【正文】 發(fā)生食源性疾病，造成3500億美元的損失。英國(guó)自1986年公布發(fā)生瘋牛病以后，1987年至1999年間證實(shí)的瘋牛病病牛達(dá)17萬(wàn)頭之多，英國(guó)的養(yǎng)牛業(yè)、飼料業(yè)、屠宰業(yè)、牛肉加工業(yè)、奶制品工業(yè)、肉類零售業(yè)無(wú)不受到嚴(yán)重打擊。僅禁止進(jìn)出口一項(xiàng)，英國(guó)每年就損失52億美元。為徹底杜絕“瘋牛病”而不得以采取的宰殺行動(dòng)更是一個(gè)致命的打擊。據(jù)估計(jì)，英國(guó)為此次災(zāi)難要損失300億美元。比利時(shí)發(fā)生的二噁英污染事件不僅造成了比利時(shí)的動(dòng)物性食品被禁止上市并大量銷毀，而且導(dǎo)致世界各國(guó)禁止其動(dòng)物性產(chǎn)品的進(jìn)口，據(jù)估計(jì)其經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13億歐元。曾在WTO對(duì)簿公堂長(zhǎng)達(dá)4年之久的歐盟與美國(guó)、加拿大的牛肉激素案，雙方僅僅在打官司上的費(fèi)用就高達(dá)數(shù)十萬(wàn)美元。盡管美、加勝訴，；而歐盟敗訴后，美、加就歐盟向其出口增加了100%的懲罰性關(guān)稅。澳大利亞與加拿大的鮭魚(yú)爭(zhēng)端案也是曠日持久，兩敗俱傷。從國(guó)際上的教訓(xùn)來(lái)看，食品安全問(wèn)題的發(fā)生不僅使其經(jīng)濟(jì)上受到嚴(yán)重?fù)p害，還可以影響到消費(fèi)者對(duì)政府的信任，乃至威脅社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。如比利時(shí)的二噁英污染事件使執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)40年之久的社會(huì)黨政府內(nèi)閣垮臺(tái)。2001年德國(guó)出現(xiàn)瘋牛病后，衛(wèi)生部長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)被迫引咎辭職。歐洲消費(fèi)者劇烈反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品在很大程度上是反映了對(duì)政府的不信任。 （三）我國(guó)食品安全問(wèn)題不容忽視 盡管我國(guó)建立了一系列的法律、法規(guī)和專業(yè)隊(duì)伍使食品安全取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和食物鏈中新的危害不斷涌現(xiàn)，存在著不少亟待解決的不安全因素以及潛在的食源性危害。 微生物污染造成的食源性疾病問(wèn)題十分突出 據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)：1998年衛(wèi)生部共收到食物中毒報(bào)告55起，中毒人數(shù)為5836人，死亡88人；1999年共報(bào)告97起中事件，中毒4999人，103人死亡；2000年收到的中毒報(bào)告增至150起，中毒人數(shù)6273人，死亡人數(shù)150人。每年向衛(wèi)生部上報(bào)的數(shù)千人食物中毒中，除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如，1980年代在上海因食用毛蚶引起食源性甲型肝炎的大爆發(fā)，累及30萬(wàn)人。2001年在江蘇、安徽等地暴發(fā)的腸出血性大腸桿菌O157:H7食物中毒，造成177人死亡，中毒人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人；1999年在寧夏發(fā)生的沙門氏菌污染肉品引起的食物中毒暴發(fā)，發(fā)病人數(shù)上千人。我國(guó)微生物性食物中毒事件中常見(jiàn)的重要致病菌和食物為：沙門氏菌（禽、畜肉）、副溶血性弧菌（水產(chǎn)品）、蠟樣芽孢桿菌和金黃色葡萄球菌（剩飯）、肉毒梭菌（發(fā)酵制品、肉制品）、李斯特單核細(xì)胞增生菌（乳制品）、椰酵假單細(xì)胞菌（銀耳）和大腸桿菌O157:H7（肉制品）等。根據(jù)WHO估計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家食源性疾病的漏報(bào)率在90%以上，而發(fā)展中國(guó)家則為95%以上。以此推論，我國(guó)目前掌握的食物中毒數(shù)據(jù)僅為我國(guó)實(shí)際發(fā)生的食源性疾病的“冰山一角”。 而如此高的漏報(bào)率，除管理上的問(wèn)題外，致病性微生物性的檢測(cè)和溯源手段的限制也是一個(gè)重要因素。 造成我國(guó)食物污染的直接原因系源頭污染 化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，在我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展中起到重要作用。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥施用量最大的國(guó)家。氮肥（純氮）年使用量2500多萬(wàn)噸，農(nóng)藥超過(guò)130萬(wàn)噸，兩者單位面積用量分別為世界平均水平的３倍和２倍。我國(guó)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，農(nóng)藥生產(chǎn)使用存在較大的差距。使用的農(nóng)藥仍以殺蟲(chóng)劑為主，占總用量的68％，其中有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑占整個(gè)殺蟲(chóng)劑用量的70％以上；％％，它們會(huì)造成食品污染，從而使蔬菜、糧食中農(nóng)藥殘留超標(biāo)。用于“催熟”水果等的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑可能具有雌激素樣活性，通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體后，會(huì)造成女性性早熟，男性性特征不明顯等人體身體發(fā)育不正?，F(xiàn)象（稱為內(nèi)分泌干擾效應(yīng)）；不少?gòu)?fù)配農(nóng)藥以商業(yè)名稱流通，農(nóng)民誤用也造成多起蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件。 江河、湖泊、近海等水源的污染是導(dǎo)致食品不安全的又一個(gè)重要因素。目前，在我國(guó)1200條河流中，850條江河受到不同程度的污染， 130多個(gè)湖泊和近海區(qū)域都不同程度地存在富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)下的湖泊有51個(gè)，藻類污染日益突出，我國(guó)海域的“赤潮”也不斷發(fā)生。利用這樣的水源生產(chǎn)的水產(chǎn)品常常會(huì)受到工業(yè)化學(xué)品和藻類毒素（貝類毒素）的污染。在工業(yè)污染物中尤以持久性有機(jī)污染物（POPs）和重金屬污染最為嚴(yán)重，將會(huì)危害人民的身體健康。工業(yè)廢水、城市污水與垃圾未處理，就用于農(nóng)田灌溉和施肥，也影響到了農(nóng)產(chǎn)品的安全性。 飼料中非法添加的激素和生長(zhǎng)促進(jìn)劑等，引起人們對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)品的畏懼；而抗微生物制劑的使用已經(jīng)使人們對(duì)食品中廣泛存在的細(xì)菌耐藥性產(chǎn)生了畏懼；這些問(wèn)題需要從源頭開(kāi)始治理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。目前我國(guó)有集約化大中型奶牛、豬、雞養(yǎng)殖場(chǎng)6000多家，日排出糞尿及沖洗污水80多萬(wàn)噸，年排放近3億噸，目前糞便污水凈化處理量不足20%，由此造成的包括動(dòng)物疫病和人獸共患性疾病等生物性危害日益突出。 我國(guó)“菜籃子”的化學(xué)安全性問(wèn)題 我國(guó)“菜籃子”的化學(xué)安全性問(wèn)題以農(nóng)藥和獸藥殘留、環(huán)境污染物和真菌毒素等的污染較為突出。在日常市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)蔬菜水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問(wèn)題仍然十分廣泛和嚴(yán)重。如農(nóng)業(yè)部2000年底對(duì)我國(guó)14個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省會(huì)城市2110個(gè)樣品檢測(cè)，蔬菜中農(nóng)藥、%、%%，其中尤以有機(jī)磷農(nóng)藥殘留最為突出。在每年上報(bào)的食物中毒死亡者中有相當(dāng)一部分是由于使用了國(guó)家明令禁止生產(chǎn)和使用的甲胺磷、雙氟磷、氟乙酰胺、毒鼠強(qiáng)和克倫特羅（“瘦肉精”）等農(nóng)、獸藥殘留引起的。前些年由于甲胺磷污染所致的“大陸輸港毒菜”事件現(xiàn)在雖然已有緩解，但有機(jī)磷農(nóng)藥污染蔬菜而造成大陸居民中毒事件仍不斷發(fā)生；如2001年6月13日發(fā)生在廣東省中山市的78人食物中毒就是食用了含有大量有機(jī)磷農(nóng)藥殘留的通心菜引起的。在家畜飼料中非法使用b興奮劑克侖特羅 (瘦肉精) 而造成消費(fèi)者食物中毒事件也在不止一個(gè)地方 (廣東、浙江等) 發(fā)生。最近（2001年11月）在廣東省河源市又發(fā)生豬肉中克侖特羅引起近800人的食物中毒。 據(jù)估計(jì)，人類腫瘤的8590％為環(huán)境因素所致。通過(guò)食物鏈的富集，人類從食品中攝取了種類繁多且濃度高于環(huán)境濃度的有毒、有害物質(zhì)，而這些有害物的化學(xué)結(jié)構(gòu)與性質(zhì)經(jīng)動(dòng)植物的作用后變得更為復(fù)雜。隨著科學(xué)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的化合物進(jìn)入人類的生產(chǎn)和生活環(huán)境，按美國(guó)毒物控制法登記的化學(xué)物質(zhì)，大約有66,000種，且每年有300700種新化合物引入經(jīng)濟(jì)用途 (包括食品添加劑、食品包裝材料等食品加工中直接使用和農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品)。而這些化學(xué)品的安全性評(píng)價(jià)與在動(dòng)、植物體內(nèi)殘留規(guī)律及其對(duì)健康的危害尚有待深入研究。 食品中的不安全因素，嚴(yán)重影響了我國(guó)貿(mào)易 近年來(lái)我國(guó)食品被進(jìn)口國(guó)拒絕、扣留、退貨、索賠和終止合同的事件時(shí)有發(fā)生，1999年8月至2000年1月，我國(guó)共有634批出口食品，因不符合美國(guó)政府的技術(shù)法規(guī)，遭到美國(guó)食品和藥物管理局（FAD）扣留。更加突出的問(wèn)題為：我國(guó)畜禽肉（特別是凍雞）長(zhǎng)期因獸藥殘留問(wèn)題而出口歐盟受阻；茶葉由于農(nóng)藥殘留問(wèn)題而出口多國(guó)受阻；輸韓鴨肉因含有禽流感病毒而受阻；以及最近的醬油由于氯丙醇污染問(wèn)題而影響了向歐盟和其他國(guó)家出口。為了解決出口食品受阻和嚴(yán)格控制有害進(jìn)口食品進(jìn)入國(guó)門，除了檢測(cè)技術(shù)的不足外，目前主要的差距是缺乏一套科學(xué)化的監(jiān)督、檢驗(yàn)工作程序和系統(tǒng)，而此類程序和系統(tǒng)的建立必須基于一套目前我國(guó)尚缺乏的關(guān)鍵控制技術(shù)，包括進(jìn)出口食品危害監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)以及進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)等。 建立合理的技術(shù)措施是各國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的基本手段。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中最常用的技術(shù)措施是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和食品安全研究水平，所設(shè)置的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)自己很容易達(dá)到，但使得出口國(guó)望之興嘆。這些技術(shù)措施具有名義上的合理性、提法上的巧妙性、形式上的合法性和手段上的隱蔽性。其主要表現(xiàn)為，一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)繁多，讓出口國(guó)防不勝防；二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，讓發(fā)展中國(guó)家很難達(dá)到；三是有些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)和研究，可以專門用來(lái)對(duì)某些國(guó)家的產(chǎn)品形成技術(shù)措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，入世有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和資源的合理配置；有利于改善食品（包括農(nóng)產(chǎn)品）出口的國(guó)際環(huán)境，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口；有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，從整體上提高中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于吸引國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；有利于加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制以及外貿(mào)體制的改革和完善。但我國(guó)食品（特別是農(nóng)產(chǎn)品）對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家依據(jù)嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了許多貿(mào)易障礙，特別是對(duì)我國(guó)的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品中獸藥殘留的檢驗(yàn)指標(biāo)和衛(wèi)生要求十分嚴(yán)格，無(wú)疑增加了我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)措施的難度。甚至有一些安全指標(biāo)是特別針對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的，如2001年日本對(duì)我國(guó)香菇提出了嚴(yán)格的甲醛限制，而甲醛是香菇的代謝產(chǎn)物。為此，開(kāi)展技術(shù)措施的對(duì)策研究十分必要。 新技術(shù)、新工藝、新資源食品的安全性是制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素 食品加工、包裝與保藏技術(shù)的發(fā)展使得人們能夠安全、合理的利用農(nóng)產(chǎn)品，而食品添加劑的使用使得我國(guó)的食品豐富多彩。但人們對(duì)食品添加劑、包裝材料與防霉保鮮劑等化學(xué)品的安全性十分擔(dān)心，乃至恐懼。而食品加工中如果沒(méi)有使用這些化學(xué)品，食品工業(yè)不可能發(fā)展到今天的水平，關(guān)鍵在于這些化學(xué)品在被批準(zhǔn)使用前，必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全性評(píng)價(jià)。 隨著食品加工技術(shù)的不斷發(fā)展，將會(huì)使用一系列的新工藝和新技術(shù)，如食品發(fā)酵工業(yè)中使用新的菌種、使用輻照技術(shù)來(lái)防腐、納米鈣與螯合鈣等的出現(xiàn)，也帶來(lái)了一系列新的食品安全問(wèn)題。在新技術(shù)方面，由于轉(zhuǎn)基因食品安全性的不確定性（如油料含有致心血管疾病的反式脂肪酸）和輻照食品副解產(chǎn)物的安全性問(wèn)題，也是人們一直關(guān)心的問(wèn)題。食品工業(yè)用菌的應(yīng)用近年來(lái)在我國(guó)有很大的發(fā)展。除了傳統(tǒng)的發(fā)酵食品外，還廣泛用于醬油、白酒、味精、酶制劑、保健食品、益生菌制劑、奶酪、酸奶等的生產(chǎn)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，食品工業(yè)用菌的安全性（在生產(chǎn)加工中的產(chǎn)毒污染問(wèn)題）亦是一個(gè)國(guó)際上倍受關(guān)注的問(wèn)題。食品新資源的開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致了新的菌種不斷涌現(xiàn)。國(guó)外大量用新菌種生產(chǎn)的食品也已或即將進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。而目前我國(guó)在食品工業(yè)用菌的食用安全方面，從管理到技術(shù)支持均存在大片空白。即使是一些投產(chǎn)時(shí)認(rèn)為安全的菌種，在長(zhǎng)期的傳代使用過(guò)程中也可能發(fā)生變異，而突變?yōu)楫a(chǎn)毒菌種，導(dǎo)致有毒代謝產(chǎn)物對(duì)食品的污染。特別是我國(guó)這一行業(yè)的企業(yè)以中小型企業(yè)居多，技術(shù)水平較低。加上管理部門由于缺乏相應(yīng)的安全檢測(cè)方法，致使食品生產(chǎn)用菌種產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)事件屢屢發(fā)生。八十年代初期，中科院微生物所與北京市衛(wèi)生防疫站曾對(duì)我國(guó)醬油生產(chǎn)用菌種進(jìn)行了黃曲霉毒素產(chǎn)毒能力的研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了4株能產(chǎn)生黃曲霉毒素的菌種。食品工業(yè)使用的黑曲霉、米曲霉等有產(chǎn)生赭曲霉毒素、b硝基丙酸、圓弧偶氮酸、曲酸等（具有急/慢性毒性）毒素的可能。紅曲是我國(guó)傳統(tǒng)的食品發(fā)酵用菌，已有上千年的使用歷史，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有些紅曲菌株可產(chǎn)生桔青霉素。這不但構(gòu)成了對(duì)消費(fèi)者健康的危害，而且已經(jīng)影響了紅曲及其制品的出口。 保健食品的安全性在國(guó)際上得到廣泛關(guān)注。保健食品行業(yè)異軍突起，止2001年底，衛(wèi)生部已經(jīng)批準(zhǔn)4000多種保健食品產(chǎn)品。保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且在出口食品中占有一定比例，是食品出口創(chuàng)匯的重要渠道之一。不少原料成分作為藥物可以應(yīng)用，但作為保健食品長(zhǎng)期和廣泛食用，其安全性是值得關(guān)注的。因?yàn)椋渲胁簧賯鹘y(tǒng)藥用成分并未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的毒理學(xué)評(píng)價(jià)，如蘆薈甙、銀杏酸、葛根素、甘草酸、姜黃素等。我國(guó)在膳食結(jié)構(gòu)上尚存在許多缺陷，如鈣和鐵的嚴(yán)重不足，需要通過(guò)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化或膳食補(bǔ)充劑的方式來(lái)滿足人體需要。而新技術(shù)生產(chǎn)的甘氨酸鈣（螯合鈣）和EDTA鐵（絡(luò)合鐵）與傳統(tǒng)的鈣、鐵原吸收利用率明顯不同，如螯合鈣僅在推薦攝入量的1/5就可能造成中毒，需要對(duì)這些新技術(shù)帶來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行有針對(duì)的安全性評(píng)價(jià)。此外，由于環(huán)境污染進(jìn)而造成淡水湖泊中藻類的微囊藻毒素（致肝癌作用）污染問(wèn)題也已引起了廣泛關(guān)注，而藻類作為保健食品原料被廣泛應(yīng)用，對(duì)保健食品的安全性提出了挑戰(zhàn)。因此，保健食品主要原料的安全性已成為十分重要的食品安全問(wèn)題。其中的關(guān)鍵技術(shù)是提出適用于我國(guó)的保健食品原料成分的安全性評(píng)價(jià)原則、策略、程序和方法。而在這方面國(guó)際上并無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用。 對(duì)我國(guó)食品中的許多污染情況目前“家底不清” 我國(guó)食品中農(nóng)藥和獸藥殘留以及生物毒素等的污染狀況尚缺乏系統(tǒng)監(jiān)測(cè)資料，這不僅影響我國(guó)人民的健康，也嚴(yán)重影響我國(guó)食品出口創(chuàng)匯。目前，對(duì)出口大米、茶葉，國(guó)外要求檢測(cè)100多種農(nóng)藥，要求的限量為非常靈敏的檢測(cè)方法的檢測(cè)低限，由于缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和快速靈敏的檢測(cè)技術(shù)，已嚴(yán)重影響我國(guó)大米和茶葉出口。更令人擔(dān)心的是一些對(duì)健康危害大而貿(mào)易中又十分敏感的污染物，如二噁英及其類似物（包括多氯聯(lián)苯）、氯丙醇和某些真菌毒素的污染。二噁英類似物中有的化合物的急性毒性遠(yuǎn)強(qiáng)于氰化鉀，而且此類化合物的毒性作用廣泛，具有致癌性、免疫毒性和生殖毒性。盡管我國(guó)在二噁英超痕量檢測(cè)方法的設(shè)備方面已有一定的投入，但檢測(cè)費(fèi)用昂貴（檢測(cè)一個(gè)樣品需上千美元），難以在我國(guó)廣泛開(kāi)展我國(guó)食品（包括出口食品）中二噁英污染狀況的調(diào)查，以致至今仍然“家底不清”。 我國(guó)因部分醬油生產(chǎn)中添加了植物水解蛋白造成氯丙醇（具有腎毒性和致癌性）污染已引起歐盟的進(jìn)口限制和我國(guó)公眾的關(guān)注，但我國(guó)各種醬油中氯丙醇的污染水平及其對(duì)健康危害也是“家底不清”。在真菌毒素污染方面，國(guó)際上特別關(guān)注的玉米與糧食中伏馬菌素（致癌和其他毒性）的污染在我國(guó)相當(dāng)普遍。盡管在我國(guó)尚無(wú)急性中毒事件發(fā)生，但長(zhǎng)期攝入被伏馬菌素污染糧食對(duì)我 國(guó)消費(fèi)者健康的影響是一個(gè)亟待弄清的問(wèn)題。在河豚魚(yú)的問(wèn)題上，一方面中毒人數(shù)逐年上升，中毒死亡人數(shù)（占食物中毒總死亡數(shù)的33%）居我國(guó)食物中毒死亡人數(shù)之首；而另一方面則要求開(kāi)放河豚魚(yú)市場(chǎng)的呼聲日益增加。然而，無(wú)論政府決定采取何種政策，都必須建立測(cè)定河豚魚(yú)毒素TTX的快速檢測(cè)方法，才能摸清我國(guó)河豚魚(yú)的有毒品種和無(wú)毒品種。還有，瘋牛病與人的克雅氏病的關(guān)系在歐洲已經(jīng)確定。我國(guó)每年都有克雅氏病發(fā)生，而我國(guó)牛中是否有瘋牛病、羊中是否有瘙癢病發(fā)生，是否傳染給人而發(fā)生克雅氏病，也是不清楚。 （四）我國(guó)食品安全中的科技“瓶頸”制約 客觀地講，食品安全問(wèn)題除了作為重大公共衛(wèi)生問(wèn)題外，更是一個(gè)