【正文】 行列，譽為西咸經(jīng)濟圈上的綠色生活基地。2010年，全縣生產(chǎn)總值完成 ，較“十五” %， %；地方財政收入完成4285萬元，%；，%；，%；農(nóng)民人均純收入達到4476元，較“十五”末增收2772元，%。經(jīng)濟綜合實力邁上了一個新臺階，榮獲全省縣域經(jīng)濟社會綜合考核爭先進位獎。某縣城區(qū)屠宰廠周圍均為居民居住區(qū)，地處生活飲用水地表水源保護區(qū)，導致污水、噪音、煙塵等嚴重污染。嚴重影響了附近居民的正常生活。多年來，頻頻發(fā)生群訪事件。生豬屠宰基本上是傳統(tǒng)手工作業(yè)，生豬屠宰機械化程度低，沒有按現(xiàn)代機械化生豬屠宰標準流程作業(yè)。，特別是管理混亂，只重利益，不注重行業(yè)發(fā)展，經(jīng)營落后等，因此，很難形成生豬屠宰科學化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，造成了嬌滴滴效益，最終造成了某縣的豬肉食品很難向外擴展，從而嚴重制約了作為養(yǎng)豬大縣的某縣生豬養(yǎng)殖的發(fā)展。，效率低，不但不利于生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和食品供應，而且也進一步制約了某縣具有高附加值的豬肉食品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。，相關規(guī)章制度不健全，導致不健康的豬肉通過非法渠道流入市場，危害群眾健康的現(xiàn)象時有發(fā)生。豬肉是我國絕大多數(shù)居民的主要肉品來源，生豬屠宰是我國實行嚴格市場準入的行業(yè)之一，承擔著服務“三農(nóng)”、滿足居民豬肉消費需求、保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)功能和社會責任。為引導生豬屠宰行業(yè)科學、有序、健康發(fā)展，促進行業(yè)結構調(diào)整和技術進步，提高肉品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》的有關精神和要求，制定本規(guī)劃綱要,規(guī)劃期為20102015年?！　?998年《生豬屠宰管理條例》的實施標志著我國生豬屠宰行業(yè)已進入依法管理的新階段。10余年來，生豬屠宰行業(yè)發(fā)生了以下積極變化： 　?。ㄒ唬┴i肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全水平有較大提高。隨著生豬定點屠宰制度的落實，縣級以上城市豬肉供應已基本上來自生豬定點屠宰企業(yè)（包括生豬定點屠宰場（場）和小型屠宰場點，下同），鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率近95%，私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，食用豬肉引起的食品安全事件明顯減少。 　　（二）行業(yè)技術水平升級加快。全國機械化屠宰場（場）已達到3000余家，較實行定點屠宰制度前增加了10倍，部分定點屠宰企業(yè)的生產(chǎn)裝備、工藝技術達到或接近世界先進水平。 　?。ㄈ┢髽I(yè)規(guī)模化、品牌化效應開始顯現(xiàn)。2008年，全國規(guī)模以上定點屠宰企業(yè)2205家，約占全國定點屠宰企業(yè)總數(shù)的10%，年屠宰量已占全部定點屠宰量的68%；一些屠宰加工企業(yè)開始實行品牌化經(jīng)營，全國已有肉類注冊商標500多個。 　?。ㄋ模┕芾碛行虻拈_放式流通格局基本形成。破除地區(qū)市場封鎖取得進展，一些大型屠宰加工企業(yè)已在全國或較廣區(qū)域內(nèi)配置生產(chǎn)資源，依托自身質(zhì)量、品牌和規(guī)模優(yōu)勢，運用先進流通方式拓展銷售市場，品牌肉連鎖店、專賣店、冷鏈運輸快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品已部分實現(xiàn)跨區(qū)域流通。 　　（五）屠宰管理法規(guī)和標準體系逐步完善。2008年新修訂的《生豬屠宰管理條例》及配套辦法已頒布實施；屠宰相關標準進一步健全，對定點屠宰企業(yè)規(guī)范化、標準化生產(chǎn)起到規(guī)制和引導作用。 　　（六）屠宰執(zhí)法體系初步形成。大部分省、區(qū)、市、縣成立了生豬定點屠宰管理機構，全國已有2000多支專（兼）職生豬屠宰執(zhí)法隊伍，生豬屠宰監(jiān)管力量得到加強。 　 存在的問題 當前我國生豬屠宰行業(yè)仍存在一些突出問題：（1）產(chǎn)能總量嚴重過剩，落后產(chǎn)能比重過大；（2）行業(yè)布局和結構不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低；（3）相當一部分定點屠宰企業(yè)設備設施簡陋，未達到相關標準，屠宰操作規(guī)范和檢驗檢疫制度尚未落實；約75%的定點屠宰企業(yè)實行代宰制，產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、忽視品牌建設的現(xiàn)象仍很普遍，惡性競爭嚴重；屠宰行業(yè)從業(yè)人員特別是屠宰技術人員和肉品品質(zhì)檢驗人員專業(yè)技能有待進一步提高；生豬屠宰執(zhí)法在人員、經(jīng)費、裝備和檢測能力等方面仍嚴重不足。 這些問題不僅對豬肉質(zhì)量安全構成了潛在威脅，也對生豬屠宰行業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。 我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段，生豬養(yǎng)殖方式、居民消費結構發(fā)生了積極變化，交通運輸狀況得到極大改觀，同時資源節(jié)約、環(huán)境保護的壓力越來越大，全社會對豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全的關切也越來越高，《食品安全法》也對食品安全工作提出了更高的要求。面對新形勢，迫切需要加強對生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，優(yōu)化行業(yè)布局，提升管理水平，促進資源合理配置，切實保障肉品質(zhì)量安全。 豬肉是我國城鄉(xiāng)居民消費的最重要的肉類食品。我國人均豬肉占有量在包括羊肉、牛肉、禽肉等在內(nèi)的所有肉類占有量中比重超過60％。城鎮(zhèn)居民每人每月平均消費豬肉 千克。受前幾年生豬價格過低，2007 年以來飼養(yǎng)成本上升和部分地區(qū)發(fā)生豬藍耳病疫情等因素的影響，我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)不穩(wěn)定，造成近豬肉供應也不穩(wěn)定，價格出現(xiàn)較大幅度波動。生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價格水平，對穩(wěn)定市場供應、滿足消費需求、增加農(nóng)民收入、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《國務院關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，全國各地區(qū)、各有關部門都加大了對生豬生產(chǎn)的扶持力度。在切實搞好市場供應的同時，建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，采取建立能繁殖母豬的補貼制度、積極推進能繁殖母豬的保險工作、完善生豬良種繁育體系、建立對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）的獎勵政策、扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)等措施，充分調(diào)動養(yǎng)殖戶（場）的養(yǎng)豬積極性，從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費和市場調(diào)控方面存在的矛盾和問題。2007 年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，各級農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門加大工作力度，各地全力恢復生豬生產(chǎn)。因此，隨著國家扶持生豬生產(chǎn)政策效應的逐步顯現(xiàn)和市場價格的拉動，我國生豬生產(chǎn)逐步恢復，生豬存欄和能繁殖母豬數(shù)量穩(wěn)定增長。我國是世界頭號肉類生產(chǎn)和消費大國，在近 10 年里，我國肉類總產(chǎn)量和銷售量幾乎翻了一番。但我國肉類深加工水平與發(fā)達國家相比卻相差甚遠。目前，由于我國的生豬屠宰加工業(yè)的集中度較低，且肉品安全存在著不少隱患。因此，商務部將協(xié)調(diào)有關部門對我國的大中型屠宰加工企業(yè)的升級改造以及對區(qū)域性冷鏈運輸網(wǎng)絡體系建設予以支持。另外，從長遠看，解決肉品安全的根本途徑是在規(guī)模化養(yǎng)殖的基礎上，實行機械屠宰、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、冷鏈化運輸、現(xiàn)代化配送。下一步，我國將扶持生豬屠宰行業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展?！　‰S著國內(nèi)外市場的變化，對肉類產(chǎn)品的要求越來越高，只有大批量無病蟲害、以規(guī)范的生產(chǎn)技術進行標準化生產(chǎn)的產(chǎn)品，才能占領市場。在國際化競爭形勢下，養(yǎng)殖加工業(yè)必須擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高加工水平、增加產(chǎn)品科技含量，確保產(chǎn)品符合安全優(yōu)質(zhì)的要求，才能應對未來的市場競爭。冷鮮肉又稱冷卻肉、冰鮮肉，安全衛(wèi)生、柔嫩味美、便于切割等優(yōu)點很能贏得消費者特別是城市居民的認同。目前，冷鮮肉已占到生鮮豬肉消費10%左右的市場份額，冷鮮肉作為新型肉類品種，具有良好的市場前景。因此，通過對冷鮮肉市場的充分調(diào)查，結合自身的實際及當?shù)貜V大農(nóng)民的需要，提出了年產(chǎn)100萬噸冷鮮肉加工項目的建設。本項目的建設，將適應市場需要，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高畜產(chǎn)品加工水平，同時能增強企業(yè)的綜合市場競爭能力和抗風險能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范作用，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。還可以促進該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，促使農(nóng)民科學養(yǎng)殖，面向市場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另外，隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的進一步提高，大量的農(nóng)村剩余勞動力急待轉(zhuǎn)移。項目的建設，可以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，從而為本地區(qū)有效解決“三農(nóng)”問題，減少全省農(nóng)村隱性失業(yè)人口，就地安置農(nóng)村閑散勞動力就業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，為實現(xiàn)小康社會目標奠定良好的基礎，對于促進社會穩(wěn)定十分必要。第三章 項目選址及建設條件： 本項目擬建設地點為某縣大店鄉(xiāng)寺溝。交通運輸十分便利,地理位置優(yōu)越。選址及其周圍地處大店鄉(xiāng)寺溝，遠離城區(qū)，實為理想的屠宰廠建設場地。地貌　某縣地勢由西北向東南單向傾斜。自然形成南北二山、東西二臺的“四大塊”地貌大勢。最高點在北部黃花山好花圪垯,。最低點在石橋的冶峪河谷,海拔630米。土壤及河流土壤以風力搬運堆積的黃土為主,分為黃墡土、黑壚土、潮土、褐土4個土類,%、%、%%。自北而南8條河流,形成梳狀水系,其中4條入涇,4條入渭,平均年徑流總量5706萬立方米。地下水總儲量為1188萬立方米。雖屬貧水區(qū),但大部分水質(zhì)良好,尤以御泉為佳。境內(nèi)溝塬相間,梁峁起伏,溝壑縱橫,地面支離破碎,流水侵蝕剝蝕強烈,水土流失嚴重。氣候　本縣地處北溫帶,屬大陸性季風氣候,光照充足,四季分明。,無霜期183天左右?！?。 社會經(jīng)濟環(huán)境概況,綜合實力顯著增強， 2008年某縣生產(chǎn)總值達到207920萬元，是1978年1448萬元的144倍，%。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展2008年全縣三次產(chǎn)業(yè)結構為61:19:20，與2000年的66:17:17相比有了明顯調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。農(nóng)村經(jīng)濟不斷壯大,果業(yè)強縣建設成績顯著2008年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到215764萬元。水果面積55萬畝，產(chǎn)量為62萬噸，是1978年12倍、344倍，%。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，2008年全部工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)119000萬元，%；實現(xiàn)工業(yè)增加值34100萬元。交通、郵電事業(yè)迅速發(fā)展，截止2008年底，客運周轉(zhuǎn)量810萬人公里、貨運周轉(zhuǎn)量8400萬噸公里，郵電業(yè)務總量達到1122萬元，擁有固定電話25650戶，移動電話、互聯(lián)網(wǎng)從無到有，分別達到78660戶、2420戶。固定資產(chǎn)投資高速增長，2008年全縣全社會固定資產(chǎn)投資達96493萬元，是1978年233萬元的414倍，%。消費品市場日趨活躍，旅游大縣建設成績斐然2008年全縣社會消費品零售總額為59103萬元，是1978年1581萬元的37倍，%。旅游大縣建設成績斐然。人民生活質(zhì)量穩(wěn)步改善，2008年全縣在崗職工工資總額達到17562萬元，%；農(nóng)民人均純收入為2946元，比1978年的35元凈增加了2911元，是1978年的84倍，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達10200元。 配套條件供電廠區(qū)內(nèi)的供電來源可接入附近的低壓供電線路。隨著項目的實施，預計屠宰廠用電容量將增加，建議項目實施后落實供電、用電安全。供水（1）排水系統(tǒng)采用生活、雨水合流排水系統(tǒng)，枝狀布置，埋地敷設，排水管道選用鋼筋砼管，水泥砂漿接口。（2）生活污水主要為糞便污水和洗浴廢水，對生活污水采用化糞池處理達標后統(tǒng)一排出。（3）排出污水必須經(jīng)過處理達標后統(tǒng)一排出。（4）雨水經(jīng)道路流入雨水口，匯入雨污合流排水管道后，統(tǒng)一排入排水管網(wǎng)。交通屠宰廠位于大店鄉(xiāng)寺溝，交通便利，有利于項目建設和未來發(fā)展的需要。消防—，且水量充足，可滿足項目消防用水需要。屠宰廠建筑空間較大，符合建設規(guī)劃和消防設計規(guī)范。同時，做好防洪、防潮措施。材料供應條件本項目建設所需三材可由當?shù)丶爸苓吺锌h采購供