【正文】 項(xiàng)目勞動(dòng)定員及構(gòu)成項(xiàng)目勞動(dòng)定員為32人。三個(gè)子項(xiàng)目分別為：和樂16人；山根6人；龍滾10人。第六節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議建設(shè)期：從項(xiàng)目立項(xiàng)審批開始至試運(yùn)行投產(chǎn)為18個(gè)月。第七節(jié) 總投資構(gòu)成及資金籌措方案。其中，擬申請(qǐng)中央國債資金及WN市地方財(cái)政解決。第八節(jié) 存在的問題及建議1. 該項(xiàng)目涉及三鎮(zhèn)個(gè)方面工作的協(xié)調(diào)、配合，實(shí)際操作時(shí)有較大難度。省市有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。2. 建設(shè)單位應(yīng)組建一支精干、高效、專業(yè)配套齊全的管理隊(duì)伍，加強(qiáng)工程管理，統(tǒng)一調(diào)度指揮，要把項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行籌劃。第二章 項(xiàng)目背景、現(xiàn)狀及建設(shè)必要性第一節(jié) 項(xiàng)目背景為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，H省決定在全國率先建設(shè)生態(tài)省，并由省人大批準(zhǔn)實(shí)施了《H生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。國家環(huán)?？偩忠才鷾?zhǔn)H為全國生態(tài)示范省。生態(tài)省建設(shè)覆蓋自然環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)等各個(gè)方面。其中生態(tài)省近期目標(biāo)中規(guī)定，在全省19個(gè)主要城鎮(zhèn)的生活垃圾資源化處理率要達(dá)到90%以上，并在“近期重點(diǎn)工程”中特別提出“城市生活垃圾資源化處理工程”，即要在?？凇⑷齺?、瓊海、儋州等重點(diǎn)城市推行垃圾分類收集，垃圾堆肥、衛(wèi)生填埋、解決城市生活垃圾處理問題，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機(jī)復(fù)合肥料，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色食品生產(chǎn)示范基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，H省總?cè)丝跒?00余萬，其中22%居住在19個(gè)市縣城鎮(zhèn)。生活產(chǎn)生量以每年5%左右的速度增長，其污染對(duì)環(huán)境生態(tài)造成的壓力越來越大。國家計(jì)委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩株P(guān)于推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展明確提出：“十五”期間，要將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面來實(shí)施，使其成為擴(kuò)大內(nèi)需的投資重點(diǎn)。各級(jí)政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、加強(qiáng)以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理工作，堅(jiān)決糾正以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行為，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，著力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。三鎮(zhèn)垃圾處理示范項(xiàng)目的建設(shè)是WN市及三鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，也是全省小城鎮(zhèn)垃圾處理事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的需要。第二節(jié) 三鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀（一） 垃圾產(chǎn)生量與垃圾成分和樂鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約50噸；山根鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約10噸；龍滾鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約20噸。 三鎮(zhèn)迄今沒做過垃圾成分統(tǒng)計(jì)分析。參照鄰近城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其垃圾組分可借鑒下表：生活垃圾成份（%）廚余紙類塑料織物竹木果皮金屬玻璃碴石其它351069105316垃圾含水量夏季為50—60%，冬季為35—40%。垃圾中含有許多重金屬，按其它城鎮(zhèn)分析調(diào)查資料推算，元素中鋅、銅、鐵、錳含量較高，汞、鎘含量較低。（二） 垃圾收運(yùn)處理及污染情況目前，三鎮(zhèn)的生活垃圾尚未進(jìn)行無害化處理，也沒建成完善的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，僅設(shè)專用垃圾車將城區(qū)垃圾運(yùn)到城郊堆放場進(jìn)行堆放。垃圾不經(jīng)任何無害化處理而在沒有其它防范措施的情況下露天堆放，不僅會(huì)孳生蚊蠅，而且極易污染地下水，使附近市容觀瞻受到嚴(yán)重影響。若不盡快解決牙叉鎮(zhèn)垃圾處理問題，將給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成重大的影響，露天堆放垃圾場已不適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的要求。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性從上述背景情況可說明，無論是國內(nèi)還是本省，無論是環(huán)境污染治理還是資源再利用，無論是從社會(huì)環(huán)境效益還是經(jīng)濟(jì)效益考慮，都必須盡快解決城鎮(zhèn)生活垃圾處理問題。但是，基于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及垃圾量等多方因素的制約，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政進(jìn)行垃圾處理是不可行的。必須突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的約束，聯(lián)合若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)、處理系統(tǒng)才是發(fā)展方向。因此，立項(xiàng)進(jìn)行三鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理項(xiàng)目建設(shè)不僅具有必要性，而且具有緊迫性。H省是我國唯一的生態(tài)省，對(duì)環(huán)境治理有一個(gè)較高的和明確的要求，在其規(guī)劃綱要中提出近期固廢資源化處理要達(dá)到90%以上。而目前H各城鎮(zhèn)固廢處理還很落后，尚屬起步階段，大部分城鎮(zhèn)固廢尚未處理。有部分城鎮(zhèn)只是定點(diǎn)堆放，有些地方還是亂堆亂放。處于蚊蠅亂飛、病菌漫延、臭氣醺天狀態(tài)。因此，本省固廢治理是改善H投資環(huán)境、落實(shí)H省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要的重要舉措，是本省重要的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。為此省計(jì)劃廳和省國土環(huán)境廳分別下文做了重要批復(fù)，即：瓊計(jì)社會(huì)（1998）630號(hào)、瓊計(jì)投資（1999）294號(hào)、海土資環(huán)建字（1999）4號(hào)及瓊土資環(huán)函（1999）18號(hào)。最近《國家計(jì)委辦公廳關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作，積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化有關(guān)問題的通知》計(jì)辦投資[2002]1451號(hào)、《H省發(fā)展計(jì)劃廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目前期工作的通知》瓊計(jì)投資[2002]1282號(hào)文件對(duì)垃圾處理提出了新的更高的要求。省發(fā)改、建設(shè)主管部門組織有關(guān)單位編制了《H省城鎮(zhèn)垃圾處理控制性規(guī)劃》（20052020）、《H省“十一五”城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告就是根據(jù)省和市的各有關(guān)文件和省生態(tài)規(guī)劃綱要的具體要求編寫的。所以本項(xiàng)目無論對(duì)全省及白沙縣都是極其必要的，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。3. 白沙縣位于H島西北部，全縣面積2117. 73平方公里，人口18萬人。轄區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)村（居）委會(huì)，境內(nèi)有9個(gè)國營農(nóng)場，縣城牙叉鎮(zhèn)。境內(nèi)主要河流有牙叉河、南開河、南美河，水資源豐富。改革開放以來，白沙縣國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)逐步增長。交通運(yùn)輸、郵電、電力等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，市場活躍、物價(jià)穩(wěn)定、地方財(cái)政收入增長較快，文化、教育等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年，%。其中，%；，同比增長10%；，%；?？h城所在地牙叉鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)也得到快速發(fā)展，現(xiàn)有人口已發(fā)展到3萬人。但是，城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚，城鎮(zhèn)垃圾資源化處理以及城鎮(zhèn)污水處理一直沒有得到解決，為了避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞，給子孫后代留下一個(gè)美好家園，尋求一個(gè)人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展——可持續(xù)發(fā)展之路，牙叉鎮(zhèn)垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)勢在必行。白沙縣還是我省多條河流水系的發(fā)源地，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于防止上游水系污染，保證沿河用水安全，遏制水生態(tài)惡化具有一定意義。第三章 建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件第一節(jié) 建設(shè)場點(diǎn)的選擇一. 對(duì)建設(shè)地點(diǎn)的總體要求1. 符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。2. 離居民住宿或村莊的最小距離：周圍和耕地應(yīng)盡量少，離居民居住點(diǎn)最近距離不小于500米。并處于主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向。3. 附近居民或村政府對(duì)建垃圾廠沒有強(qiáng)烈的反感。4. 交通方便：距主運(yùn)輸干道距離在100—500米之間，主運(yùn)輸路線應(yīng)能避開市內(nèi)、外的主干道，如高速公路，或市區(qū)通往高速路的公路等。要做到交通既方便又不污染城市主干道或市繁華區(qū)或辦公區(qū)等。5. 地勢高于周圍地區(qū)。避開洪流區(qū)和泄洪道。場地工程地質(zhì)良好，土質(zhì)堅(jiān)硬，適合建筑，周圍地勢平坦，要避免地表水對(duì)地下水造成污染以及對(duì)河流水系污染。6. 建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)在城市的下風(fēng)口地帶。二. 項(xiàng)目地點(diǎn)選擇該項(xiàng)目的三個(gè)子項(xiàng)目的推薦場址分別為：⑴ 和樂鎮(zhèn)垃圾綜合處理廠。廠址擬建在和樂鎮(zhèn)西南方向下。5公里處（）的八寶坡，占地50畝。該場址運(yùn)距適中、交通方便，且有進(jìn)一步擴(kuò)建的余地。⑵ 山根垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（兼分選站）。站址選在正中心區(qū)外圍，占地約5畝。⑶ 龍滾垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（兼分選站）。站址選在正中心區(qū)外圍，占地約8畝。1. 環(huán)境土土質(zhì)較好，基本未受污染；場地地下水及周邊地