境變量來(lái)體現(xiàn)。第四，社區(qū)發(fā)展必須符合信息社會(huì)的時(shí)代要求。第十二題：社區(qū)管理的作用和意義 社區(qū)管理的作用： （1）對(duì)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的作用；（2）對(duì)保障社區(qū)居民身體健康的作用；（3）對(duì)提高居民文明素質(zhì)的作用；（4）對(duì)滿足社區(qū)居民精神生活需求的作用；（5）對(duì)密切社區(qū)成員關(guān)系的作用；（6）對(duì)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用；（7）對(duì)救助社區(qū)中弱勢(shì)人群的作用。社區(qū)管理的意義：（1）加強(qiáng)社區(qū)管理是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化的必然要求；（2）加強(qiáng)社區(qū)管理能促進(jìn)社區(qū)成員的接觸、溝通和交流，密切他們的關(guān)系，形成一種社區(qū)居民互助式自我服務(wù)的良性循環(huán)；（3）加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)、綜合管理，提供各種便民利民的生活服務(wù)和內(nèi)容豐富、形式多樣的精神產(chǎn)品，有利于改善居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量；（4）加強(qiáng)社區(qū)管理，能及時(shí)解決社區(qū)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，化解各種不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第十三題：為什么說(shuō)現(xiàn)在我國(guó)社區(qū)面臨發(fā)展的大好時(shí)機(jī)？ （1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)為社區(qū)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；（2）人們的生活方式發(fā)生巨大的變化，由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了對(duì)社區(qū)以及整個(gè)社區(qū)服務(wù)的需求，并加強(qiáng)了社區(qū)意識(shí)；（3）在城市社區(qū)“二級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體制下，社區(qū)建設(shè)日益成為社會(huì)穩(wěn)定和影響公共管理水平的重要因素。 ； 第十四題：制定社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的基本原則 （1）走社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展之路這是要求必須通過(guò)可持續(xù)發(fā)展來(lái)合理配置和使用資源，使社區(qū)同整個(gè)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，使社區(qū)發(fā)展能持續(xù)不斷地進(jìn)行下去。做到幾個(gè)統(tǒng)一：一是人和自然的統(tǒng)一；二是人和人的統(tǒng)一；三是現(xiàn)在與未來(lái)的統(tǒng)一；四是物質(zhì)與精神的統(tǒng)一；五是一與多的統(tǒng)一。（2）社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、可操作，力求做到細(xì)化和量化（3）要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性原則第一，通過(guò)發(fā)展的階段性來(lái)體現(xiàn)，也就是把發(fā)展過(guò)程劃分為若干階段，然后擬定出每個(gè)階段的任務(wù)。第二，目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性還可以通過(guò)一些指標(biāo)體系的量化來(lái)反映。第三，目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性也可以通過(guò)