【正文】 花洲原與陸地連為一片，明嘉靖年間興修水利，將長興小梅山麓的小港與烏程（今湖州）的徐溇港連接而成?，F(xiàn)南橫港為航道，梅花洲開辟成太湖樂園。(7)環(huán)湖大堤、治太紀念碑環(huán)湖大堤是九十年代國家“治太”重點工程之一，度假區(qū)10 / 86段長 公里，堤頂寬 7 米，堤內(nèi)種植防護林帶，堤外是蘆葦水面。治太紀念碑在度假區(qū)中心地帶，梅洲路與邱城路交匯處，碑高 21 米。(8)石室土墩位于弁山山頂和山腰，依山走勢排列，呈圓形或橢圓形。經(jīng)專家鑒定，這些石室土墩屬西周至春秋時期墓葬群距今約25003000 年。1997 年 9 月浙江省人民政府將其公布為省級文物保護單位。民俗文化資源(1)“太湖船神”王二相公 有一年漁汛期太湖冰封不化，王二相公為保民生計，在湖中化開一條水道，漁民因此得以生存，后漁民筑廟供奉，香火極盛，周圍地面的漁民每年都要祭拜。平時漁民出湖捕魚，也要燒香祈求保佑。(2)“蒼弁山神”項羽傳說本地是秦末西楚霸王項羽起兵之地，弁山為項梁練兵演武場，至今，項羽被湖州人稱為“蒼弁山神”，《吳興記》載弁山 “有項王走馬埒、飲馬池”， “有項王祠、項王系馬木，石間有項王馬跡”。 (3)捕撈節(jié)每年 9 月間太湖魚汛,漁船開禁,千帆竟發(fā),百舸爭流,場面蔚為壯觀,為太湖漁民的重要節(jié)日。11 / 86二、 資源分布特征旅游資源品位較高，集聚性好度假區(qū)中大部分自然景觀和人文景觀主要分布在西南部的弁山和邱城山上，各景點之間的空間距離短，區(qū)內(nèi)旅游資源品位相對較高，其中邱城遺址、石室土墩為省級文物保護單位，法華寺由南朝梁武帝赦建，黃龍宮被譽為“洞中音樂廳”， “項王祠”遺址、“王二相公廟”遺址反映地方風(fēng)物；“夢得讀書處”、“石林精舍”等遺址記錄了弁山與歷代文人士大夫緊密聯(lián)系。山水自然景觀結(jié)合緊密度假區(qū)內(nèi)同時具備山、水、平原、島嶼等多種自然景觀，水鄉(xiāng)平原風(fēng)光主要集中于東部，山地丘陵自然景觀集中于西部。山青水秀，結(jié)合過渡和諧，湖光山色，渾然一體。自然與人文景觀結(jié)合緊密度假區(qū)內(nèi)自然景觀和人文景觀在分布上距離很近，大部分距離不超過一公里，如法華寺、黃龍洞、邱城遺址等，近鄰效應(yīng)好。而且在自然風(fēng)景優(yōu)美的地方，也同時分布有一些重要的歷史文物古跡，如邱城遺址、法華寺等資源通達性高區(qū)內(nèi)所有資源距離道路較近，游人可以很方便地到達旅游目的地。黃龍洞、小梅山等部分資源已經(jīng)初步開發(fā)，陸續(xù)對外開放。三、 旅游資源評價度假區(qū)旅游資源評價主要從美學(xué)藝術(shù)價值、歷史科教價值、12 / 86生態(tài)環(huán)境價值、資源組合度、旅游開發(fā)條件五個方面進行。其中美學(xué)藝術(shù)價值包括觀賞價值和游樂價值、康復(fù)價值三方面；歷史科教價值包括歷史文化和科教價值兩方面；生態(tài)環(huán)境價值包括環(huán)境容量和氣候水文兩方面；旅游組合度包括資源數(shù)量、景點之間的距離，旅游開發(fā)條件則指交通、規(guī)模、住宿飲食、基礎(chǔ)設(shè)施等參數(shù)的綜合指標。根據(jù)以上資源評價指標體系，將度假區(qū)資源分類逐條評價，結(jié)果如下：(1)具有較高美學(xué)藝術(shù)價值的有：太湖、弁山、黃龍洞、黃龍宮、小雷島、法華寺、邱城遺址、梅花洲等。(2)具有較高歷史科教價值的有：太湖、環(huán)湖大堤、治太紀念碑、弁山石林、法華寺、邱城遺址、“石林精舍”、 “弁山小隱”、“云林小隱”、南橫港、石室土墩等。(3)具有較高生態(tài)環(huán)境價值的有：太湖、弁山、小雷島等。(4)資源組合度好的有：邱城遺址、闔閭練兵場、法華寺、黃龍洞、黃龍宮、太湖、小雷島等。(5)旅游開發(fā)條件好的有：法華寺、黃龍洞、黃龍宮、邱城遺址、梅花洲、太湖等。四、 資源開發(fā)重點根據(jù)度假區(qū)旅游資源分布與開發(fā)價值評價，規(guī)劃重點開發(fā)利用的旅游資源是：一洞、兩山、一寺13 / 86即黃龍洞、黃龍宮、邱城山、小梅山、法華寺。一湖、一島即太湖、小雷島。觀光農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)通過整治、疏浚和開挖湖蕩河道，連接區(qū)內(nèi)眾多的湖蕩小島、田園村莊、桑林魚塘，開展游船、垂釣、觀魚、賞花、嘗果、品茶、野營、野炊等游覽活動，游客可參與農(nóng)家的勞作，住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，滿足現(xiàn)代都市人回歸自然、返樸歸真的愿望，展現(xiàn)絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)田園風(fēng)光的獨特風(fēng)貌。特色產(chǎn)品太湖四寶：銀魚、白蝦、鱭魚、角魚；湖畔三珍：溫山御 、弁山楊梅、太湖百合。第五節(jié) 開發(fā)條件評價 一、 開發(fā)建設(shè)的有利條件區(qū)位條件得天獨厚湖州太湖旅游度假區(qū)位于太湖南岸，處于上?！S山和蘇、錫、常——杭州兩條黃金旅游線路的交接點，是長江三角洲旅游網(wǎng)的中心地帶。東鄰上海，南接杭州，西達黃山，北與蘇錫常隔湖相望。度假區(qū)距上海 160 公里，距杭州 90 公里，距南京 220 公里，距離湖州市區(qū) 6 公里，承東啟西、貫通南北，14 / 86區(qū)位條件優(yōu)越。水陸交通便利度假區(qū)背靠南太湖交通走廊，面向太湖水面，水陸交通便利。10318 兩條國道在湖州市區(qū)交匯后直通杭州和上海，杭寧高速公路從湖州城區(qū)穿過，湖鹽公路在桐鄉(xiāng)與滬杭高速公路接軌。湖州至無錫、蘇州高速游艇將南、北太湖旅游區(qū)的時間距離縮短至 20—40 分鐘。通達的交通網(wǎng)加快了與本市其它旅游點（南潯、莫干山、安吉等）的聯(lián)系，也加快了度假區(qū)與全國各地特別是蘇、錫、常、杭、嘉、滬、寧的聯(lián)系。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越本區(qū)依山傍水，小氣候和水質(zhì)、大氣環(huán)境質(zhì)量良好；度假區(qū)山體、植被基本保存完好，是開展生態(tài)旅游的理想?yún)^(qū)域。旅游資源豐富湖州太湖旅游度假區(qū)的自然旅游資源可歸納為五大類，即以太湖為主體的湖濱景觀，以黃龍宮、黃龍洞為主體的溶洞景觀，以弁山、小雷島、小梅山、邱城山為主體的森林山水景觀，以新型觀光農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀，以治太工程為主體的水利工程景觀，以法華寺、邱城遺址為代表的古文化景觀。二、 不利條件度假區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有人口密度較高，就地安置困難大，搬遷成本高。周圍有部分廠礦對度假區(qū)視覺景觀有較大干擾，特別是水泥廠的灰塵影響較大，礦山開采過度，巖體遭受破壞。 第二章 規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想與度假區(qū)發(fā)展性質(zhì)15 / 86第一節(jié) 規(guī)劃依據(jù)、期限編制湖州太湖旅游度假區(qū)規(guī)劃的依據(jù)是：(1)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(2)《浙江省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》(3)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》(4)建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》實施辦法(5)《湖州市城市總體規(guī)劃（19952020）》(6)《湖州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（19962022）》(7)浙江省人民政府 浙政發(fā)[97]269 號《關(guān)于建立浙江省淳安千島湖、嘉興湘家蕩、蘭溪武義溫泉、湖州太湖旅游度假區(qū)的批復(fù)》(8)《湖州太湖旅游度假區(qū)環(huán)保評估報告》(9)國家其它有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范根據(jù)近遠期規(guī)劃相結(jié)合以利于規(guī)劃分期實施的原則，并考慮與城市總體規(guī)劃的銜接，本規(guī)劃的期限是：近期：19982022 年中期：20222022 年遠期：20222020 年第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則一、 規(guī)劃指導(dǎo)思想湖州太湖旅游度假區(qū)作為重要的浙北旅游中心，應(yīng)充分憑16 / 86借本地優(yōu)勢，立足華東客源市場，積極參與環(huán)太湖以及全國的旅游競爭，加快旅游資源的開發(fā)。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，以南太湖山水文化為標志，以水上活動、會議度假和生態(tài)旅游為特色，開發(fā)與保護相結(jié)合，營建自然、悠閑、浪漫的度假環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一，以帶動整個湖州市域旅游經(jīng)濟的發(fā)展。二、 規(guī)劃原則生態(tài)原則根據(jù)度假區(qū)的資源特色，順應(yīng)國際旅游發(fā)展趨勢，營建完善的生態(tài)環(huán)境，突出南太湖自然風(fēng)光，發(fā)展生態(tài)旅游。可持續(xù)發(fā)展原則正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，使旅游資源永續(xù)利用。近遠期相結(jié)合原則規(guī)劃既具高起點、高標準、大手筆，又與實際結(jié)合，切實可行。在充分研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，近期重點開發(fā)代表性項目及旅游接待設(shè)施，滾動開發(fā)，促使旅游度假區(qū)迅速形成規(guī)模，動態(tài)原則規(guī)劃考慮到遠期發(fā)展的多種可能，加大規(guī)劃彈性和可適用性。發(fā)展性質(zhì)、功能定位三、 度假區(qū)發(fā)展性質(zhì)1992 年國務(wù)院批準興辦 11 個旅游度假區(qū)，至 1997 年 12月浙江省批準 8 個省級度假區(qū)，從而在環(huán)太湖一帶形成三個國家級、省級度假區(qū)，即位于北太湖的蘇州太湖（胥口）旅游度17 / 86假區(qū)（國家級）、無錫太湖（馬山）旅游度假區(qū)（國家級）及位于南太湖的湖州太湖旅游度假區(qū)（省級）。各度假區(qū)經(jīng)過數(shù)年的開發(fā)建設(shè)都獲得了較大的發(fā)展，已形成一定的接待能力，并開始接待國內(nèi)外的游客。湖州太湖旅游度假區(qū)位于浙江北大門，上?！S山、杭州—無錫的黃金旅游線的交接點。湖州太湖旅游度假區(qū)是環(huán)太湖旅游圈的重要組成部分，是浙江省旅游發(fā)展的重點。它與周邊旅游度假區(qū)優(yōu)勢互補，各具特色，是太湖流域旅游經(jīng)濟互相促進、共同發(fā)展的重要組成部分。湖州太湖旅游度假區(qū)緊依中心城市，是湖州市城市總體規(guī)劃確定的中心城市“一城一區(qū)”用地結(jié)構(gòu)形態(tài)的重要組成部分，一城即中心城區(qū)，一區(qū)即湖州太湖旅游度假區(qū)。 根據(jù)湖州太湖旅游度假區(qū)的區(qū)位、資源條件，確定其發(fā)展性質(zhì)是：長江三角洲及環(huán)太湖旅游圈以發(fā)展南太湖水上活動和生態(tài)旅游為特色的重要旅游基地，湖州中心城市以旅游度假為主的功能區(qū)。四、 度假區(qū)主要功能湖州太湖旅游度假區(qū)其主要功能為以度假休閑和生態(tài)旅游為主體，是集水上運動、康體娛樂、觀光旅游、商務(wù)會議為一體的多功能濱湖旅游度假區(qū)。第三章 度假區(qū)市場定位18 / 86第一節(jié) 客源市場分析隨著世界經(jīng)濟的全面恢復(fù)和發(fā)展，旅游正逐漸成為一種全球性的社會現(xiàn)象。我國改革開放以來，人民的生活水平正逐步由溫飽型向小康型邁進，長江三角洲一帶基本實現(xiàn)了這一目標。人們經(jīng)濟收入的不斷增加，外出旅游方式也隨之變化。人們開始由觀光旅游向文化旅游和度假休閑旅游發(fā)展?；貧w自然、生態(tài)旅游；認同知識、文化旅游；康體保健、休閑旅游已成為二十一世紀旅游三大發(fā)展趨勢。以上海為中心的長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，居民收入較高，生活水平已基本達到小康。根據(jù)其他國家的經(jīng)驗，居民生活達到小康水準之后就有度假旅游的潛在需求。湖州旅游業(yè)起步較晚，旅游產(chǎn)品主要以觀光產(chǎn)品為主，度假產(chǎn)品的開發(fā)尚處于開創(chuàng)階段。度假產(chǎn)品在總體上種類不夠豐富、產(chǎn)品尚待完善，具有吸引力的度假產(chǎn)品還不夠，一定程度上制約了度假旅游市場的成長發(fā)育。第二節(jié) 目標客源市場根據(jù)湖州太湖旅游度假區(qū)的區(qū)位條件和本身具有的吸引力，將客源市場分為一級市場、二級市場和潛在市場三個類別。一、 一級客源市場：湖州市和上海市湖州市域人口 255 萬，中心城市人口 22 萬，湖州市是浙北的中心城市，但城市娛樂設(shè)施相對較弱，太湖樂園以及太湖水19 / 86上運動項目開放以來，一定程度上彌補了不足。隨著太湖度假區(qū)娛樂設(shè)施的進一步完善，湖州本地游客是度假區(qū)早、中期的主要客源市場之一。上海市是我國最大的城市，也是長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的核心城市，距湖州 160 公里，車程 23 小時。上海市社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高，城市居民的出游水平也較高。1997 年全市游客總量 萬人次中外來游客為 萬人次，其中上海游客逾 50萬人次；太湖旅游度假區(qū)開放兩年多來，游客量為 50 余萬人次，其中約 30%來自上海。上海是亞太地區(qū)重要的國際性大都市，外資企業(yè)及外國政府和跨國公司駐上海的辦事機構(gòu)較多，隨著我國改革開放的深化還會進一步增加。以自然風(fēng)光取勝的湖州太湖度假區(qū)對上海的中外游客具有明顯的吸引力。上海是湖州的第一大客源目標市場。二、 二級客源市場：環(huán)太湖流域及鄰近的各大、中城市浙北、蘇南歷來是魚米之鄉(xiāng)、富饒之地，改革開放后經(jīng)濟實力進一步增強；杭寧高速公路、滬杭高速公路的建設(shè)、乍湖鐵路的規(guī)劃、宣杭鐵路等級提高、橫渡太湖高速游船的開通以及 104 國道、318 國道的改造大大縮短了湖州與甬、杭、紹、嘉、蘇、錫、常、寧等大中城市的時空距離，這部分游客有望增加。三、 潛在客源市場：轉(zhuǎn)道來湖觀光和商務(wù)旅游20 / 86由于湖州位于上海—黃山、杭州—無錫的黃金旅游線的交接點，且鄰近國際大都市上海和著名旅游城市杭州，經(jīng)湖州停留的旅客和經(jīng)杭、錫、滬等旅游勝地轉(zhuǎn)至湖州的國內(nèi)國際游客以及來湖出差進行商務(wù)活動的旅客是湖州太湖旅游度假區(qū)潛在的客源市場。 四、 目標市場定位湖州太湖旅游度假區(qū)是以上海和本地為主要目標市場、逐步面向國內(nèi)、國際市場的的旅游度假區(qū)；是以較高標準、較低消費為特色的休閑、游覽基地；是以典型的南太湖山水文化特色面對國內(nèi)外游客，以太湖風(fēng)光和田園情趣面對上海游客，以新穎、獨特的娛樂設(shè)施面對本地游客的濱湖旅游度假區(qū)。第三節(jié) 市場規(guī)模預(yù)測一、 游客規(guī)模預(yù)測年游客規(guī)模湖州市各旅游點 1997 年游客數(shù)為 萬人次，其中市外游客 萬人次，海外游客 萬人次，國內(nèi)游客比 1996年增長了 39%。太湖旅游度假區(qū) 1996 年 8 月至 1998 年 10 月游客近 50 萬，約占湖州市同期游客人數(shù) 12%。湖州太湖旅游度假區(qū)是湖州市旅游業(yè)的龍頭，是湖州旅游業(yè)發(fā)展的重點，又位于湖州中心城市近郊，隨著旅游知名度的提高，旅游設(shè)施的發(fā)展，游客人數(shù)近期還將有大的提高。21 / 86根據(jù)湖州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃對全市年游客規(guī)模預(yù)測，考慮度假區(qū)游客的市場占有量隨著時間延續(xù)、景區(qū)開發(fā)、知名度提高、人們度假休閑方式的轉(zhuǎn)化，逐步提高。規(guī)劃太湖旅游度假區(qū)年游客量近期占全市國內(nèi)年游客量的 12%，中期占 15%，遠期占 18%；國外游客以全市 10%計算。 表 331 湖州太湖旅游度假區(qū)游客規(guī)模預(yù)測 湖州市域 (萬人次/年)