【正文】 在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。補(bǔ)領(lǐng)的特殊程序要求對(duì)于出現(xiàn)檢查證滅失情形的，由于涉及需要在檢查區(qū)域內(nèi)公示原檢查證件失效，因此煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后15日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明。檢查證使用情況審查及處置使用情況的審查 使用人員的行為審查是指對(duì)煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性、保管檢查證行為的妥善性以及非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。（1）煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性，主要指：一是檢查證僅限在核準(zhǔn)的檢查范圍內(nèi)使用，非執(zhí)法公務(wù)時(shí)不得使用檢查證；二是煙草專賣管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證，不履行公務(wù)時(shí)不得出示檢查證。上級(jí)煙草專賣行政主管部門、本級(jí)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以查驗(yàn)所屬煙草專賣管理人員的檢查證，并對(duì)煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性做出評(píng)價(jià)。煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證，接受上級(jí)煙草專賣行政主管部門、本級(jí)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗(yàn)。對(duì)未按規(guī)定出示檢查證，或應(yīng)當(dāng)接受查驗(yàn)而拒不接受的，上級(jí)煙草專賣行政主管部門、本級(jí)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令其改正，并予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣檢查證。（2）煙草專賣管理人員保管檢查證行為的妥善性，主要指，持有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管其所持有的檢查證，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。對(duì)于不能妥善保管檢查證的煙草專賣管理人員，上級(jí)煙草專賣行政主管部門、本級(jí)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令其改正，批評(píng)教育，并暫扣檢查證，情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，可以收回檢查證。（3）非煙草專賣管理人員的禁止性行為，主要指，任何人不得偽造、變?cè)?、買賣檢查證或者使用偽造、變?cè)?、買賣的以及未經(jīng)年度審驗(yàn)的檢查證。對(duì)于有偽造、變?cè)?、買賣檢查證或者使用偽造、變?cè)?、買賣的以及未經(jīng)年度審驗(yàn)的檢查證情形的，相應(yīng)煙草專賣行政主管部門有權(quán)沒收非法或無(wú)效的檢查證，并依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。暫扣檢查證情形。；；；、本級(jí)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗(yàn)檢查證時(shí)，檢查證持有人不積極配合；，或有涂改檢查證、將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。收回檢查證情形。，以致造成嚴(yán)重后果的。，且情節(jié)嚴(yán)重的。，不再或不宜從事專賣管理工作的。收回檢查證的程序符合收回檢查證情形的，原則上由煙草專賣管理人員所在單位先行收回檢查證，逐級(jí)交省級(jí)煙草專賣行政主管部門銷毀。檢查證由于客觀原因無(wú)法收回的，經(jīng)省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由煙草專賣管理人員所在單位在管轄范圍內(nèi)予以公示注銷。第二章 市場(chǎng)管理舉報(bào)和投訴的處理舉報(bào)和投訴的處理標(biāo)準(zhǔn)舉報(bào)投訴受理的來(lái)源和分類主要有：來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪、上級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)、其他行政部門移交。舉報(bào)投訴處理程序：包括接待、受理登記、初審；調(diào)查處理；歸檔和答復(fù)。接待、受理登記、初審①接待、受理登記。接到來(lái)電和來(lái)訪時(shí)，接待人員應(yīng)對(duì)是否屬于本部門管轄進(jìn)行審核，屬于本部門管轄的，應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容記錄在案，受理登記編號(hào)；對(duì)于不屬于本部門管轄的，接待人員應(yīng)對(duì)其說(shuō)明理由，并告知其有權(quán)管轄的部門。舉報(bào)投訴受理部門在接到各種類別的信件投訴，應(yīng)填寫專門的舉報(bào)投訴受理處理文書，登記編號(hào)。②初審。舉報(bào)投訴受理部門對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容初步審核后，應(yīng)提出相應(yīng)的處理意見：對(duì)屬于本機(jī)構(gòu)管轄的舉報(bào)投訴內(nèi)容，提出具體承辦部門；不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的，將該舉報(bào)投訴移交給有權(quán)管轄的部門處理，辦理移交手續(xù)。調(diào)查處理調(diào)查程序。承辦部門或者人員在接到舉報(bào)投訴受理處理單和有關(guān)材料后，應(yīng)對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；案情較復(fù)雜時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)事先就有關(guān)情況進(jìn)行充分討論，制定調(diào)查方案，必要時(shí)，應(yīng)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行暗訪；經(jīng)調(diào)查確有違法行為的，應(yīng)及時(shí)立案，按法定程序?qū)嵤┬姓幜P。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，未查實(shí)被舉報(bào)投訴人有違法行為的，舉報(bào)投訴調(diào)查即告終結(jié)。歸檔和答復(fù)舉報(bào)投訴受理部門調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，應(yīng)及時(shí)將調(diào)查材料及處理意見整理后歸檔并及時(shí)將有關(guān)處理情況答復(fù)舉報(bào)投訴人。處理舉報(bào)和投訴的注意事項(xiàng)（1）程序上的注意事項(xiàng)。來(lái)電接待，應(yīng)保證舉報(bào)電話暢通。在電話鈴響3聲前，應(yīng)接聽電話。接聽電話時(shí)，應(yīng)先問(wèn)候?qū)Ψ健澳谩?；其次告知?duì)方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時(shí)，做好記錄準(zhǔn)備，做好來(lái)電接待記錄。負(fù)責(zé)接待來(lái)訪的人員應(yīng)規(guī)范接待用語(yǔ)，做到文明接待、熱情服務(wù)、耐心細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)。接談時(shí)既注重接待的內(nèi)容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待質(zhì)量和接待水平。（2）在接待中注意好三個(gè)環(huán)節(jié)：①仔細(xì)聆聽。即聽取來(lái)訪者陳述，注意力要集中，把來(lái)訪人提出的要求及理由簡(jiǎn)明扼要地記錄在《舉報(bào)記錄表》，必要時(shí)認(rèn)真閱看來(lái)訪者提供的材料，密切注意來(lái)訪人的情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)處理，有目的地對(duì)來(lái)訪人進(jìn)行詢問(wèn)，避免使用過(guò)激言詞。②耐心答復(fù)。即對(duì)來(lái)訪者的事實(shí)、問(wèn)題、情況等進(jìn)行有針對(duì)性的答復(fù)，做到明確、準(zhǔn)確，有的放矢。③準(zhǔn)確告知。要準(zhǔn)確告知來(lái)訪須知、提供材料須知等情況，使來(lái)訪者及時(shí)備齊材料，避免徒勞往返于收集材料之中。（3）行動(dòng)時(shí)注意要點(diǎn)：①反應(yīng)快速。在接到消費(fèi)者投訴和舉報(bào)后，要在第一時(shí)間內(nèi)安排人員到達(dá)舉報(bào)投訴地點(diǎn)。②處理準(zhǔn)確。在接到舉報(bào)投訴后，處理投訴人員要認(rèn)真分析投訴內(nèi)容，處理上要嚴(yán)格按照煙草專賣法律法規(guī)，充分尊重案件事實(shí)，做出準(zhǔn)確的判斷，做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿唬A得消費(fèi)者對(duì)煙草專賣管理部門的信任。③服務(wù)熱情。要求每個(gè)處理投訴舉報(bào)案件人員服務(wù)態(tài)度熱情，周到細(xì)致。（4）嚴(yán)格遵守舉報(bào)投訴受理工作紀(jì)律。受理案件舉報(bào)后，在查處過(guò)程中應(yīng)本著公平、公正的原則，既要保護(hù)舉報(bào)投訴者的合法權(quán)益，也要保護(hù)經(jīng)營(yíng)者正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。處理舉報(bào)投訴案件時(shí)經(jīng)辦人員應(yīng)做好保密工作，不得對(duì)外泄露有關(guān)舉報(bào)投訴人的任何信息聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的寫法。（1）標(biāo)題。（2）正文，主文應(yīng)著重寫好以下三個(gè)方面的內(nèi)容：①基本情況、成績(jī)和做法②存在問(wèn)題③今后打算。（3）落款、日期市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象的識(shí)別（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征①合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。②主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)活動(dòng)。③在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)。（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征①企業(yè)類型為國(guó)有企業(yè)。②合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。④在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（3）煙草制品零售商的特征①企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶除外?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第十八條明確規(guī)定，外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。②合法持有煙草專賣零售許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務(wù)。④在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（4）煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)的特征①企業(yè)類型為國(guó)有企業(yè)。②合法持有特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。③主要從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)。④在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息采集市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息采集：分為市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要內(nèi)容、市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要方法（1）市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要內(nèi)容對(duì)于煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)和煙草制品零售商，從市場(chǎng)監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，需要采集的基本信息包括以下內(nèi)容：；；；；。這些信息是這些企業(yè)的基本特征，也是市場(chǎng)監(jiān)管需要掌握的基本內(nèi)容。另外，不同類型的企業(yè)，還有其特殊的信息內(nèi)容需要采集：①煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)需要采集的信息有：；；；；。②煙草專賣品批發(fā)企業(yè)需要采集的信息有：；；。 ③煙草制品零售商需要采集的信息有：；；；。④煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)