【正文】 和良種使用率分別提高到 55%和 40%；林業(yè)六大工程在 2 年內(nèi)、其他造林工程在 5 年內(nèi)全面實現(xiàn)良種壯苗化。中國是一個少林國家，森林覆蓋率僅為 %，森林面積占世界總面積的 3—4%，卻維系著占世界 22%人口的生態(tài)需求。因此，我國自然災害的頻繁發(fā)生無不與森林資源的銳減息息相關(guān)。植樹造林，擴大森林植被，保護現(xiàn)有天然林與土地沙漠化、鹽堿化的治理，是當前及今后林業(yè)工作的重點。種苗又是營林生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而良種壯苗是決定生態(tài)治理成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)測算，良種對林木增產(chǎn)的貢獻率平均在 3 成以上。尤其是當前生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到了立地條件非常差的區(qū)域，急需大量高抗優(yōu)質(zhì)的植被恢復材料；林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)也需要大量高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的良種。 “十一五 ”期間，國家將組織實施 “轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項，這是國務院直接抓的重大專項之一。根據(jù)項目實施方案，我局是主要參加部門，將參與該項目的組織實施工作，這充分體現(xiàn)出國務院和有關(guān)部門對林業(yè)工作的高度重視。這個重大專項的實施對于縮短林木育種周期，利用生物技術(shù)盡快突破高產(chǎn)高抗品種培育技術(shù)，滿足林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)對良種的大 9量需求，有重大意義。同時，我局作為第二主持單位，還參加了國家科技支撐計劃“農(nóng)林動植物育種工程” 重大項目，爭取到相應的林業(yè)育種經(jīng)費。以這些項目為契機，加大創(chuàng)新力度，取得技術(shù)突破，大幅度提高林木良種供應率和使用率。 項目建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要一個關(guān)心生態(tài)環(huán)境、重視生態(tài)環(huán)境、支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的社會氛圍給種苗基地工程的建設(shè)帶來了良好的機遇，特別是近年來，黨和國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，相繼提出了“生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃”、“建設(shè)山川秀美的西北地區(qū)”、“實施天然林保護工程”、“荒漠化治理工程”、“西部大開發(fā)”、“張掖市環(huán)境年”等一系列以生態(tài)環(huán)境為根本的建設(shè)任務。僅張掖市南有祁連山水源涵養(yǎng)林急需保護發(fā)展，北有廣闊的沙漠戈壁急需治理開發(fā)，中有大片的農(nóng)田防護林急需更新改造。為加快林業(yè)建設(shè)步伐，實現(xiàn)“再造張掖”規(guī)劃目標，當務之急需解決林種、樹種品種結(jié)構(gòu)單一，名優(yōu)種苗數(shù)量不足等問題，隨著祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源項目的實施，綠洲生態(tài)功能將會不斷加強，在形成生態(tài)經(jīng)濟型復合林網(wǎng)的同時，優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種的應用將會加大林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，可在短期內(nèi)形成生產(chǎn)基地化、栽培科學化、管理企業(yè)化、經(jīng)營集約化，以名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品為龍頭的多種經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模。利用鄉(xiāng)土樹種周期短、見效快的優(yōu)勢，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，達到興一塊、帶一頭、活一業(yè)、富一方的目的。因此，把握機遇，實施六大工程為重點的林業(yè)“跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，力爭建成布局合理、功能齊備、管理高效的林業(yè)生態(tài)體系和規(guī)范有序、集約經(jīng)營、富有活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 10 項目建設(shè)是改善人居環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)的需要隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對居住環(huán)境的要求也越來越高，良好的人居環(huán)境已成為現(xiàn)代人生活的時尚。為此，必須要有多功能、用途廣、觀賞性強的優(yōu)質(zhì)樹種供人居環(huán)境建設(shè)使用。而青海云杉是祁連山特有的樹種，是河西走廊城鎮(zhèn)綠化的節(jié)水耐旱樹種，其種苗已占據(jù)了河西走廊大部分人居環(huán)境建設(shè)的苗木市場，檉柳是河西走廊鹽堿地上耐干旱、瘠薄、抗風沙的節(jié)水耐旱鄉(xiāng)土灌木樹種，其種苗已占據(jù)了河西走廊大部分鹽堿地改良的苗木市場，為滿足這一市場需求，投資建設(shè)檉柳、青海云杉繁育基地已勢在必行。為滿足這一市場需求，祁連山區(qū)及河西走廊有著非常優(yōu)質(zhì)的樹種種質(zhì)資源，而且栽培歷史悠久，鄉(xiāng)土樹種是西北地區(qū)主要的用材樹種，對西北地區(qū)的水土保持、水源涵養(yǎng)也有著不可替代的作用。近年來，鄉(xiāng)土樹種種苗用量越來越大，為提高鄉(xiāng)土樹種種苗質(zhì)量，適應林木種子生產(chǎn)“良種化、基地化、科學化”的需要，提高造林優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種良種化程度，加速西北地區(qū)木材生產(chǎn)速度，提高木材質(zhì)量，通過挖掘祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源在西北種質(zhì)資源和自然變種的研究，盡快培育或選擇優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種林木良種，為當?shù)啬酥琳麄€西北地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。 項目建設(shè)是提高營造林工程質(zhì)量的需要種苗是人工造林的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)高標準、現(xiàn)代化的快速種苗繁育基地，培育優(yōu)質(zhì)壯苗，是發(fā)展林業(yè)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)黨中央提出的要把加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為實施西部大開發(fā)的根本點和切入點來抓的精神，為開展 11大規(guī)模的植樹造林，改善人居環(huán)境，選擇特色優(yōu)質(zhì)樹種資源，進行快速繁殖，提供量大質(zhì)優(yōu)的苗木，是當前生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人居環(huán)境建設(shè)所面臨的實際而又迫切的問題。祁連山優(yōu)良樹種樹種以青海云杉(picea crassifolia)為主體，青海云杉屬常綠針葉樹種，且是我國的特有種，其種苗均是祁連山陽坡、半陽坡及半陰坡造林的主要樹種，近年來也已在河西走廊城市環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)中廣泛栽植。但是傳統(tǒng)育苗技術(shù)已不能滿足需要。為有效地加快生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)，擴大種質(zhì)資源的蓄儲量，形成大規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，建立集中連片的規(guī)模化快速繁育基地，無論從祁連山水源涵養(yǎng)林的可持續(xù)發(fā)展，還是從城市環(huán)境建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)以及特有樹種種質(zhì)資源儲蓄等的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的綜合考慮，均具有十分重要的現(xiàn)實意義。通過收集祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)樹種種質(zhì)資源，保存優(yōu)質(zhì)樹種進行選優(yōu)培育，選擇出適應西北生態(tài)建設(shè)發(fā)展的具有品質(zhì)優(yōu)良、易栽培等特性的優(yōu)良品種，大力推廣應用，增加森林覆被率、森林蓄積量，從根本上遏制天然林資源萎縮的趨勢，從根本上解決工程實施區(qū)天然林休養(yǎng)生息和恢復發(fā)展問題，從根本上改變生態(tài)環(huán)境邊建設(shè)、邊破壞，局部好轉(zhuǎn)、整體惡化的被動局面，為顯著改善西北脆弱的生態(tài)環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。目前，我國在林木的種子處理、育苗、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲害防治等方面的研究和推廣已取得了許多成績，但是對祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源進行專門研究，尚屬首次，在全國也未見報道。青海云杉是祁連山的珍貴樹種資源，具有耐旱、耐瘠薄、適應性廣的特點，在山區(qū)造林、城鎮(zhèn)園林綠化方面具有不可替代的作用。為了擴大祁連山水源涵養(yǎng)林的面積，增強“綠色水庫”的蓄水能力，對青海云杉苗木的需求量將增多。目前，青海云杉采用天然實生種子，臨澤小棗育苗多采用自根苗，品 12種混雜、低劣，祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種主要造林樹種的育苗、造林良種率為零，嚴重影響著祁連山區(qū)及河西走廊生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和速度。預計對青海云杉優(yōu)良種苗的市場需求將十分巨大，因此張掖市檉柳、青海云杉繁育與推廣基地建設(shè)，生產(chǎn)優(yōu)良種苗，滿足市場需求，促進祁連山生態(tài)環(huán)境建設(shè)和河西走廊農(nóng)村致富、農(nóng)民增收具有重要的作用。收集優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種品種，建立種質(zhì)資源繁育基地，選擇出適宜的優(yōu)良品種，進行推廣應用，提高林木的單產(chǎn)及品質(zhì)，促進林業(yè)生產(chǎn)更深層次的發(fā)展，有著十分廣闊的前景和重要的意義。 項目建設(shè)的可行性和有利條件 適逢良好建設(shè)環(huán)境，政策支持機遇難得進入新世紀，黨中央、國務院從全面建設(shè)小康社會和加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對林業(yè)作出了全新的科學定性定位，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，整合了生產(chǎn)力布局，啟動實施了六大林業(yè)重點工程，林業(yè)建設(shè)步入了一個加快發(fā)展的新時代。作為林業(yè)發(fā)展主體的營造林工作也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，取得了顯著成績，造林規(guī)模不斷擴大，造林速度實現(xiàn)了歷史性突破；各項管理進一步加強，營造林質(zhì)量不斷提高；林業(yè)投資渠道得到了極大的拓展，營造林建設(shè)資金大幅度增加；多種所有制共同發(fā)展，非公有制造林異軍突起；全民義務植樹運動穩(wěn)步推進，國民綠化意識普遍提高?！　堃词械靥幐珊祷哪畢^(qū)，自然環(huán)境日益惡化，嚴重制約著該區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，加大封灘育林建設(shè)力度，改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建良好人居環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。加快植樹造林、大力推進生態(tài)建 13設(shè)是保障國土生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的重要途徑，項目建設(shè)符合黨中央、國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定要求。張掖市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地建設(shè)依托優(yōu)越的光熱條件和水資源優(yōu)勢，以及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，具備有利的自然和社會經(jīng)濟條件；項目建設(shè)適逢國家實施的“三北” 四期及重點防護林、天然林保護工程等林業(yè)六大工程，政策支持機遇難得。 各級政府重視，建設(shè)目標明確2022 年 6 月，中共中央、國務院制定了《關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的決定》，并提出了明確的奮斗目標。為了認真貫徹落實《決定》精神，張掖市委、市政府相繼制定出臺了《關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》明確提出，力爭到 2022 年，全市森林面積擴大到 萬hm2，森林覆蓋率達到 12%，城鎮(zhèn)居民區(qū)林草覆蓋度達到 30%以上，局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢得到初步緩解，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整；到 2020年，森林面積達到 萬 hm2，森林覆蓋率達到 15%以上，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力進一步增強；到 2050 年，森林面積達到 萬hm2，森林覆蓋率達到 18%以上，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)我市實際，要實現(xiàn)確定的奮斗目標，必須抓好鄉(xiāng)土樹種良種苗木繁育基地建設(shè)，培育大量的優(yōu)質(zhì)種苗，為造林綠化提供物質(zhì)保證，才能切實改善人居生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處，促進生態(tài)、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足國土生態(tài)安全、生態(tài)文明的需要。. 造林綠化步伐加快，生態(tài)建設(shè)成效顯著張掖市地處西北干旱荒漠區(qū)典型地段，是我國的主要風沙源區(qū)，防治 14荒漠化歷史悠久，在與自然界漫長的抗爭中積累了豐富的經(jīng)驗，防沙治沙成效明顯，基礎(chǔ)條件較好，經(jīng)濟實力較強，科技水平較高，特別是隨著《防沙治沙法》的頒布以及退耕還林、 “三北”四期等林業(yè)重點工程的實施，使防沙治沙事業(yè)得到了長足發(fā)展，沙化土地治理速度、質(zhì)量、荒漠化動態(tài)監(jiān)測、科技支撐、沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面都取得了重大突破，形成了以大工程帶動防沙治沙向縱深發(fā)展的新格局，呈現(xiàn)出了依法治理，科學治沙，全民參與的喜人局面，步入了整體規(guī)模推進的新階段。當前，防沙治沙與生態(tài)建設(shè)的形勢一樣，正處在“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段” ，呈現(xiàn)出脆弱性、艱巨性的特點。嚴酷的自然條件和脆弱的生態(tài)現(xiàn)實，使的實施封灘育林、防治荒漠化工作顯得非常重要。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會之后，歷屆黨委政府認真貫徹落實黨的各項林業(yè)方針政策，組織帶領(lǐng)廣大干部群眾積極防沙治沙，全力建設(shè)區(qū)域性生態(tài)體系，把增加、培育、管護森林資源作為改善生態(tài)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的大事來抓，林業(yè)建設(shè)得到了長足發(fā)展。 林業(yè)組織管理機構(gòu)健全，技術(shù)力量雄厚項目主管部門為張掖市林業(yè)局，項目承擔單位為張掖市綠化局。張掖市綠化局為張掖市林業(yè)局的直屬單位，張掖市林業(yè)局具有以下優(yōu)勢：㈠管理機構(gòu)健全，具有較強的技術(shù)力量。市林業(yè)局局直系統(tǒng)下設(shè)三院（甘肅祁連山水源涵養(yǎng)林研究院、市林業(yè)科學研究院、市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院）、兩局（市綠化局、市野生動植物管理局） 、一場（市寺大隆林場） 、三站（市林業(yè)技術(shù)推廣站、市森防站、市林木種苗管理站） 。局直系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工 384 人，其中：技術(shù)人員 129 人，高級以上職稱的有 20 人，中級職稱人員 64 人，在專業(yè)技術(shù)人員中，享受政府津貼的專家 4 人，省 1533555 人才 6 人，省優(yōu)秀專家 2 人，市管拔尖人才 4 人，市級學術(shù)帶頭人 15 人，技術(shù)力量雄厚，為該項目的實施提供了強有力的技術(shù)保障。㈡科技能力較強，具有承擔項目的能力。先后承擔完成國家、省、市下達的科研項目 150 多項，其中有 60 多項科研成果獲得國家和省市科技進步獎，建立各類科技示范點 120 多個，推廣應用新技術(shù) 156 項，并培養(yǎng)了 2022 多名農(nóng)民林果技術(shù)員，建設(shè)了一批精品工程和亮點工程，起到了示范帶動作用。㈢組織管理經(jīng)驗豐富，具有較強的組織實施該項目的能力。圍繞建設(shè)“生態(tài)文明、生態(tài)安全、生態(tài)良好”構(gòu)建和諧張掖的目標，全市林業(yè)工作按照“南北封育、中間改造、周邊退耕”的總體布局，實施項目強林、強化科技興林，堅持依法治林，先后認真組織實施了 1—4 期“三北”防護林體系建設(shè)工程，退耕還林工程、防沙治沙工程、天然林保護、生態(tài)公益林綠色通道、