【正文】 采業(yè)億元 石油加工業(yè)億元　 化學(xué)工業(yè)億元　產(chǎn)品銷售率　　　　　 全國(guó)工業(yè)企業(yè)％　 石油和化工％虧損企業(yè)虧損額　　　　　 全國(guó)工業(yè)企業(yè)億元　 石油和化工億元主要產(chǎn)品產(chǎn)量　　　　　 原 油萬(wàn)噸　 原油加工量萬(wàn)噸　 天然氣億立方米　 氫氧化鈉(燒堿)(折100％)萬(wàn)噸　 碳酸鈉(純堿)萬(wàn)噸　 化肥總計(jì)(折純)萬(wàn)噸　 化學(xué)農(nóng)藥(折純)萬(wàn)噸　 乙 烯萬(wàn)噸　 丙 烯萬(wàn)噸　 塑料樹脂及共聚物萬(wàn)噸　 輪胎外胎億條　進(jìn)出口貿(mào)易額　　　　　 全國(guó)進(jìn)出口總額億美元 其中：進(jìn)口億美元　 出口億美元　 石油石化產(chǎn)品進(jìn)出口總額億美元 其中：進(jìn)口額億美元　 出口額億美元　資料來(lái)源：《國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)》2003年第2期。第三節(jié) 石油行業(yè)的進(jìn)出口分析一、石油行業(yè)的供需狀況石油作為基礎(chǔ)能源，其消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定關(guān)系，一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，能源消費(fèi)水平也越高，而且優(yōu)質(zhì)能源即石油和天然氣的比重越高。目前，石油消費(fèi)在發(fā)達(dá)國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)中的占比一般都保持在40%到50%之間，在大部分發(fā)展中國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)中，也與發(fā)達(dá)國(guó)家相差無(wú)幾。然而，我國(guó)的石油消費(fèi)水平不但與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，和許多發(fā)展中國(guó)家相比也有相當(dāng)距離。從人均石油消費(fèi)水平來(lái)看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的人均石油消費(fèi)量一般是我國(guó)人均石油消費(fèi)量的幾倍到十幾倍。這主要是是由于目前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主。因此，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化是我國(guó)能源戰(zhàn)略面臨的最重要和最基本的長(zhǎng)期任務(wù)，其中石油消費(fèi)水平的持續(xù)提高是實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化的基本任務(wù)之一?，F(xiàn)在我國(guó)的交通用能中，石油制品已經(jīng)占到了90%，今后我國(guó)的交通用能將進(jìn)一步倚重石油制品。到2020年，，若所有的油品都在國(guó)內(nèi)加工。美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)的預(yù)測(cè)認(rèn)為，交通用油總計(jì)將由2000年的6500萬(wàn)噸左右增加到2020年的26000萬(wàn)噸左右。表 1—6：我國(guó)交通用油的預(yù)測(cè) 單位：百萬(wàn)噸標(biāo)油 1998年1999年2005年2010年2020年煤炭其它油制品柴油汽油35航空煤油電力氣體燃料合計(jì)從“九五”后期情況看，%%之間，以此推算。我國(guó)各方進(jìn)行過(guò)多次石油需求預(yù)測(cè)，一致認(rèn)為我國(guó)的石油消費(fèi)在今后將持續(xù)增加。但是從原油的供給看，其產(chǎn)量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上需求的增加。截至2000年底，全國(guó)累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量213億噸，目前中國(guó)石油資源的探明程度約為20%。預(yù)計(jì)今后1015年內(nèi)，如果在勘探方面沒(méi)有大的發(fā)現(xiàn)和重大技術(shù)突破，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量不會(huì)有明顯增長(zhǎng)。從成品油的供給看，產(chǎn)量基本能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，但產(chǎn)能已遠(yuǎn)超需求。表1—7：2001年和2002年1～10月原油及主要成品油供應(yīng)情況 單位：萬(wàn)噸項(xiàng)目2002年2001年同比增長(zhǎng)（%）原油產(chǎn)量進(jìn)口量出口量?jī)暨M(jìn)口量供應(yīng)量加工量汽油產(chǎn)量進(jìn)口量出口量?jī)暨M(jìn)口量供應(yīng)量柴油產(chǎn)量進(jìn)口量出口量?jī)暨M(jìn)口量供應(yīng)量煤油產(chǎn)量進(jìn)口量出口量?jī)暨M(jìn)口量供應(yīng)量燃料油產(chǎn)量進(jìn)口量出口量?jī)暨M(jìn)口量供應(yīng)量液化石油氣產(chǎn)量971進(jìn)口量出口量?jī)暨M(jìn)口量供應(yīng)量表1—8：2003年1～3月石油行業(yè)市場(chǎng)供求分析指標(biāo)指標(biāo)金額（千元）同比增減產(chǎn)成品20275333 原油進(jìn)口（千美元）*5074424成品油進(jìn)口（千美元）*1322132產(chǎn)品銷售收入230057738原油出口（千美元）*396054成品油出口（千美元）*972932注：帶*數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)海關(guān)。二、國(guó)內(nèi)石油資源相對(duì)不足，對(duì)進(jìn)口的依賴度加大（一）石油進(jìn)口的總體情況我國(guó)自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，凈進(jìn)口量基本呈逐年上升的趨勢(shì)，在不到10年的時(shí)間里，增加了7倍。圖2所示為1985年以來(lái)中國(guó)石油凈進(jìn)口量的變化情況。　　　2002年，%。同時(shí)，由于原油出口量大幅減少，%，使原油凈進(jìn)口量增加到6220萬(wàn)噸。2002年是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)后的第一年，成品油進(jìn)口配額由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部在“入世”承諾的成品油進(jìn)口總量?jī)?nèi)下達(dá)，進(jìn)口配額總量為2200萬(wàn)噸，其中國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額1740萬(wàn)噸，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額460萬(wàn)噸。2002年全年，%，；%，創(chuàng)成品油出口量的最高記錄。2002年，以原油與成品油合計(jì)，石油凈進(jìn)口量從一年前的6490萬(wàn)噸上升到7180萬(wàn)噸，首次突破7000萬(wàn)噸，%。以原油與成品油凈進(jìn)口用匯合計(jì)，(見表1)。表1—９：1997—2002年中國(guó)原油和成品油進(jìn)出口額 單位：萬(wàn)美元2002年，%%，創(chuàng)歷史最高記錄。圖1顯示了10年來(lái)國(guó)內(nèi)煉油廠不斷增加的對(duì)進(jìn)口石油的依存度?！　　　。ǘ┦瓦M(jìn)口的預(yù)測(cè)目前，進(jìn)口石油已占我國(guó)石油消費(fèi)量的近l／3。由于我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的供求缺口幾乎不可能依靠石油工業(yè)的增長(zhǎng)彌補(bǔ)，因此，石油進(jìn)口將會(huì)持續(xù)增加。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)2002～2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度為7%～8%，2006～2010年為6%～7%。按照這個(gè)預(yù)測(cè)和前幾個(gè)五年計(jì)劃期間我國(guó)石油產(chǎn)品需求的實(shí)際增長(zhǎng)速度進(jìn)行測(cè)算，%～%，～。成品油方面，2002年全國(guó)成品油消費(fèi)量為11900萬(wàn)噸，%。其中汽油3580萬(wàn)噸、煤油800萬(wàn)噸、柴油7520萬(wàn)噸。汽油、%、%、%，柴、：1。從“九五”末期情況看。這一預(yù)測(cè)已經(jīng)比“九五”%。也就是說(shuō)，即使需求按下限估計(jì)，石油產(chǎn)量按上限估計(jì)，2010年我國(guó)石油供求缺口也將在1億噸以上，這個(gè)數(shù)字要占到我國(guó)2010年石油需求量的1/3左右。另外，由于石油資源的后備儲(chǔ)量限制，2010年后我國(guó)的石油產(chǎn)量將可能衰減，而到2015年和2020年。有專家估計(jì)。如此看來(lái)，石油貿(mào)易將會(huì)在以后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中扮演愈來(lái)愈重要的角色?！　。ㄈ┤胧篮筮M(jìn)口成品油仍然有配額管理我國(guó)入世對(duì)石化行業(yè)的開放承諾：降低關(guān)稅，原油由16元/噸將至0，汽油由9%將至5%，其它成品油稅率不變，%，降稅幅度25%，大部分減稅要在2002年實(shí)現(xiàn)；非關(guān)稅壁壘取消，根據(jù)已公布的法律文件，石化行業(yè)進(jìn)口配額等主要非關(guān)稅壁壘將在2004年前取消；根據(jù)WTO“一般禁止數(shù)量限制原則”，除關(guān)稅外，不能采用配額、許可證和其他措施限制其他國(guó)家的產(chǎn)品輸入。目前，成品油進(jìn)口實(shí)行配額許可證，聚酯切片和部分合成纖維實(shí)行限量、限來(lái)源的暫定低關(guān)稅配額許可證；原油實(shí)行限量登記，塑料原料和合成橡膠已實(shí)行自動(dòng)登記。加入WTO后，進(jìn)口配額都將逐步取消，在初始準(zhǔn)入量的基礎(chǔ)上，每年增加15％，直到入世后第四年完全取消配額限制。向外國(guó)公司逐步放開貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，外國(guó)公司在入世3年后有成品油零售權(quán)，5年后有批發(fā)權(quán)。直到2006年才完全取消,這當(dāng)中有個(gè)緩沖期。2002年的進(jìn)口成品油配額是2200萬(wàn)噸,其中1740萬(wàn)噸是國(guó)營(yíng)貿(mào)易量,就是由兩大石油集團(tuán)專營(yíng)的國(guó)營(yíng)貿(mào)易,另外460萬(wàn)噸是非國(guó)營(yíng)貿(mào)易量。根據(jù)WTO“關(guān)稅減讓原則”，我國(guó)油品和石化產(chǎn)品的關(guān)稅將有較大幅度的下調(diào)。這不可避免地會(huì)使國(guó)內(nèi)石化企業(yè)收益下降，整體盈利水平降低。具體的關(guān)稅減讓情況見表。表1—10：主要石油化工產(chǎn)品關(guān)稅減讓情況 單位：% 貨品現(xiàn)行關(guān)稅稅率WTO協(xié)議稅率 石腦油66汽油95柴油66乙烯52聚乙烯18聚丙烯16聚苯乙烯16合成樹脂16合成纖維11~185合成橡膠化肥55數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)化工信息中心第四節(jié)　石化行業(yè)的管理和分布情況一、行業(yè)管理體制以前，石化行業(yè)的管理體制實(shí)行的是中央集中統(tǒng)一管理。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，石油行業(yè)管理體制也發(fā)生了重大變化。1998年，中國(guó)石油和石化工業(yè)完成了行業(yè)管理體制改革和行業(yè)內(nèi)最大的國(guó)有資產(chǎn)重組，按照上下游、內(nèi)外貿(mào)和產(chǎn)銷一體化的原則，分別組建了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司。重組后兩大集團(tuán)公司分別擁有一定比例的上游勘探開發(fā)和原油加工業(yè)務(wù)，具有控股的負(fù)責(zé)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的原油及成品油外貿(mào)公司。省市石油銷售公司劃轉(zhuǎn)兩大集團(tuán)公司后，進(jìn)一步強(qiáng)化了集團(tuán)公司的產(chǎn)銷一體化優(yōu)勢(shì)，形成了遍布全國(guó)的成品油批發(fā)、零售網(wǎng)絡(luò)。隨著改革開放的深入，石化企業(yè)引進(jìn)外資速度加快，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)趨向多元化。至此，國(guó)家石油管理體制完成了向石油產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的重大跨越，初步形成了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)體制。但是，需要指出，在石油行業(yè)傳統(tǒng)計(jì)劃管理體制退出歷史舞臺(tái)后，目前，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)家管理體系尚未形成。因此，在國(guó)家的石油戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)管方面，如何建立新的石油行業(yè)管理體制，將成為未來(lái)發(fā)展的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。二、價(jià)格體制我國(guó)石油價(jià)格體制的歷史沿革體現(xiàn)了石油產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。我國(guó)石油價(jià)格走過(guò)了單一計(jì)劃價(jià)格、雙軌制價(jià)格、油價(jià)并軌以及與國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格“接軌”幾個(gè)階段，目前仍需向市場(chǎng)化方向不斷完善價(jià)格機(jī)制。2001年10月17日，國(guó)家計(jì)委公布了新的成品油定價(jià)機(jī)制。新辦法將國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格從單一與亞洲市場(chǎng)（新加坡）掛鉤改為與亞洲（新加坡）、歐洲（鹿特丹）、北美（紐約）三地市場(chǎng)掛鉤，以使國(guó)內(nèi)油價(jià)更充分地反映國(guó)際油價(jià)變化的總趨勢(shì)。成品油的定價(jià)政策內(nèi)容如下；１、以新加坡、鹿特丹和紐約三地市場(chǎng)汽、柴油離岸價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算進(jìn)口到岸完稅成本作為國(guó)內(nèi)汽油、柴油出廠環(huán)節(jié)的接軌價(jià)格。２、當(dāng)新加坡、鹿特丹和紐約市場(chǎng)汽、柴油月加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)超過(guò)一定幅度時(shí)，相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。 ３、汽、柴油零售價(jià)由石油、石化集團(tuán)公司在規(guī)定浮動(dòng)幅度內(nèi)確定，浮動(dòng)幅度由上下5％擴(kuò)大為上下8％。 ４、除軍隊(duì)用油外，放開燈用煤油、化工輕油和燃料用重油價(jià)格；，由供用雙方協(xié)商確定。５、當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格出現(xiàn)急劇變化時(shí)，國(guó)家計(jì)委依據(jù)《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，采取臨時(shí)干預(yù)措施。成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整，對(duì)于石油化工行業(yè)尤其是煉油企業(yè)將從這一新的成品油定價(jià)辦法中受益。主要體現(xiàn)在：新的成品油定價(jià)辦法調(diào)高了成品油的價(jià)格基準(zhǔn)。原因之一是原定價(jià)機(jī)制以上月新加坡市場(chǎng)離岸價(jià)為基準(zhǔn)制定國(guó)內(nèi)零售中準(zhǔn)價(jià)，新辦法則以新加坡、鹿特丹、紐約三個(gè)市場(chǎng)的加權(quán)月平均價(jià)格為基準(zhǔn)。由于亞洲價(jià)格一直低于歐美價(jià)格，因此新辦法計(jì)算出來(lái)的國(guó)內(nèi)零售中準(zhǔn)價(jià)格要高一些。第二個(gè)原因是企業(yè)定價(jià)自主權(quán)擴(kuò)大，成品油零售價(jià)格浮動(dòng)幅度由5％擴(kuò)大到8％。 新的成品油定價(jià)辦法有利于煉油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。由于過(guò)去的成品油定價(jià)方法過(guò)于透明，給中國(guó)石化所屬煉油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響，采用新的定價(jià)方法可以在一定程度上抑制銷售商的投機(jī)行為。新的成品油定價(jià)辦法有利于煉油企業(yè)穩(wěn)定業(yè)績(jī)。新的定價(jià)方法將大大減少中準(zhǔn)零售價(jià)的調(diào)整次數(shù)，當(dāng)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)較小時(shí)，可以由廠商在自主控制正負(fù)8％的范圍內(nèi)微調(diào)，只有國(guó)際價(jià)格出現(xiàn)大的變化時(shí)，中準(zhǔn)價(jià)格才適當(dāng)調(diào)整，但這個(gè)調(diào)整要反映國(guó)內(nèi)供求情況，調(diào)整幅度小于國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)程度。這樣有利于煉油企業(yè)的業(yè)績(jī)穩(wěn)定，避免短期化行為。需要指出，盡管我國(guó)石油價(jià)格已經(jīng)與國(guó)際“接軌”，但這種接軌表現(xiàn)為價(jià)格水平的接軌，是一種被動(dòng)接受價(jià)格的接軌，而不是價(jià)格形成機(jī)制的接軌。因此，這容易使我國(guó)在面對(duì)頻繁的國(guó)際油價(jià)巨幅波動(dòng)時(shí)，缺乏主動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施?？傮w上看