【正文】 國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009～2020年）將湖南作為全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。***市是湖南121個油茶縣（市）之一。***市委、市政府把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為全市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的一條主要途徑來抓，并下發(fā)了《***市人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，規(guī)劃在2008~2015年發(fā)展油茶林25萬畝的目標。其次，項目實施后，農(nóng)民增收顯著。項目建成后，每年直接帶動項目區(qū)800戶農(nóng)戶發(fā)展油茶種植基地10000畝以上，輻射帶動基地17000畝以上。直接帶動項目區(qū)農(nóng)戶增加效益1400萬元以上，輻射帶動農(nóng)增加效益2380萬元以上；同時，項目實施后，一方面公司每年安排一定量的勞動力在公司從事油茶種苗繁育管理和技術(shù)服務工作，可為項目區(qū)農(nóng)戶帶來工資收益，另一方面農(nóng)戶以土地投資入股，四六分紅。根據(jù)本項目的規(guī)模，項目需新增5人在公司油茶種苗繁育管理和技術(shù)服務工作。同時。最后，項目實施后，不僅可以增加當?shù)匕傩盏木蜆I(yè)機會，擴大項目區(qū)及周邊油茶種植規(guī)模，而且公司將成為區(qū)域內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)油茶種苗生產(chǎn)銷售組織之一，更能充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。首先，從項目技術(shù)來源的可靠性及可得性看：項目單位是全省無公害油茶生產(chǎn)基地，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)有六個油茶林示范種植基地，種植油茶林4500多畝，積累豐富的實踐經(jīng)驗。項目單位擁有全套油茶芽苞嫁接、容器育苗技術(shù)，目前，芽苞嫁接技術(shù)成活率達到95%以上。本項目技術(shù)依托單位為***市林業(yè)科技推廣站，可對項目單位育苗、嫁接及油茶高產(chǎn)栽培進行技術(shù)指導，同時聘請省內(nèi)油茶專家為公司顧問。其次，從現(xiàn)有資源和市場條件來看，***是湖南中部的油茶適生區(qū)域，利用項目單位油茶種苗繁育的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極響應政府擴大油茶基地種植規(guī)模的號召，油茶種苗技術(shù)可靠，知名度高，市場銷售有保障。最后，本項目具有較好的經(jīng)濟效益。實施本項目，%。同時具有很好的社會效益，項目在增加就業(yè)、壯大當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，也具有很好的意義。項目產(chǎn)品省內(nèi)外市場需求潛力大，產(chǎn)品供不應求，市場前景看好。%，市場風險較低。根據(jù)本項目的規(guī)模，項目建成后，每年可提供優(yōu)質(zhì)油茶種苗300萬株，可為27000畝油茶基地提供優(yōu)質(zhì)種苗，直接帶動項目區(qū)800戶農(nóng)戶發(fā)展油茶10000畝以上，輻射帶動項目區(qū)周邊區(qū)縣農(nóng)戶發(fā)展油茶種植基地17000畝以上。直接帶動項目區(qū)農(nóng)戶增加效益1400萬元以上，輻射帶動項目區(qū)周邊農(nóng)戶增加效益2380萬元。項目建成后需新增5人在公司從事油茶種苗繁育管理和技術(shù)服務工作。同時。項目實施后，一方面公司每年安排一定量的季節(jié)性勞動力在公司從事育苗基地管護及嫁接場工作，另一方面農(nóng)戶以土地投資入股，四六分紅。本公司已基本具備了實施該項目必需的的基礎(chǔ)條件，但擴大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)育苗基地，需要較大的資金投入。資金短缺成了制約項目盡快實施的主要障礙因素。擬通過申請國家相關(guān)部門的資金支持，解決資金短缺問題。(1) 結(jié)論建設(shè)本項目能壯大當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該項目的實施具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益，項目是切實可行的。(2) 建議通過本項目可實行示范帶動，大力開展對農(nóng)戶的技術(shù)培訓，提高產(chǎn)出質(zhì)量和規(guī)模，增強產(chǎn)品競爭力，建議上級主管部門批準項目資金申請，使項目早開工、早受益。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標一覽表序號指 標單 位數(shù) 量備 注1建設(shè)規(guī)模畝100油茶砧木良種芽苞嫁接苗床畝45油茶砧木苗床畝5苗圃畝502產(chǎn)品方案優(yōu)質(zhì)油茶種苗萬株/a3003項目總投資萬元建設(shè)投資萬元鋪底流動資金萬元4資金籌措申請中央財政資金萬元地方財政配套資金萬元自籌資金萬元5財務評價指標年銷售收入萬元年總成本萬元年利潤總額萬元凈利潤萬元財務內(nèi)部收益率％財務凈現(xiàn)值(I=8%)萬元靜態(tài)投資回收期年盈虧平衡點%41第二章　　背景及必要性第二章　背景及必要性 項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況，%。其中：，%；，%；，%。：：。，%，%。，%，%。，%，其中糧食播種面積122萬畝，%，總產(chǎn)458300噸,%。全市依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)188家，增長24%，實現(xiàn)利潤3660萬元，%。2011年末。其中。城鎮(zhèn)居民可支配收入由上年的14579元增加至16297元，%。農(nóng)民人均純收入也由去年的2996元增加至3586元，%。 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀***市是湖南省的重點林區(qū)縣級市，林業(yè)用地面積125萬畝，%，森林總蓄積270萬m3，%，各項指標比八五二類資源清查時期均有了長足的進步，林業(yè)事業(yè)穩(wěn)步推進，近幾年來，***市先后實施了封山育林、退耕還林、長防林、楠竹低改等林業(yè)重點工程項目，嚴格按照林業(yè)工程項目進行施工監(jiān)理，達到預期效果，其中退耕還林完成面積達21萬畝，通過國家林業(yè)局、省林業(yè)廳的抽查，均達到優(yōu)良工程，項目建設(shè)的經(jīng)驗豐富，施工組織得力，成效顯著。***市是典型的丘陵區(qū)，全市目前共有成片的油茶林面積6萬畝，但絕大部分油茶林處于荒蕪狀態(tài)，特別是近幾年來，資源利用程度低。主要原因：一是長期粗放經(jīng)營，經(jīng)濟效益很低；二是組織形式落后，難以規(guī)模經(jīng)營。三是良種化進程緩慢，目前全市50%以上油茶林是建國前就存在的，產(chǎn)量不高或根本沒有產(chǎn)量，全市真正使用良種更新造林面積不足油茶林面積的8%，而且良種推廣應用目前仍處于不規(guī)范的自發(fā)狀態(tài)，嚴重阻礙了油茶良種推廣的質(zhì)量與數(shù)量。 項目建設(shè)的必要性，實現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃發(fā)展目標的需要近兩年，我國食用植物油對外依存度一直高居于60%。為提高食用植物油產(chǎn)量，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)被提到國家糧油安全的高度，今年中央一號文件和政府工作報告里都出現(xiàn)了發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的表述。國務院于2002008年相繼出臺了各種政策，明確提出要大力發(fā)展油等特種油料作物?！度珖筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009~2020年）將湖南作為全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，***市就是湖南121個油茶縣（市）之一?！逗鲜∪嗣裾P(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》指出：至2015年，建設(shè)一批能滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的油茶采穗園和良種苗木生產(chǎn)基地。***市委、政府把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為全市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的一條主要途徑來抓，并下發(fā)了《***市人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，規(guī)劃在2008~2015年發(fā)展油茶林25萬畝。本項目實施后，每年提供300萬株優(yōu)質(zhì)油茶種苗，可新造27000畝油茶基地。項目實施是落實國家油茶產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)項目區(qū)域規(guī)劃發(fā)展目標的舉措。，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要近年來，項目區(qū)60%以上的農(nóng)民靠外出打工謀生，但隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，加上世界范圍的經(jīng)濟危機影響還未完全退去，大部分農(nóng)民重返家鄉(xiāng)，如何實現(xiàn)返鄉(xiāng)人員的就業(yè)和增收問題成為項目區(qū)政府考慮的頭等大事。同時，耕地資源的剛性制約，限制了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，項目區(qū)群眾急需開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新通道。項目建成后，直接帶動項目區(qū)800戶農(nóng)戶發(fā)展油茶10000畝以上，輻射帶動項目區(qū)周邊區(qū)縣農(nóng)戶發(fā)展油茶種植基地17000畝以上。農(nóng)戶種植油茶每畝收入2400元以上，扣除種苗等生產(chǎn)資料以及人工成本等其他費用，每畝效益1400元以上，直接帶動項目區(qū)農(nóng)戶增加效益1400萬元以上，輻射帶動項目區(qū)周邊農(nóng)戶增加效益2380萬元。同時，兩項合計。，保障油茶林品質(zhì)的需要***市委、政府把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為全市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的一條主要途徑來抓，并下發(fā)了《***市人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，規(guī)劃在2008~2015年發(fā)展油茶林25萬畝。通過近年的實踐來看，從外地大量引進無性系良種油茶苗，不僅成本高，而且種植成活率低，種性純度差，無法滿足快速做大做強油茶產(chǎn)業(yè)的要求。加快油茶基地建設(shè)，提高油茶質(zhì)量，備足無性系良種油茶苗是前提保證。***市油茶種植有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，現(xiàn)有油茶林大部分是上世紀50年代的天然林和六、七十年代的人工林，品種退化，樹齡老化，雜草叢生，地力退化，導致樹勢衰退，落花落果普遍，病蟲嚴重，形成掛果少、果小的局面，抑制了油茶作為一項特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。項目建成后，每年可提供300萬株無性系優(yōu)質(zhì)油茶種苗，可有效緩解優(yōu)質(zhì)無性系油茶苗供應緊張的局面。，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要目前，目前的油茶苗供應能力遠不能滿足區(qū)域發(fā)展油茶林基地規(guī)模的需要，區(qū)域內(nèi)一些同行業(yè)企業(yè)大都存在規(guī)模小，經(jīng)營分散，無序競爭嚴重等現(xiàn)象，各經(jīng)營主體無法站在產(chǎn)業(yè)高度來預測企業(yè)自身和行業(yè)的發(fā)展，也無力投入大筆資金進行油茶產(chǎn)業(yè)鏈上游的投資，不能根據(jù)市場需求，供應適應市場需求的高品質(zhì)良種油茶苗。因此要適應區(qū)域內(nèi)外市場競爭的需要，必須積極重視建設(shè)具有一定規(guī)模和較強競爭能力的油茶種苗繁育的龍頭企業(yè)。本項目實施后，本項目實施后，公司龍頭企業(yè)的地位更加凸顯，優(yōu)質(zhì)油茶種苗供應能力大大提升，將更有能力充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，整合湘中地區(qū)行業(yè)資源，推進湖南全省油茶種苗良種化進程。第三章　　項目選址與建設(shè)條件第三章　項目選址與建設(shè)條件 建設(shè)地點選擇項目場址選擇必須周密考慮、統(tǒng)籌兼顧和長遠規(guī)劃，充分考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃及需要，并同時符合以下原則：(1) 符合國家有關(guān)方針政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃要求；(2) 水電資源充足，供應有保障，交通及通訊方便快捷； (3) 項目基地周圍無大中型廠礦企業(yè)的“三廢”污染，無城鎮(zhèn)垃圾污染；(4) 基地應成片集中，土地權(quán)屬清楚，交通方便；(5) 當?shù)卣匾暫椭С?，外部協(xié)作條件較好。農(nóng)戶有油茶種植的習慣和經(jīng)驗，積極性高。(1) 地理位置***市位于湖南省中部，漣水上源，西起東經(jīng)111176。33′的三甲鄉(xiāng)硐下村，東至東經(jīng)112176。2′的金石鎮(zhèn)江邊村，南起北緯27176。27′的荷塘鎮(zhèn)左灣村，北至北緯28176。2′的伏口鎮(zhèn)梅灣村，南北最長65km，東西最寬40km，總面積1897km2。市城區(qū)面積12km2。與婁星區(qū)、雙峰、邵東、新邵、新化、冷水江、安化、寧鄉(xiāng)等8個縣市區(qū)相鄰。(2) 土地項目油茶種苗繁育基地建設(shè)于***市金石鎮(zhèn)山茂村。項目單位已與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂了1350畝土地的荒地承包協(xié)議，土地承包期限30年，詳見附件。土地權(quán)屬清楚。 建設(shè)條件(1) 氣候***屬于亞熱帶氣候區(qū)，受季風環(huán)境影響，境內(nèi)常為海陸氣團所控制?？偺攸c是：季風性強，春季寒潮頻繁，秋季晴朗溫暖，冬季嚴寒較少，夏季酷暑天多，春末夏初多雨，盛夏初秋多旱，中部丘崗氣溫高，無霜期長， kCal /m年平氣溫17℃，℃，℃，大于10℃℃，年平均降水1300mm，雨季十分明顯?？傊袣夂驐l件較好，有利于各種林木生長及多種森林群落的衍生，特別是為油茶的生長提供了較好的氣候條件。(2) 水資源全市年平均降水1406mm，且西部山區(qū)多于東部丘陵平地。外來水資源豐富， 億m3，主要在西部，控制利用少；東部入境水雖不多，但利用較好。，主要公布在北、東、 南部地區(qū)、其中可開發(fā)利用的14. 26萬kw。 (3) 土壤***市土壤的主要母巖是石灰?guī)r，%；%，%，%，%。成土母質(zhì)以石灰?guī)r、砂礫巖為主。全市成土母質(zhì)的比例是：%，%，%，%，%,%。山地土壤主要類型及比例為：%、%、%、%、%%。(4) 地貌***是湖南湘東平原向湘西山地地形過渡的低山丘陵區(qū)，境內(nèi)地貌特點是南、西、北三面環(huán)山，中部隆起，呈“E”字形朝東敞開。南部中低山聳立，地勢高峻，；中部低山、丘陵呈線狀隆起，雷峰山脈東西走向，呈屋脊狀橫貫中部，將全市分割成南北兩大盆地走廊；西部低山，高丘崛起，地勢較高，雪峰山余脈自西入境向北延伸；東部低平開闊，平原、丘崗地較多，是***市油茶的重點分布區(qū)。、科技支撐條件(2) 資源優(yōu)勢項目所在的***市可供種植油茶林的荒山荒坡多。目前，全市已有油茶林種植合作社2個，合作社社員達460多戶，入社土地2000余畝。推廣種植油茶林作為***一個產(chǎn)業(yè)，正在逐步深入農(nóng)戶，農(nóng)民的種植積極性逐漸提高。(3) 科技2011年被湖南省農(nóng)業(yè)廳認定為湖南省無公害油茶基地，現(xiàn)有六個油茶林示范種植基地，種植油茶林4500多畝，年產(chǎn)油茶籽2250噸，有豐富的實踐經(jīng)驗。公司具有油茶良種苗木繁育生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)，與湖南省林科院、***市科技局、***市林業(yè)科技推廣站建立長期合作關(guān)系，建立油茶良種苗木繁育基地，長期聘請3名教授、2名科技林業(yè)總工程師為技術(shù)顧問，為公司研發(fā)新產(chǎn)品提供科技保證，并成為省林科院的產(chǎn)學研基地。公司擁有全套油茶芽苞嫁接、容器育苗技術(shù)，目前，芽苞嫁接技術(shù)成活率達到95%以上。同時，本項目技術(shù)依