【正文】 等；民俗風(fēng)情景觀有土家風(fēng)情園、秀華山館等。******已經(jīng)形成了融山、水、洞、歷史文化、民俗風(fēng)情于一體的全方位、立體型開放的旅游格局，旅游軟、硬環(huán)境日臻完善，2000年躋身全國優(yōu)秀旅游城市。******旅游業(yè)發(fā)展迅速，已成為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并成為全省的旅游龍頭。
******市***地處******省境內(nèi)長江四大支流中澧水的中上游，處于西部地區(qū)及長江經(jīng)濟(jì)帶、華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的交接處。******市***在今后的發(fā)展中不僅有希望得到政策傾斜，而且可以利用這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要素聚集過程和體制轉(zhuǎn)換方面的擴(kuò)散效應(yīng)，充分利用人流、物流、信息流的快速集聚所帶來的活力刺激。同時還可以通過自身的努力與積極的爭取，與三峽(宜昌)、重慶、武漢等已有或即將形成的大型旅游基地形成網(wǎng)絡(luò)，相互支撐、相互帶動。
在改革開放20年，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到較大的發(fā)展之后，適度加速中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減緩區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，協(xié)調(diào)東、中、西部經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為我國跨世紀(jì)發(fā)展過程中的重要戰(zhàn)略任務(wù)。適度加速中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要措施就是要在這些區(qū)域內(nèi)培育一些新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。******市***不僅在長江中、上游區(qū)域的結(jié)合部，同時也是中西部的結(jié)合部，少數(shù)民族聚集區(qū)。國家西部開發(fā)的戰(zhàn)略，使******面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇，加快加大旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展使******有可能走出一條打破傳統(tǒng)工業(yè)化思路，克服生產(chǎn)性資源不足約束，發(fā)揮優(yōu)勢和快速發(fā)展的新路，為中西部經(jīng)濟(jì)振興發(fā)揮示范作用并成為增長的帶頭地區(qū)，并促使******市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
交通是一切經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，在交通相對不便的我國中西部地區(qū)，便捷的交通條件在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的諸要素中就顯得尤為重要。由于旅游業(yè)的帶動，******市已形成較為完善的航空、鐵路、公路的對外交通體系。 1994年建成通航的******荷花機(jī)場是湘西北、湘西、川東、鄂西、黔東北唯一的大型民用機(jī)場，可起降波音737等大中型飛機(jī)。到1997年底共開通國內(nèi)航線14條，運送旅客21萬人次，貨物640噸。同時，1997年國務(wù)院正式批準(zhǔn)了該機(jī)場作為對外開放的航空口岸，預(yù)計將陸續(xù)開通直達(dá)香港、東京、曼谷、新加坡、吉隆坡等地區(qū)及國際航線。******火車站是橫貫境內(nèi)的焦柳鐵路上為數(shù)不多的幾個二級站之一，目前已開通直達(dá)北京、廣州、上海、長沙等大城市的旅游列車。隨著焦柳鐵路電氣化建設(shè)，鐵路交通的優(yōu)勢將更加突出。******的公路縱橫交錯，四通八達(dá)。公路通過里程達(dá)2000多公里，基本形成了以******中心城市為中心，溝通各區(qū)縣及市外的公路網(wǎng)?？⒐さ膹埱骞?******至觀音洞），在建的張吉公路(******至吉首)以及常德至******市的高速公路，將大大緩解不斷增加的旅游人數(shù)與現(xiàn)有道路運輸能力之間的矛盾。同時也使中心城市與各景區(qū)和其他城市、城區(qū)之間以及******市與外部的聯(lián)系更為便捷。
旅游業(yè)是帶動效應(yīng)極大、創(chuàng)匯能力很強(qiáng)的行業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展對******市盡快脫貧致富有極重要的作用。省委、省政府確定，要“把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平和脫貧致富的高效產(chǎn)業(yè)”來抓。并將******市作為全省旅游業(yè)發(fā)展的重點。進(jìn)行重點規(guī)劃、重點投入、重點推銷、重點管理，使其成為帶動全省旅游業(yè)快速發(fā)展的龍頭。市委、市政府提出“以旅游為龍頭”、“開放興市”、“建設(shè)國際旅游新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
項目投入總資金及效益情況。
本項目預(yù)計總投資為19737萬元，其中，民俗文化新村5044萬元，水果經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木基地4400萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)（大棚蔬菜）2600萬元，觀虎園1166萬元，觀鳥園2645萬元，匯金鹿園1382萬元，特色植物園500萬，基礎(chǔ)設(shè)施2000萬元。
年收入預(yù)測表
序號 項目名稱 計算基礎(chǔ) 金額（萬元） 備注
1 萬畝水果經(jīng)濟(jì)林 10000畝 1500
2 虎園 40萬人30元 1200
3 花卉苗木 2000畝
4 大棚蔬菜 600畝=600萬元 900
5 百鳥園 20萬人20元 400
6 金鹿園 鹿食品473鹿酒系列1015門票收入350 1838
7 民族文化新村 展廳收入200住宿餐廳收入500娛樂收入300 1000
8 特色植物園合計 藥材收入100畝* 1508738
1．問題與建議
1．3．1 在全面分析市場、準(zhǔn)確經(jīng)營定位，提高項目管理水平的前提下，項目建成后，有可觀的社會效益。項目的社會效益主要表現(xiàn)為：首先，滿足******市旅游項目建設(shè)的需要；其次，是******市旅游內(nèi)容中文化含量的補(bǔ)充；第三，可為社會提供多個工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)；第四，滿足隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸增長的擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)需求。第五，完善城市功能，提高城市的品位。
第二章 市場分析
2．1 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園概況
生態(tài)旅游是從20世紀(jì)90年代以來發(fā)展起來的。生態(tài)旅游不僅被定義為一種適應(yīng)市場機(jī)制的、以自然為基礎(chǔ)的旅游；它還是國家政府機(jī)構(gòu)用來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效工具。目前，最流行的關(guān)于生態(tài)旅游的定義有兩個：
　　，主要通過對環(huán)境的保護(hù)，達(dá)到使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)發(fā)展的目的。
　　，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟(jì)活動的情況下進(jìn)行。
　　，伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收人的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光應(yīng)運而生。各地掀起發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的熱潮：有的選擇已有的自然風(fēng)景區(qū)或旅游景點為依托，興建“觀光果園”或珍稀動物養(yǎng)殖場；有的以種、養(yǎng)殖場為基礎(chǔ)，再造人工景觀、游樂設(shè)施；有的集科研、技術(shù)開發(fā)、觀光旅游于一體，興建“水果世界”等等。
　，有狹義和廣義兩種涵義。狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)；廣義的觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)涵蓋“休閑農(nóng)業(yè)”、“觀賞農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村旅游”等不同概念，是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領(lǐng)略現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光始于二戰(zhàn)后的歐美國家，后在日本、臺灣等地充分發(fā)展并日趨成熟。由最初的小規(guī)模的觀光果園形式發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂、教育為一體的有組織的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)帶，走向多元化、多層次規(guī)模經(jīng)營，成為國際旅游業(yè)發(fā)展的重點。它改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營思想，把發(fā)展思路拓展到“人地共生”的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的理想模式。
　　
　　生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是把觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游活動，它的形式和類型很多。其中規(guī)模較大的主要有5種：
　　、菜園、茶園、花圃等，讓游客人內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享受田園樂趣。這是國外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式。
　　，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體。例如日本有一葡萄園公園，將葡萄園景觀的觀賞、葡萄的采摘、葡萄制品的品嘗以及與葡萄有關(guān)的品評、繪畫、寫作、攝影等活動融為一體。除了果品、水稻、花卉、茶葉等專業(yè)性農(nóng)業(yè)公園外，目前大多數(shù)是綜合性的，包括服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、草原區(qū)、森林區(qū)、水果區(qū)、花卉區(qū)及活動區(qū)等。農(nóng)業(yè)公園的面積，因性質(zhì)和功能而異，既有迷你型的0．3hm2的水稻公園，又有幾十公頃的果樹公園。
　　，即利用農(nóng)園中所栽植的作物，飼養(yǎng)的動物以及配備的設(shè)施，如特色植物、熱帶植物、水耕設(shè)施栽培、傳統(tǒng)農(nóng)具展示等，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，傳授游客農(nóng)業(yè)知識。代表性的有法國的教育農(nóng)場，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺灣的自然生態(tài)教室等。
　　，具有多變的地形、開闊的林地、優(yōu)美的林相和山谷、奇石、溪流等多景觀的大農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體。在樹種結(jié)構(gòu)上，針葉樹、闊葉樹與果樹樹種相結(jié)合；在土地資源利用和空間布局上，林、果、漁、菜、花相結(jié)合，以森林風(fēng)光與其他自然景觀為主體，配套一定的服務(wù)設(shè)施，必要的景觀建筑，在適當(dāng)位置建設(shè)有狩獵場、游泳池、垂釣區(qū)、露營地、野炊區(qū)等，是人們回歸自然、休閑、度假、旅游、野營、避暑、科學(xué)考察和進(jìn)行森林浴的理想場所。
　　，利用其特有的文化或民俗風(fēng)情，提供可供夜宿的農(nóng)舍或鄉(xiāng)村旅店之類的游想場所，讓游客充分享受濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情以及別具一格的民間文化和地方習(xí)俗。如深圳的民俗文化村等。
　　
　　生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑功能為主，兼有度假、文化娛樂、體育運動等多功能的綜合性游覽區(qū)。按其不同的性質(zhì)和功能進(jìn)行空間區(qū)劃，可劃分為四個分區(qū)：
　　、瓜果園、花卉苗圃、珍稀動植物飼養(yǎng)場構(gòu)成，使游客身臨其境，感受真切的田園風(fēng)光和自然生機(jī)。
　　、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、科普示范構(gòu)成，以濃縮的典型農(nóng)業(yè)模式，展示特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀與經(jīng)營模式，傳授系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識，使游客增長教益。
　　、鄉(xiāng)村活動場所構(gòu)成，營造游客能深人其中的鄉(xiāng)村生活空間，使游客參與農(nóng)耕活動，學(xué)習(xí)農(nóng)作物的種植技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等，體驗農(nóng)村生活。
　　、鄉(xiāng)村工藝作坊、鄉(xiāng)村集市構(gòu)成。讓游客充分體驗勞動過程，自采自制自買的方式親身體驗農(nóng)產(chǎn)品制作過程，并購買鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個新興分支，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。因此，獲取直接的經(jīng)濟(jì)效益是觀光農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的目標(biāo)，特別是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的初始階段尤為如此。
?？沙掷m(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本理念。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光把改善生態(tài)、美化自然、造就人與自然和諧的生存發(fā)展環(huán)境作為自身發(fā)展的目標(biāo)。
。離開了這一目標(biāo)，就沒有了生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光。這一目標(biāo)是“直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)”的延伸。換句話講，也是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展。三大目標(biāo)是一個統(tǒng)一的整體。三者相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)?！爸苯咏?jīng)濟(jì)效益目標(biāo)”是三大目標(biāo)的基礎(chǔ)，“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”既為長遠(yuǎn)利益拓展了空間，又是第三目標(biāo)——示范觀賞目標(biāo)的基礎(chǔ)。而示范觀賞目標(biāo)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提高了知名度，拓寬了市場空間，促進(jìn)了“直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)”的實現(xiàn)。
，其中之一是假日旅游熱起來。1989年，我國國內(nèi)年旅游人數(shù)只有2．4億人次，到2001年，近8億人次出游。1990年，中國公民出境人數(shù)只有300萬人次，到2001年，1213萬人次周游列國。2001年更是中國入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游全面發(fā)展的一年。全年入境旅游人數(shù)達(dá)8901萬人次，比上年增長6．7％，旅游外匯收入達(dá)178億美元，比上年增長9．7％，首次躍居世界第5位；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)7．84億人次，比上年增長5．3％。國內(nèi)旅游收入達(dá)3522億元人民幣，比上年增長10．9％。旅游業(yè)總收入達(dá)到4995億元，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的5．2％，比上年提高了0．15個百分點。在春節(jié)、“五一”、“十一”三個黃金周中，全國共接待國內(nèi)旅游者1．83億人次，實現(xiàn)旅游收入736億元。******市旅游業(yè)迅猛發(fā)展，，%%，旅游外匯收入3691萬美元，%%。
“行、游、住、食、購、娛”，圍繞任何一點，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光都可以有所作為。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光的現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在它為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開辟了一個全新市場，豎起了一個新興產(chǎn)業(yè)。它從另一種角度去挖掘我們現(xiàn)有的人力物力資源，開拓出一個完全屬于農(nóng)民自己的市場。在這里，農(nóng)民表現(xiàn)得主動、活躍、有創(chuàng)造力，而不必聽命于機(jī)械的需求。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園對于緩解目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以突破的幾大矛盾，都有不俗的表現(xiàn)：
。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園產(chǎn)品，大多都在當(dāng)?shù)劁N售，農(nóng)民能夠在最短的時間內(nèi)得到現(xiàn)金收入，而且可以最直接地得到消費者的需求信息，對產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)或改進(jìn)，實現(xiàn)增收。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的產(chǎn)品是豐富多樣的，就地取材，就地加工，大小批量都有市場，小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營方式在生產(chǎn)作為加工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品時無法顯現(xiàn)優(yōu)勢，在這里卻可以大顯身手，各顯其能。
二是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)在，大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品都供大于求，追求品質(zhì)成為主流。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園以發(fā)展地方特色品種為主導(dǎo)，這些品種往往產(chǎn)量相對較低，不為人們重視，一些傳統(tǒng)優(yōu)良品種近乎消亡。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園能夠發(fā)揚傳統(tǒng)品種和傳統(tǒng)栽培技術(shù)之長，生產(chǎn)“有滋有味”的農(nóng)產(chǎn)品。由于生態(tài)保護(hù)的需要，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園拒絕使用有害投入品，這樣一來，農(nóng)民無論在選擇品種還是選擇生產(chǎn)方式上，品質(zhì)成為惟一目標(biāo)，其產(chǎn)品大面積實現(xiàn)綠色無公害生產(chǎn)。
。據(jù)測算，“九五”和“十五”期間，******市每年新增農(nóng)村富余勞動力近萬人。如何轉(zhuǎn)移?在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都供大于求的情況下，第三產(chǎn)業(yè)是最大的出路。而在農(nóng)村地區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園應(yīng)該是最大的第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高的特點，對一、二、三產(chǎn)業(yè)均有巨大的帶動作用。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)就可增收4．3元；旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，社會就可新增5個就業(yè)機(jī)會。
， 它能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再調(diào)整，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的就業(yè) ，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓新的增收渠道，創(chuàng)造新的增收模式。******市旅游資源的最大特點是人文景觀與自然景觀共生，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)的自然形態(tài)明顯，旅游物價平穩(wěn)，親和力較強(qiáng)。
　1990年5月15日，我國正式宣布開始發(fā)展綠色食品。我國綠色食品事業(yè)經(jīng)歷了以下發(fā)展過程：提出綠色食品的科學(xué)概念→建立綠色食品生產(chǎn)體系和管理體系→系統(tǒng)組織綠色食品工程建設(shè)實施→穩(wěn)步向社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化方向推進(jìn)。
，從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動的基礎(chǔ)建設(shè)階段(1990一1993年)，1990年，綠色食品工程在農(nóng)墾系統(tǒng)正式實施。在綠色食品工程實施后的三年中，完成了一系列基礎(chǔ)建設(shè)工作，主要包括：在農(nóng)業(yè)部設(shè)立綠色食品專門機(jī)構(gòu)，并在全國省級農(nóng)墾管理部門成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)；以農(nóng)墾系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)為依托；建立起綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)；制訂了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制訂并頒布了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》等有關(guān)管理規(guī)定；對綠色食品標(biāo)志進(jìn)行商標(biāo)注冊；加入了“有機(jī)農(nóng)業(yè)運動國際聯(lián)盟”組織。與此同時，綠色食品開發(fā)也在一些農(nóng)場快速起步，并不斷取得進(jìn)展。1990年綠色食品工程實施的當(dāng)年，全國就有127個產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志商標(biāo)使用權(quán)。1993年全國綠色食品發(fā)展出現(xiàn)第一個高峰，當(dāng)年新增產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到217個。
，向全社會推進(jìn)的加速發(fā)展階段(1994年一1996年)，這一階段綠色食品發(fā)展呈現(xiàn)出五個特點：(1)產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)兩年高增長。1995年新增產(chǎn)品達(dá)到