【正文】 ……………………………………………………99世行貸款本溪市城市交通改造項(xiàng)目 移民安置計(jì)劃本溪市城市交通改造工程項(xiàng)目辦公室 內(nèi)部監(jiān)測(cè)報(bào)告……………………………………………………99 外部獨(dú)立監(jiān)測(cè) ……………………………………………………… 99 獨(dú)立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)……………………………………………………99 監(jiān)測(cè)步驟及內(nèi)容…………………………………………………100 監(jiān)測(cè)指標(biāo) …………………………………………………………… 101 后評(píng)價(jià)……………………………………………………………… 1021權(quán)利表………………………………………………………………… 102附件 1 項(xiàng)目示意圖 ……………………………………………………… 106附件 2 安置小區(qū)及開發(fā)區(qū)位置圖……………………………………… 107附件 3 商品房平均銷售價(jià)格………………………………………………108附件 4 移民安置信息冊(cè) ………………………………………………… 111 附件 5 移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估大綱………………………………………… 112世行貸款本溪市城市交通改造項(xiàng)目 移民安置計(jì)劃本溪市城市交通改造工程項(xiàng)目辦公室 前 言一、編制移民行動(dòng)計(jì)劃的目的移 民 行 動(dòng) 計(jì) 劃 (RAP)是 根 據(jù) 中 華 人 民 共 和 國 國 家 和 地 方 的 有 關(guān) 法 律 法 規(guī) 以及 世 界 銀 行 業(yè) 務(wù) 導(dǎo) 則 《 非 自 愿 移 民 》 的 一 系 列 條 文 加 以 制 定 的 。 編 制 該文 件 的 目 的 是 “為 受 項(xiàng) 目 影 響 的 人 員 ， 制 定 出 一 個(gè) 進(jìn) 行 安 置 及 恢 復(fù) 的 行 動(dòng) 規(guī) 劃 ，以 保 證 他 們 在 項(xiàng) 目 中 受 益 ， 使 他 們 的 生 活 水 平 得 到 改 善 ， 或 者 至 少 在 項(xiàng) 目 完 成后 ， 生 活 水 平 可 以 得 到 恢 復(fù) ”。二、相關(guān)術(shù)語的定義（按照世行導(dǎo)則中的定義）“補(bǔ) 償 ”的 資 格(1)對(duì)土地?fù)碛姓降暮戏?quán)利的人（包括國家法律認(rèn)可的一貫的和傳統(tǒng)的權(quán)利）；（2）在普查開始時(shí)對(duì)土地并不擁有正式的合法權(quán)利, 但是對(duì)該幅土地或財(cái)產(chǎn)提出要求的人——這類要求為國家法律所認(rèn)可, 或通過移民安置規(guī)劃中確認(rèn)的過程可以得到認(rèn)可； （3）那些對(duì)他們占據(jù)的土地沒有被認(rèn)可的合法權(quán)利或要求的人。情 況 屬 于 第 （ 1） 和 （ 2） 的 人 ， 獲 得 喪 失 土 地 的 補(bǔ) 償 和 其 他 幫 助 。 情 況 屬于 第 （ 3） 的 人 ， 可 獲 取 移 民 安 置 援 助 以 代 替 對(duì) 他 們 所 占 據(jù) 土 地 的 補(bǔ) 償 ， 以 及 為實(shí) 現(xiàn) 這 項(xiàng) 政 策 中 制 訂 的 目 標(biāo) 而 提 供 的 其 他 必 要 幫 助 ， 前 提 是 他 們 對(duì) 項(xiàng) 目 區(qū) 域 土地 的 占 據(jù) 在 截 止 日 期 （ 發(fā) 布 征 地 拆 遷 公 告 ） 之 前 。 在 截 止 日 期 之 后 侵 占 該 區(qū) 域的 人 無 權(quán) 獲 取 賠 償 或 任 何 形 式 的 移 民 安 置 援 助 。 第 (1)、 （ 2） 和 (3)中 涉 及 的所 有 人 都 能 獲 取 土 地 以 外 的 財(cái) 產(chǎn) 損 失 補(bǔ) 償 。補(bǔ) 償 與 安 置 措 施 民 安 置 規(guī) 劃 或 移 民 安 置 政 策 框 架 采 取 相 應(yīng) 措 施 ， 確 保 移 民 。（ 1） 被 告 知 自 己 在 移 民 安 置 問 題 上 的 選 擇 權(quán) 和 其 它 權(quán) 利 ；世行貸款本溪市城市交通改造項(xiàng)目 移民安置計(jì)劃本溪市城市交通改造工程項(xiàng)目辦公室 （ 2） 了 解 技 術(shù) 上 和 經(jīng) 濟(jì) 上 的 可 行 的 方 案 ， 參 與 協(xié) 商 ， 并 享 有 選 擇 的 機(jī) 會(huì) ；（ 3） 按 全 部 重 置 成 本 ， 獲 得 迅 速 有 效 的 補(bǔ) 償 ， 以 抵 消 由 項(xiàng) 目 造 成 的 直 接 財(cái)產(chǎn) 損 失 。 果 影 響 包 括 搬 遷 ， 則 移 民 安 置 規(guī) 劃 或 移 民 安 置 政 策 框 架 應(yīng) 采 取 相 應(yīng) 措施 ， 確 保 移 民 。（ 4） 在 搬 遷 期 間 獲 得 幫 助 （ 如 搬 遷 補(bǔ) 貼 ） ；（ 5） 為 實(shí) 現(xiàn) 本 政 策 目 標(biāo) ， 移 民 安 置 規(guī) 劃 或 移 民 安 置 政 策 框 架 還 應(yīng) 在 必 要 的時(shí) 候 采 取 相 應(yīng) 措 施 ， 確 保 移 民 。（ 6） 搬 遷 后 ， 根 據(jù) 恢 復(fù) 生 計(jì) 和 生 活 水 平 可 能 需 要 的 時(shí) 間 ， 合 理 估 算 出 過 渡期 ， 在 此 過 渡 期 內(nèi) 獲 得 幫 助 ；除 了 第 (3)內(nèi) 提 到 的 補(bǔ) 償 措 施 ， 還 可 獲 得 諸 如 整 地 、 信 貸 、 培 訓(xùn) 或 就業(yè) 方 面 的 發(fā) 展 援 助 。三、本項(xiàng)目影響相關(guān)詞語的定義受 影 響 人受 項(xiàng) 目 影 響 的 人 （ 簡 稱 受 影 響 人 ） 是 指 所 有 因 項(xiàng) 目 的 實(shí) 施 而 受 到 負(fù) 面 影 響的 人 。 受 影 響 人 有 以 下 幾 種 類 型 ： （ 1） 因 項(xiàng) 目 實(shí) 施 而 被 拆 除 或 被 征 用 的 房 屋 、建 筑 物 、 設(shè) 施 、 土 地 的 所 有 人 ； （ 2） 因 項(xiàng) 目 實(shí) 施 而 使 其 居 住 環(huán) 境 和 生 活 環(huán) 境受 到 影 響 的 人 ； （ 3） 因 項(xiàng) 目 實(shí) 施 而 使 其 經(jīng) 營 場(chǎng) 所 和 經(jīng) 營 環(huán) 境 受 到 影 響 的 人 ；（ 4） 因 項(xiàng) 目 實(shí) 施 而 使 其 就 業(yè) 與 工 作 受 到 影 響 的 人 。弱 勢(shì) 群 體弱 勢(shì) 群 體 是 指 受 影 響 人 中 依 靠 自 身 的 力 量 或 能 力 無 法 保 持 個(gè) 人 及 其 家 庭 成員 最 基 本 的 生 活 水 準(zhǔn) 、 需 要 國 家 和 社 會(huì) 給 予 支 持 和 幫 助 的 群 體 。 包 括 貧 困 、 殘疾 、 婦 女 為 主 和 單 獨(dú) 生 活 的 老 人 家 庭 等 。受 影 響 的 家 庭 戶世行貸款本溪市城市交通改造項(xiàng)目 移民安置計(jì)劃本溪市城市交通改造工程項(xiàng)目辦公室 有 建 筑 物 、 地 上 附 著 物 位 于 項(xiàng) 目 紅 線 范 圍 內(nèi) 居 住 的 家 庭 或 店 鋪 。拆 遷 建 筑 物位 于 項(xiàng) 目 紅 線 范 圍 內(nèi) 的 所 有 建 筑 物 ， 包 括 家 庭 房 屋 和 企 事 業(yè) 單 位 房 屋 。有 產(chǎn) 權(quán) 房 屋通 過 興 建 、 購 買 、 贈(zèng) 予 等 取 得 房 屋 產(chǎn) 權(quán) 的 房 屋 。違 章 建 筑是 指 沒 有 規(guī) 劃 部 門 審 批 、 無 產(chǎn) 權(quán) 產(chǎn) 籍 的 房 屋 。磚 混 結(jié) 構(gòu)磚 墻 或 鋼 筋 混 凝 土 梁 柱 承 重 或 預(yù) 制 樓 板 ， 地 面 用 水 泥 或 木 板 等 材 料 ， 平 屋面 或 平 瓦 屋 面 的 房 屋 。磚 木 結(jié) 構(gòu)磚 墻 、 木 梁 少 量 木 柱 或 梁 柱 和 少 量 混 凝 土 梁 承 重 ， 木 屋 架 或 簡 單 角 鋼 屋 架 ，水 泥 地 面 ， 平 瓦 屋 面 的 房 屋 。簡 易 結(jié) 構(gòu)簡單木架承重，泥、雜磚墻或不夠以上標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)房屋，鋪磚、三合土或土地面，平瓦、油氈或其他屋面的房屋。 項(xiàng)目簡介 項(xiàng)目由來黨 中 央 和 國 務(wù) 院 繼 珠 江 三 角 洲 、 長 江 三 角 洲 、 西 部 大 開 發(fā) 之 后 ， 又 提 出 了振 興 東 北 老 工 業(yè) 基 地 的 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ,為 遼 寧 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 創(chuàng) 造 了 絕 佳 機(jī) 遇 。 為世行貸款本溪市城市交通改造項(xiàng)目 移民安置計(jì)劃本溪市城市交通改造工程項(xiàng)目辦公室 加 速 振 興 遼 寧 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 ， 緩 解 遼 寧 省 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 快 速 發(fā) 展 的 瓶 頸 制約 ， 遼 寧 省 政 府 提 出 申 請(qǐng) 利 用 世 界 銀 行 優(yōu) 惠 貸 款 支 持 我 省 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 。經(jīng) 國 務(wù) 院 批 準(zhǔn) ， 我 省 于 2022 至 2022 財(cái) 年 （ 2022 年 7 月 1 日 至 2022 年 6 月 30日 ） 擬 利 用 世 行 貸 款 6 億 美 元 用 于 支 持 遼 寧 省 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 項(xiàng) 目 建 設(shè) 。 項(xiàng) 目 主要 包 括 三 方 面 :遼 寧 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 環(huán) 境 項(xiàng) 目 ： 工 程 內(nèi) 容 包 括 城 市 供 水 、 污 水 治 理 、 濕 地 保護(hù) 、 垃 圾 處 理 等 ；遼 寧 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 交 通 項(xiàng) 目 ： 工 程 內(nèi) 容 包 括 城 市 交 通 改 造 、 道 路 養(yǎng) 護(hù) 設(shè) 施及 交 通 管 理 ；遼 寧 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 供 熱 、 供 氣 項(xiàng) 目 ： 工 程 內(nèi) 容 包 括 城 市 集 中 供 熱 、 城 市 燃?xì)?工 程 ；為 此 ， 本 溪 市 針 對(duì) 交 通 設(shè) 施 、 道 路 維 修 保 養(yǎng) 及 公 交 設(shè) 施 等 已 成 為 社 會(huì) 和 經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 的 主 要 制 約 因 素 ， 提 出 利 用 世 界 銀 行 貸 款 ， 進(jìn) 行 交 通 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) ， 本 溪市 交 通 改 造 項(xiàng) 目 的 項(xiàng) 目 建 議 書 得 到 遼 寧 省 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會(huì) 的 批 復(fù) ， 文 號(hào) 為 遼發(fā) 改 發(fā) （ 2022） 134 號(hào) 。 項(xiàng)目必要性近 年 來 ， 本 溪 市 社 會(huì) 、 經(jīng) 濟(jì) 及 城 市 建 設(shè) 快 速 發(fā) 展 ， 尤 其 是 黨 中 央 、 國 務(wù) 院提 出 振 興 東 北 老 工 業(yè) 基 地 戰(zhàn) 略 決 策 后 ， 為 本 溪 的 發(fā) 展 提 供 了 絕 佳 機(jī) 遇 ， 隨 著 各項(xiàng) 事 業(yè) 和 城 市 建 設(shè) 的 發(fā) 展 ， 由 于 資 金 等 原 因 ， 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 建 設(shè) 滯 后 ， 出 現(xiàn) 了 道路 布 局 和 功 能 結(jié) 構(gòu) 不 合 理 、 交 叉 口 交 通 混 亂 、 塞 車 現(xiàn) 象 時(shí) 有 發(fā) 生 、 停 車 場(chǎng) 不 足 、路 面 破 損 嚴(yán) 重 、 機(jī) 動(dòng) 車 輛 污 染 日 趨 嚴(yán) 重 等 問 題 。 交 通 設(shè) 施 、 交 通 管 理 、 道 路 維修 保 養(yǎng) 等 一 系 列 問 題 ， 成 了 制 約 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 及 城 市 建 設(shè) 發(fā) 展 的 瓶 頸 。 人 口 及 機(jī) 動(dòng)車 輛 增 長 較 快 ， 使 本 來 就 不 發(fā) 達(dá) 的 交 通 不 堪 重 負(fù) ， 影 響 了 本 溪 各 項(xiàng) 事 業(yè) 的 發(fā) 展 ，同 時(shí) ， 也 給 人 們 出 行 帶 來 不 便 。 因 此 ， 本 溪 市 進(jìn) 行 交 通 項(xiàng) 目 建 設(shè) 是 非 常 必 要 和迫 在 眉 睫 的 ,符 合 城 市 總 體 規(guī) 劃 的 要 求 。 項(xiàng)目的內(nèi)容及規(guī)模本 項(xiàng) 目 構(gòu) 成 的 基 本 內(nèi) 容 及 規(guī) 模 見 下 表 。世行貸款本溪市城市交通改造項(xiàng)目 移民安置計(jì)劃本溪市城市交通改造工程項(xiàng)目辦公室 項(xiàng)目構(gòu)成內(nèi)容及規(guī)模一覽表 表 11序號(hào) 項(xiàng)目道路類別建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模備注(有無拆遷)1 北地跨鐵路 橋工程 主干道 改造 起點(diǎn)北地廣場(chǎng)向西 170 米建跨鐵路橋，長度403 米，紅線寬度 20 米，車行道 18 米。 有拆遷2 環(huán)山路 次干道 改造起點(diǎn)本鋼工學(xué)院，終點(diǎn)解放路，道路長度2300 米，紅線寬 25 米，車行道寬 15 米，人行道寬 25 米，增加交通標(biāo)志。有拆遷3 溪湖路河西 段 次干道 改造 起點(diǎn)河西橋，終點(diǎn)后湖，全長 1100 米，紅線 25 米，車行道 15 米，人行道 25 米。 有拆遷4 廣裕路 次干道 改造起點(diǎn)永豐振平路，終點(diǎn)千金路長山路，全長1893 米，紅線 2530 米，車行道 15 米，人行道 25 米。完善配套設(shè)施。有拆遷5 后石路 次干道 改造起點(diǎn)順山溪湖路，終點(diǎn)后石，道路長度1900 米，紅線寬度 15 米，車行道 9 米，人行道 3 米。設(shè)置路燈、排水等設(shè)施。有拆遷6 豎井路 次干道 改造起點(diǎn)彩北路，終點(diǎn)彩屯交通崗，道路長度3900 米，紅線寬度 20 米。完善排水、路燈，行道樹、交通標(biāo)志等。有拆遷7 西芬路 次干道 改造起點(diǎn)解放北路，終點(diǎn)勝利路，全長 1200 米，路寬 25 米，車行道 15 米，人行道 25 米，完善各類設(shè)施和交通標(biāo)志。無8 解放二路南 段 支路 改造起點(diǎn)永豐南地電視臺(tái)，終點(diǎn)解放路，全長1400 米，紅線 20 米，車行道 9 米，完善排水，路燈，綠化等設(shè)施。有拆遷9 新城路北段 支路 改造 全長 310 米，紅線 20 米，路寬 9 米，完善各類配套管線。 有拆遷10 平山三路 次干道 改造 起點(diǎn)迎賓路，終點(diǎn)，三合小區(qū)，全長 1000米，車行道 7 米，人行道 24 米。