【正文】 國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009～2020年）將湖南作為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。***市是湖南121個(gè)油茶縣（市）之一。***市委、市政府把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為全市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的一條主要途徑來(lái)抓，并下發(fā)了《***市人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，規(guī)劃在2008~2015年發(fā)展油茶林25萬(wàn)畝的目標(biāo)。其次，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民增收顯著。項(xiàng)目建成后，每年直接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)800戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展油茶種植基地10000畝以上，輻射帶動(dòng)基地17000畝以上。直接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)增加效益1400萬(wàn)元以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)增加效益2380萬(wàn)元以上；同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施后，一方面公司每年安排一定量的勞動(dòng)力在公司從事油茶種苗繁育管理和技術(shù)服務(wù)工作，可為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)帶來(lái)工資收益，另一方面農(nóng)戶(hù)以土地投資入股，四六分紅。根據(jù)本項(xiàng)目的規(guī)模，項(xiàng)目需新增5人在公司油茶種苗繁育管理和技術(shù)服務(wù)工作。同時(shí)。最后，項(xiàng)目實(shí)施后，不僅可以增加當(dāng)?shù)匕傩盏木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)及周邊油茶種植規(guī)模，而且公司將成為區(qū)域內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)油茶種苗生產(chǎn)銷(xiāo)售組織之一，更能充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。首先，從項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源的可靠性及可得性看：項(xiàng)目單位是全省無(wú)公害油茶生產(chǎn)基地，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)有六個(gè)油茶林示范種植基地，種植油茶林4500多畝，積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目單位擁有全套油茶芽苞嫁接、容器育苗技術(shù)，目前，芽苞嫁接技術(shù)成活率達(dá)到95%以上。本項(xiàng)目技術(shù)依托單位為***市林業(yè)科技推廣站，可對(duì)項(xiàng)目單位育苗、嫁接及油茶高產(chǎn)栽培進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)聘請(qǐng)省內(nèi)油茶專(zhuān)家為公司顧問(wèn)。其次，從現(xiàn)有資源和市場(chǎng)條件來(lái)看，***是湖南中部的油茶適生區(qū)域，利用項(xiàng)目單位油茶種苗繁育的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)政府?dāng)U大油茶基地種植規(guī)模的號(hào)召，油茶種苗技術(shù)可靠，知名度高，市場(chǎng)銷(xiāo)售有保障。最后，本項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施本項(xiàng)目，%。同時(shí)具有很好的社會(huì)效益，項(xiàng)目在增加就業(yè)、壯大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，也具有很好的意義。項(xiàng)目產(chǎn)品省內(nèi)外市場(chǎng)需求潛力大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場(chǎng)前景看好。%，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較低。根據(jù)本項(xiàng)目的規(guī)模，項(xiàng)目建成后，每年可提供優(yōu)質(zhì)油茶種苗300萬(wàn)株，可為27000畝油茶基地提供優(yōu)質(zhì)種苗，直接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)800戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展油茶10000畝以上，輻射帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)周邊區(qū)縣農(nóng)戶(hù)發(fā)展油茶種植基地17000畝以上。直接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)增加效益1400萬(wàn)元以上，輻射帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)周邊農(nóng)戶(hù)增加效益2380萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后需新增5人在公司從事油茶種苗繁育管理和技術(shù)服務(wù)工作。同時(shí)。項(xiàng)目實(shí)施后，一方面公司每年安排一定量的季節(jié)性勞動(dòng)力在公司從事育苗基地管護(hù)及嫁接場(chǎng)工作，另一方面農(nóng)戶(hù)以土地投資入股，四六分紅。本公司已基本具備了實(shí)施該項(xiàng)目必需的的基礎(chǔ)條件，但擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)育苗基地，需要較大的資金投入。資金短缺成了制約項(xiàng)目盡快實(shí)施的主要障礙因素。擬通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的資金支持，解決資金短缺問(wèn)題。(1) 結(jié)論建設(shè)本項(xiàng)目能壯大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該項(xiàng)目的實(shí)施具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，項(xiàng)目是切實(shí)可行的。(2) 建議通過(guò)本項(xiàng)目可實(shí)行示范帶動(dòng)，大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)出質(zhì)量和規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，建議上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)項(xiàng)目資金申請(qǐng)，使項(xiàng)目早開(kāi)工、早受益。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)指 標(biāo)單 位數(shù) 量備 注1建設(shè)規(guī)模畝100油茶砧木良種芽苞嫁接苗床畝45油茶砧木苗床畝5苗圃畝502產(chǎn)品方案優(yōu)質(zhì)油茶種苗萬(wàn)株/a3003項(xiàng)目總投資萬(wàn)元建設(shè)投資萬(wàn)元鋪底流動(dòng)資金萬(wàn)元4資金籌措申請(qǐng)中央財(cái)政資金萬(wàn)元地方財(cái)政配套資金萬(wàn)元自籌資金萬(wàn)元5財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)年銷(xiāo)售收入萬(wàn)元年總成本萬(wàn)元年利潤(rùn)總額萬(wàn)元凈利潤(rùn)萬(wàn)元財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率％財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(I=8%)萬(wàn)元靜態(tài)投資回收期年盈虧平衡點(diǎn)%41第二章　　背景及必要性第二章　背景及必要性 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，%。其中：，%；，%；，%。：：。，%，%。，%，%。，%，其中糧食播種面積122萬(wàn)畝，%，總產(chǎn)458300噸,%。全市依托資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，不斷發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)188家，增長(zhǎng)24%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3660萬(wàn)元，%。2011年末。其中。城鎮(zhèn)居民可支配收入由上年的14579元增加至16297元，%。農(nóng)民人均純收入也由去年的2996元增加至3586元，%。 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀***市是湖南省的重點(diǎn)林區(qū)縣級(jí)市，林業(yè)用地面積125萬(wàn)畝，%，森林總蓄積270萬(wàn)m3，%，各項(xiàng)指標(biāo)比八五二類(lèi)資源清查時(shí)期均有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，林業(yè)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，近幾年來(lái)，***市先后實(shí)施了封山育林、退耕還林、長(zhǎng)防林、楠竹低改等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按照林業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工監(jiān)理，達(dá)到預(yù)期效果，其中退耕還林完成面積達(dá)21萬(wàn)畝，通過(guò)國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳的抽查，均達(dá)到優(yōu)良工程，項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)豐富，施工組織得力，成效顯著。***市是典型的丘陵區(qū)，全市目前共有成片的油茶林面積6萬(wàn)畝，但絕大部分油茶林處于荒蕪狀態(tài)，特別是近幾年來(lái)，資源利用程度低。主要原因：一是長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益很低；二是組織形式落后，難以規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是良種化進(jìn)程緩慢，目前全市50%以上油茶林是建國(guó)前就存在的，產(chǎn)量不高或根本沒(méi)有產(chǎn)量，全市真正使用良種更新造林面積不足油茶林面積的8%，而且良種推廣應(yīng)用目前仍處于不規(guī)范的自發(fā)狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了油茶良種推廣的質(zhì)量與數(shù)量。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的需要近兩年，我國(guó)食用植物油對(duì)外依存度一直高居于60%。為提高食用植物油產(chǎn)量，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)被提到國(guó)家糧油安全的高度，今年中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告里都出現(xiàn)了發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的表述。國(guó)務(wù)院于2002008年相繼出臺(tái)了各種政策，明確提出要大力發(fā)展油等特種油料作物?！度珖?guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009~2020年）將湖南作為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，***市就是湖南121個(gè)油茶縣（市）之一?！逗鲜∪嗣裾P(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》指出：至2015年，建設(shè)一批能滿(mǎn)足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的油茶采穗園和良種苗木生產(chǎn)基地。***市委、政府把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為全市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的一條主要途徑來(lái)抓，并下發(fā)了《***市人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，規(guī)劃在2008~2015年發(fā)展油茶林25萬(wàn)畝。本項(xiàng)目實(shí)施后，每年提供300萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)油茶種苗，可新造27000畝油茶基地。項(xiàng)目實(shí)施是落實(shí)國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)域規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的舉措。，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要近年來(lái)，項(xiàng)目區(qū)60%以上的農(nóng)民靠外出打工謀生，但隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，加上世界范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響還未完全退去，大部分農(nóng)民重返家鄉(xiāng)，如何實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)人員的就業(yè)和增收問(wèn)題成為項(xiàng)目區(qū)政府考慮的頭等大事。同時(shí)，耕地資源的剛性制約，限制了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，項(xiàng)目區(qū)群眾急需開(kāi)辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新通道。項(xiàng)目建成后，直接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)800戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展油茶10000畝以上，輻射帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)周邊區(qū)縣農(nóng)戶(hù)發(fā)展油茶種植基地17000畝以上。農(nóng)戶(hù)種植油茶每畝收入2400元以上，扣除種苗等生產(chǎn)資料以及人工成本等其他費(fèi)用，每畝效益1400元以上，直接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)增加效益1400萬(wàn)元以上，輻射帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)周邊農(nóng)戶(hù)增加效益2380萬(wàn)元。同時(shí)，兩項(xiàng)合計(jì)。，保障油茶林品質(zhì)的需要***市委、政府把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為全市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的一條主要途徑來(lái)抓，并下發(fā)了《***市人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，規(guī)劃在2008~2015年發(fā)展油茶林25萬(wàn)畝。通過(guò)近年的實(shí)踐來(lái)看，從外地大量引進(jìn)無(wú)性系良種油茶苗，不僅成本高，而且種植成活率低，種性純度差，無(wú)法滿(mǎn)足快速做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的要求。加快油茶基地建設(shè)，提高油茶質(zhì)量，備足無(wú)性系良種油茶苗是前提保證。***市油茶種植有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，現(xiàn)有油茶林大部分是上世紀(jì)50年代的天然林和六、七十年代的人工林，品種退化，樹(shù)齡老化，雜草叢生，地力退化，導(dǎo)致樹(shù)勢(shì)衰退，落花落果普遍，病蟲(chóng)嚴(yán)重，形成掛果少、果小的局面，抑制了油茶作為一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建成后，每年可提供300萬(wàn)株無(wú)性系優(yōu)質(zhì)油茶種苗，可有效緩解優(yōu)質(zhì)無(wú)性系油茶苗供應(yīng)緊張的局面。，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要目前，目前的油茶苗供應(yīng)能力遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足區(qū)域發(fā)展油茶林基地規(guī)模的需要，區(qū)域內(nèi)一些同行業(yè)企業(yè)大都存在規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等現(xiàn)象，各經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法站在產(chǎn)業(yè)高度來(lái)預(yù)測(cè)企業(yè)自身和行業(yè)的發(fā)展，也無(wú)力投入大筆資金進(jìn)行油茶產(chǎn)業(yè)鏈上游的投資，不能根據(jù)市場(chǎng)需求，供應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高品質(zhì)良種油茶苗。因此要適應(yīng)區(qū)域內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須積極重視建設(shè)具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的油茶種苗繁育的龍頭企業(yè)。本項(xiàng)目實(shí)施后，本項(xiàng)目實(shí)施后，公司龍頭企業(yè)的地位更加凸顯，優(yōu)質(zhì)油茶種苗供應(yīng)能力大大提升，將更有能力充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，整合湘中地區(qū)行業(yè)資源，推進(jìn)湖南全省油茶種苗良種化進(jìn)程。第三章　　項(xiàng)目選址與建設(shè)條件第三章　項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 建設(shè)地點(diǎn)選擇項(xiàng)目場(chǎng)址選擇必須周密考慮、統(tǒng)籌兼顧和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，充分考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃及需要，并同時(shí)符合以下原則：(1) 符合國(guó)家有關(guān)方針政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃要求；(2) 水電資源充足，供應(yīng)有保障，交通及通訊方便快捷； (3) 項(xiàng)目基地周?chē)鸁o(wú)大中型廠礦企業(yè)的“三廢”污染，無(wú)城鎮(zhèn)垃圾污染；(4) 基地應(yīng)成片集中，土地權(quán)屬清楚，交通方便；(5) 當(dāng)?shù)卣匾暫椭С?，外部協(xié)作條件較好。農(nóng)戶(hù)有油茶種植的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，積極性高。(1) 地理位置***市位于湖南省中部，漣水上源，西起東經(jīng)111176。33′的三甲鄉(xiāng)硐下村，東至東經(jīng)112176。2′的金石鎮(zhèn)江邊村，南起北緯27176。27′的荷塘鎮(zhèn)左灣村，北至北緯28176。2′的伏口鎮(zhèn)梅灣村，南北最長(zhǎng)65km，東西最寬40km，總面積1897km2。市城區(qū)面積12km2。與婁星區(qū)、雙峰、邵東、新邵、新化、冷水江、安化、寧鄉(xiāng)等8個(gè)縣市區(qū)相鄰。(2) 土地項(xiàng)目油茶種苗繁育基地建設(shè)于***市金石鎮(zhèn)山茂村。項(xiàng)目單位已與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)簽訂了1350畝土地的荒地承包協(xié)議，土地承包期限30年，詳見(jiàn)附件。土地權(quán)屬清楚。 建設(shè)條件(1) 氣候***屬于亞熱帶氣候區(qū)，受季風(fēng)環(huán)境影響，境內(nèi)常為海陸氣團(tuán)所控制?？偺攸c(diǎn)是：季風(fēng)性強(qiáng)，春季寒潮頻繁，秋季晴朗溫暖，冬季嚴(yán)寒較少，夏季酷暑天多，春末夏初多雨，盛夏初秋多旱，中部丘崗氣溫高，無(wú)霜期長(zhǎng)， kCal /m年平氣溫17℃，℃，℃，大于10℃℃，年平均降水1300mm，雨季十分明顯?？傊袣夂驐l件較好，有利于各種林木生長(zhǎng)及多種森林群落的衍生，特別是為油茶的生長(zhǎng)提供了較好的氣候條件。(2) 水資源全市年平均降水1406mm，且西部山區(qū)多于東部丘陵平地。外來(lái)水資源豐富， 億m3，主要在西部，控制利用少；東部入境水雖不多，但利用較好。，主要公布在北、東、 南部地區(qū)、其中可開(kāi)發(fā)利用的14. 26萬(wàn)kw。 (3) 土壤***市土壤的主要母巖是石灰?guī)r，%；%，%，%，%。成土母質(zhì)以石灰?guī)r、砂礫巖為主。全市成土母質(zhì)的比例是：%，%，%，%，%,%。山地土壤主要類(lèi)型及比例為：%、%、%、%、%%。(4) 地貌***是湖南湘東平原向湘西山地地形過(guò)渡的低山丘陵區(qū)，境內(nèi)地貌特點(diǎn)是南、西、北三面環(huán)山，中部隆起，呈“E”字形朝東敞開(kāi)。南部中低山聳立，地勢(shì)高峻，；中部低山、丘陵呈線狀隆起，雷峰山脈東西走向，呈屋脊?fàn)顧M貫中部，將全市分割成南北兩大盆地走廊；西部低山，高丘崛起，地勢(shì)較高，雪峰山余脈自西入境向北延伸；東部低平開(kāi)闊，平原、丘崗地較多，是***市油茶的重點(diǎn)分布區(qū)。、科技支撐條件(2) 資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目所在的***市可供種植油茶林的荒山荒坡多。目前，全市已有油茶林種植合作社2個(gè)，合作社社員達(dá)460多戶(hù)，入社土地2000余畝。推廣種植油茶林作為***一個(gè)產(chǎn)業(yè)，正在逐步深入農(nóng)戶(hù)，農(nóng)民的種植積極性逐漸提高。(3) 科技2011年被湖南省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為湖南省無(wú)公害油茶基地，現(xiàn)有六個(gè)油茶林示范種植基地，種植油茶林4500多畝，年產(chǎn)油茶籽2250噸，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。公司具有油茶良種苗木繁育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，與湖南省林科院、***市科技局、***市林業(yè)科技推廣站建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，建立油茶良種苗木繁育基地，長(zhǎng)期聘請(qǐng)3名教授、2名科技林業(yè)總工程師為技術(shù)顧問(wèn)，為公司研發(fā)新產(chǎn)品提供科技保證，并成為省林科院的產(chǎn)學(xué)研基地。公司擁有全套油茶芽苞嫁接、容器育苗技術(shù)，目前，芽苞嫁接技術(shù)成活率達(dá)到95%以上。同時(shí)，本項(xiàng)目技術(shù)依