【正文】 .........................................33第一節(jié) 節(jié)能措施 ....................................................................................................33第二節(jié) 節(jié)水措施 ....................................................................................................33第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ...............................................................................................34第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響 ............................................................................34第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施 ............................................................................................34第七章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 .......................................................................................35第一節(jié) 安全設(shè)施 ....................................................................................................35第二節(jié) 消防設(shè)施 ....................................................................................................377．2．1 執(zhí) 行 規(guī) 定 ...................................................................................................377．2．2 報(bào) 警系 統(tǒng) ...................................................................................................384 / 597．2．3 報(bào) 警系 統(tǒng) 分 類 ...........................................................................................39第八章　 項(xiàng)目組織 .......................................................................................................508．1 指導(dǎo)原則 ...........................................................................................................508．1．1 以民 為 本， 為 民解困 .................................................................................508．1．2 形式多 樣 、服 務(wù)優(yōu) 先 .................................................................................508．1．3．突出重點(diǎn)，注重 實(shí) 效 ...............................................................................518．1．4．因地制宜，勇于 創(chuàng) 新 ...............................................................................518．2 基本要求 ........................................................................................................518．2．1 高度重 視 ，加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) .................................................................................518．2．2 積 極指 導(dǎo) ，精心 組織 .................................................................................518．2．3 確定 試 點(diǎn)，啟 動(dòng) 示范 .................................................................................52第九章　 項(xiàng)目工期及實(shí)施 ...........................................................................................52第一節(jié) 建設(shè)工期 ....................................................................................................52第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 ....................................................................................52第十章 投資估算與資金籌措 ...................................................................................5310．1 計(jì) 劃 總 投 資 3000 萬(wàn)元 ................................................................................5310．2 資 金籌措 ......................................................................................................53第十一章 研究結(jié)論與建議 .......................................................................................5411．1 結(jié)論 .................................................................................................................5411．2 建議 .........................................................................................................................................555 / 59附件：1. 金牛區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)文件2. 民政局社會(huì)福利中心現(xiàn)狀圖3. 社會(huì)福利中心項(xiàng)目用地紅線圖4. 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)5. 建設(shè)用地規(guī)劃許可證6. 民政局社會(huì)福利中心平面圖 1 / 59金牛區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章　項(xiàng)目概況 第一節(jié) 基本概況1．1 基本情況建設(shè)項(xiàng)目名稱：金牛區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目項(xiàng)目用地性質(zhì)：公共設(shè)施用地（醫(yī)療慈善用地）投資項(xiàng)目的地址：東 坎 鎮(zhèn) 環(huán) 城 北 路 東 南 側(cè)投資規(guī)模：總投資 3000 萬(wàn)元建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目占用土地面積 40303 平方米，約 畝。項(xiàng)目建筑面積 8000 平方米1．2 項(xiàng)目背景條件1．2．1 項(xiàng)目提出背景為了貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“老有所養(yǎng) ”，以基本養(yǎng)老為基本點(diǎn)的精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》將綜合性福利中心列入公共服務(wù)重點(diǎn)工程的要求。民政部決定從 2022 年起，實(shí)施全國(guó)縣（市、區(qū)）社會(huì)福利中2 / 59心建設(shè)計(jì)劃。我縣根據(jù)民政部民發(fā)【2022】45 號(hào)和省民政廳蘇民發(fā)【2022】44 號(hào)文件精神，緊緊抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的重大機(jī)遇。積極作為縣政府決定新建金牛區(qū)社會(huì)福利中心，縣政府撥土地 畝，地點(diǎn)為縣環(huán)城北路，計(jì)劃投資 3000 萬(wàn)元，建筑面積 8000 平方米。設(shè)床位 600 張，集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管為一體，以提供養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，兼顧為孤兒、殘疾人、生活無(wú)著落流浪乞討人員等特殊困難群眾提供服務(wù)的綜合性社會(huì)福利中心。以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的福利服務(wù)要求，促進(jìn)基本社會(huì)福利服務(wù)享有的均等化。1．2．2 社會(huì)福利中心服務(wù)樓基本功能方便適用。社會(huì)福利中心服務(wù)設(shè)施位于交通便利、環(huán)境良好、方便社區(qū)老人就地、就近享受服務(wù)，讓廣大老年人看得見(jiàn)、摸得著、用得上。小型多樣。建設(shè)社會(huì)福利中心服務(wù)設(shè)施必須堅(jiān)持從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及老年人實(shí)際需求出發(fā)，因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、形式多樣地發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目。功能配套。社會(huì)福利中心服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)從滿足社區(qū)老年人的急需入手，逐步拓展項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)居委會(huì)的站、點(diǎn)和街道的中心要相輔相成，互成網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)內(nèi)容要逐步覆蓋住養(yǎng)、入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂(lè)等多種項(xiàng)目。入戶服務(wù)的內(nèi)容要逐步覆蓋家務(wù)整理、生活照料、送餐服務(wù)、陪護(hù)服務(wù)等方面，并通過(guò)入戶服務(wù)，為老年人建立福利服務(wù)檔案，為有需求的老年人提供方便快捷的服務(wù)。同時(shí)，適當(dāng)兼顧面向殘3 / 59疾人和孤殘兒童的服務(wù)功能。第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)的概況1．2 項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)條件簡(jiǎn)介1．2．1 地理交通條件東坎鎮(zhèn)，初名汪家村，后名汪家洼，明萬(wàn)歷年間改稱汪家坎，雍正年間曾用名東堆、黃坡。是有三百多年歷史的黃海之濱的著名城鎮(zhèn)，素有“ 金東坎鎮(zhèn) ”之美譽(yù)， 鎮(zhèn)區(qū)位于鹽城市東北，為金牛區(qū)人民政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。鎮(zhèn)域總面積 169 平方公里，現(xiàn)轄 26 個(gè)行政村，24 個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?22 萬(wàn)。2022 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 96850 萬(wàn)元，財(cái)政收入為 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 4176 元。　　東坎鎮(zhèn)地處黃海之濱，屬暖溫帶與亞熱帶 的過(guò)度氣候，四季分明，氣候宜人，雨水充沛，陽(yáng)光充足，資源豐富。交通：位置優(yōu)越，東距黃海的濱海港 40 公里，距鹽城飛機(jī)場(chǎng) 70 公里，204 國(guó)道、沿海高速公路、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道、通榆運(yùn)河貫穿全鎮(zhèn)，水陸交通十分便捷。1．2．2 文化教育條件教育：鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有鎮(zhèn)屬中學(xué) 5 所，小學(xué) 40 所，教職員工 1171 人，中級(jí)職稱以上有 425 人，在校學(xué)生 19203 人?；A(chǔ)教育工作列全縣上游。4 / 59　　衛(wèi)生、農(nóng)村改水：鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有 80 名醫(yī) 師，先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備 30臺(tái)套，村級(jí)衛(wèi)生保健體系初步形成。農(nóng)村現(xiàn)有深水井 14 口，自來(lái)水入村率達(dá) 100%，入 戶率達(dá) 80％。　　文化：古大佛寺，位于東坎鎮(zhèn)后圩河（古 時(shí)稱放生河）北岸中部，建于古仁和鎮(zhèn)興盛之時(shí)，距今約 400 年左右。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中毀于戰(zhàn)火。寺中供奉三大佛，即釋加牟尼、接引、準(zhǔn)提。兩旁十八羅漢，泥胎彩塑，有長(zhǎng)眉羅漢、笑面羅漢、降龍羅漢、伏虎羅漢等，各具其形，各樹(shù)其姿，栩栩如生。與常州天寧寺十八羅漢齊名，并稱江蘇塑像二珍。1995 年在原址附近重建寺廟，名曰：黃坡寺，后改稱大佛禪寺，依舊香火不斷?！　《继鞆R，位于東坎鎮(zhèn)西街，人稱西庵。建于 300 余年前，毀于兵災(zāi)。廟中供奉張巡塑像，稱昊天大帝，民叫“都天老爺” ，兩旁泥塑八帥，皆文像。會(huì)期為五月十八日，但出會(huì)時(shí)機(jī)多，每逢天氣干旱或瘟疫流行，群眾請(qǐng)出神像，巡街驅(qū)瘟降福，求祈降雨?！　|獄廟，位于東坎鎮(zhèn)東街頭，建于東坎 鎮(zhèn)興盛之時(shí)，距今約200 多年。有房百余間，正殿有三，一殿奉齊天大帝、檀木雕成坐像，內(nèi)空，有綢制的臟腑，謂之“金心銀膽 ”。殿前是戲樓，上懸“大觀在上”匾 額。樓西有一小客樓， 為“天一閣”。戲樓前是高大院墻，中為正門，門頭上方嵌一“東獄廟” 石牌，大 門兩旁堅(jiān)兩根旗桿，高約七、八丈，巍巍然十里外可見(jiàn)，還有一對(duì)石獅坐于道旁。1．2．3 經(jīng)濟(jì)商貿(mào)條件東坎鎮(zhèn)是金牛區(qū)的城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積 平方公里，所轄18 個(gè)社區(qū)，20 個(gè)行政村，擁有人口 22 萬(wàn)人，鎮(zhèn)人民政府擔(dān)負(fù)著5 / 59管理、教育、服務(wù)、他配等基本職能。政府機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政、事業(yè)在編人員 229 人（其中行政在編人員 103 人）。內(nèi)設(shè)黨政辦公室、組織辦公室、紀(jì)監(jiān)辦公室、人武部、群團(tuán)、信訪、綜合治理辦公室、科技、工貿(mào)辦公室、財(cái)政所、仁和街道辦事處、南湖街道辦事處 ，并依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)服務(wù)體制，下設(shè)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心、人力資源和勞動(dòng)保障服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心等 7 個(gè)事業(yè)單位。東坎鎮(zhèn)政府現(xiàn)有辦公用房位