【正文】 年6月29日，中共中央政治局召開會議，審議并通過《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》?！緲藴时硎觥客晟企w現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是從嚴管理領導班子和領導干部的重要舉措，是推進干部工作科學化、民主化、制度化的迫切需要。要堅持服務科學發(fā)展、促進科學發(fā)展，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認，堅持客觀公正、簡便易行，建立有機聯(lián)系、相互配套并有效運用的干部考核評價機制，全面加強對黨政領導班子和領導干部的考核工作。建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制，重點在于完善考核內容。在已有考核評價內容的基礎上，圍繞促進科學發(fā)展，進一步完善考核內容，充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。堅持發(fā)展是第一要務，突出考核發(fā)展的實績，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質量；堅持以人為本，注重考核保障和改善民生的實際成效；堅持全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求，既考核經(jīng)濟建設情況，又考核經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、人與自熱和諧相處情況，既考核顯績，又考核潛績，注重考核打基礎、管長遠的工作實績；堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。要加強考核內容的激勵性和約束性。突出對服務和促進科學發(fā)展實踐中創(chuàng)造精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效的考核，激發(fā)各級領導班子和領導干部解放思想、實事求是、開拓進取。強化對違反科學發(fā)展觀行為的剛性約束，突出對人口資源、社會保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產、民生改善、社會穩(wěn)定、黨風廉政、干部任用、群眾滿意度等約束性指標考核，引導領導班子和領導干部立足當前，著眼長遠，在加強經(jīng)濟建設的同時，統(tǒng)籌推進各方面的發(fā)展。依法行政【背景鏈接】在公共資源使用，一些政府有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至執(zhí)法犯法的情況不同程度存在，造成了公眾對行政權力的嚴重信任危機。上海閔行區(qū)、浦東新區(qū)交通運管部門的“釣魚執(zhí)法”問題，就是行政執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的最突出實例?！緲藴时硎觥慨斍拔覈鴮π姓嗔Φ谋O(jiān)督制約機制還不完善，濫用職權、以權謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。這些問題直接影響政府全面正確履行職能，在一定程度上制約經(jīng)濟社會發(fā)展?！搬烎~式執(zhí)法”，涉嫌用不當方式取證，是以違法的方式執(zhí)法，對法律和道德具有很強的危害性，既腐蝕著道德，傷害人們的善良之心；又損害著執(zhí)法者的形象，削弱政府的公信力，打擊人們對于法律權威的信心，加劇社會的信任危機，破壞社會和諧。有關部門必須引起重視，采取措施，深刻吸取教訓，進一步提高依法行政、文明執(zhí)法能力，糾正這種“釣魚執(zhí)法”行為。一是要加強干部教育，進一步樹立依法行政、嚴格執(zhí)法的意識；二是加強糾正處理和隊伍整頓，對違法執(zhí)法的人員追究責任，嚴肅處理，起到舉一反三、警戒震懾的作用，防止類似事件再次發(fā)生；三是健全長效機制，加強群眾和社會輿論對執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，促進行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法行為的規(guī)范；四是在規(guī)范執(zhí)法行為的同時，繼續(xù)依法整治非法營運行為，加強公交網(wǎng)絡、出租行業(yè)建設和發(fā)展，努力營造規(guī)范有序的客運市場環(huán)境，從根源上杜絕“黑車”現(xiàn)象。遵守憲法和法律是政府工作的根本原則。必須嚴格依法行政，堅持用制度管權、管事、管人，健全監(jiān)督機制，強化責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。依法行政是現(xiàn)代政府的一個重要內涵。這一原則要求政府的組織、權力和活動等，都以憲法和法律為依據(jù)，都受憲法和法律的規(guī)范和約束。要加快建設法治政府。規(guī)范行政決策行為，完善科學民主決策機制。加強和改進政府立法工作。健全行政執(zhí)法體制和程序。完善行政復議、行政賠償和行政補償制度。確保行政法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件同憲法和法律保持統(tǒng)一和協(xié)調，注重配套法規(guī)規(guī)章的制定和實施，充分發(fā)揮我國法律體系的整體功能。堅持以人為本，樹立以尊重和保障人權為核心的現(xiàn)代行政執(zhí)法觀念，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，形成職責權限明確、執(zhí)法主體合格、適用法律有據(jù)、救濟渠道暢通、問責監(jiān)督有力的政府工作機制。推行行政執(zhí)法問責制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度，提高政府執(zhí)行力和公信力。健全對行政權力的監(jiān)督制度。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。加強政府層級監(jiān)督，對執(zhí)法不規(guī)范問題要及時認真糾正，并公開向社會道歉，追究有關部門和人員的責任。依照有關法律的規(guī)定接受司法機關實施的監(jiān)督。高度重視新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。完善政務公開制度，及時發(fā)布信息，提高政府工作透明度，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。三、文化青年價值觀【背景鏈接】2009年10月24日，在湖北荊州長江堤岸下，18名大學生為搶救落水少年，結成“人梯”，在私營船主為了謀利而撈救不及時的情況下，有3位大學生不幸遇難。“1024”大學生英雄集體和陳及時、何東旭、方招三位優(yōu)秀大學生的名字響徹大江南北，他們的事跡在社會上產生了強烈的反響。這是荊楚大地上涌現(xiàn)出來的又一重大典型，是當代青年又一筆彌足珍貴的精神財富。在他們身上集中體現(xiàn)了當代青年胸懷祖國、心系人民的崇高思想，不懼危險、舍生忘死的英雄氣概，團結互助、眾志成城的高尚情操。中國青少年研究中心黨組成員、中國青年研究雜志社社長劉俊彥回憶說，20多年前華山、太原和石家莊三地的“一山兩湖”英雄群體營救遇險群眾的事件，“時任團中央書記的胡錦濤同志，專門寫了一篇題為《英雄群體與當代青年》的文章，揭示了英雄群體的精神，現(xiàn)在看來，這種精神被青年們一代一代傳承著。”湖北省社科院社會學研究所所長、研究員馮桂林，從“人梯精神”中解讀出人類大無畏的英雄氣概——“這種氣概貫穿著人類社會發(fā)展史。有這樣的信心、勇氣和力量，是磨難之中的民族發(fā)展壯大的重要因素之一。在這些學生身上，展示出了這種精神，這是優(yōu)良傳統(tǒng)和人類高尚品德的發(fā)揚?！痹隈T桂林看來，“人梯精神”展示了齊心協(xié)力的品格。他說：“現(xiàn)代社會主張個性的彰顯，但更加注重團體意識，也就是說注重個體利益，也注重集體利益。齊心的民族才能蒸蒸日上，齊心的國家才能繁榮富強。”“為救兩名小學生，犧牲了三名大學生的生命，值得嗎？”面對這樣的爭議，與會專家給予了有力的反駁——生命不是等價交換。華中科技大學教授歐陽康說，珍惜生命是每個人的本能，但人性的崇高之處在于追求和創(chuàng)造理想，舍身救人的幾位大學生，用自己的生命實現(xiàn)了生命的道德價值；華中師大政法學院龍靜云教授認為，拿市場經(jīng)濟的規(guī)則去衡量大學生英勇救人的行為，是混淆了兩個領域的行為規(guī)則，“道德領域不能用等價交換?！?，湖北省文聯(lián)副主席、作協(xié)副主席梁必說，這18位英雄結成“人梯”救人“都是自發(fā)的，都是一瞬間爆發(fā)出來的，這是他們深藏在內心深處人性光輝的閃現(xiàn)。英雄和平常人有什么區(qū)分？就是看關鍵時刻他能不能站出來。”專家認為，大學生英雄的壯舉實際上是中國傳統(tǒng)文化在時代的更高層面的回歸。這種行為高揚了崇高的道德風尚，形成了正義的氛圍，它對活著的人有積極影響，促進了人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。而大學生們在實現(xiàn)自己的生命價值的同時，又將這種價值融入社會價值的實現(xiàn)當中，實現(xiàn)了個體價值和社會價值的有機統(tǒng)一。【標準表述】熱血寫春秋 丹心獻祖國 ——談當代青年的核