【正文】 平較低，同時(shí)，隨著人口的增加，項(xiàng)目區(qū)人多地少的矛盾日益突出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高單產(chǎn)，增加人口環(huán)境容量，是一個(gè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的課題。實(shí)施水土流失治理項(xiàng)目，充分合理的利用土地資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，將會(huì)極大促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（2）實(shí)施水土保持綜合治理項(xiàng)目，是改善生態(tài)環(huán)境，保障長(zhǎng)江中下游地區(qū)安全的迫切需要。流域地處金沙江下游沿岸，所屬支流水系均為金沙江水系，每年都有大量泥沙注入金沙江，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，充分發(fā)揮滯洪效益，減少河流泥沙含量，保障下游安全。（3）實(shí)施水土保持綜合治理項(xiàng)目，是項(xiàng)目區(qū)群眾的迫切要求和愿望。治理水土流失是山區(qū)脫貧致富的有效途徑，項(xiàng)目區(qū)群眾迫切需求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但也需投入大量資金，縣財(cái)政財(cái)力十分有限，群眾又無(wú)力投入，所以實(shí)施水土保持綜合治理項(xiàng)目，是密切干群關(guān)系的德政工程、惠民工程。（4）實(shí)施水土保持綜合治理項(xiàng)目，是增強(qiáng)蓄水保土能力，提高防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，因地制宜地科學(xué)配置水土保持的坡耕地整治工程、植物防護(hù)工程、封禁治理等措施，形成有效的綜合防治體系，以控制地面徑流為主線，層層攔蓄，減少對(duì)土壤的侵蝕，增強(qiáng)土壤蓄水保土和涵養(yǎng)水份的能力，同時(shí)，以坡耕地的挽救和改造為基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將大大提高流域內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)能力。（1）《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》（GB/T157721995）。（2）《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（GB/T157741995）。（3）《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》（GB/T164531996）。（4）《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL19096）。（5）《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T157761995）。（6）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》（）。（7）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB5020194）。（8）《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（SL2772002）。（9）《水電工程水利計(jì)算規(guī)范》（DL/T50151999）。（10）《水土保持工程概算定額》（2003年1月）。（11）《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》（2003年1月）。（12）《雷波縣西寧項(xiàng)目區(qū)近期水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施方案（20092011年）》(川水函〔2009〕1490號(hào))。規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《雷波縣西寧項(xiàng)目區(qū)近期水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施方案（20092011年）》、當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)報(bào)表、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、主要材料價(jià)格來(lái)為2011年第二季度價(jià)格。3 小流域選擇及概況 小流域選擇遵照省水保局《關(guān)于抓緊編報(bào)2011年水土流失重點(diǎn)治理工程實(shí)施方案的通知》精神，在《關(guān)于〈四川省20092011年水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃〉的批復(fù)》及《雷波縣西寧項(xiàng)目區(qū)近期水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施方案（20092011年）》確定的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，縣政府組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、水保及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等相關(guān)部門共同確定以下小流域優(yōu)先選擇原則：（1）水土流失嚴(yán)重，流域內(nèi)生產(chǎn)生活條件較差，群眾收入較低。（2）流域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，能排能灌的水利工程較少且急需解決的。（3）流域內(nèi)群眾對(duì)治理水土流失愿望強(qiáng)烈，積極性較高且自愿投工、投勞的。（4）地理位置優(yōu)越，結(jié)合水土流失綜合治理能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育流域支柱產(chǎn)業(yè)，并能起到較好示范效應(yīng)的流域。根據(jù)以上原則，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)優(yōu)先選擇了騎馬溪小流域?yàn)?011年重點(diǎn)治理小流域，具體實(shí)施范圍為大坳、獅子村行政區(qū)域內(nèi)。騎馬溪小流域位于雷波縣的北部，距縣城110km，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)103031/20″——103032/41″，北緯28030/18″——28032/23″之間， km2， km2，流域行政區(qū)域?qū)倭_山溪鄉(xiāng)，共轄4個(gè)村。2011年工程實(shí)施范圍涉及流域內(nèi)大坳、獅子2村， km2， km2。我縣大地構(gòu)造單元位于康滇地軸以東，屬川滇南北構(gòu)造帶的東延部分，稱為涼山褶斷帶。在整個(gè)地質(zhì)發(fā)育史中受東西兩側(cè)來(lái)的的擠壓力的作用，形成東部和西部以南北構(gòu)造帶為主，中部形成扭性北東向構(gòu)造帶。山脈呈南北走向，地層巖性為中生界地層分布，斷裂不發(fā)育，地層較完整，基巖以粉砂巖、砂巖為主。該流域所需石料主要為坡改梯和小型水利水保工程，其石料較少，僅能滿足小型水利水保工程及少部分坡改梯之用，故坡改梯工程多為土坎。流域?qū)僦星懈钪猩降孛玻鲗幒佑晌飨驏|縱貫全流域。海拔1500米以下為低中山、中山，這一區(qū)域地處山腰緩坡，臺(tái)階地較發(fā)育，其坡度相對(duì)平緩，土層深厚；上游海拔在1500m以上地區(qū)屬中山地貌。域內(nèi)山高坡陡，河谷深切，地形復(fù)雜，最高海拔1800米，最低海拔700m，相對(duì)高差大。、植被該流域土壤是母質(zhì)風(fēng)化后殘積原處，或重力作用，積于山麓，土壤類型主要以黃址、紫色土為主，質(zhì)地多為沙壤土和粉沙壤土，土層深厚，呈微酸性，自然肥力較高，土址中含氮，速效磷亦不低，生產(chǎn)潛力較大。該流域植被類型主要是常綠闊葉林，樹(shù)種主要有絲栗、樺木、華木荷等，下木主要是羅漢竹、刺竹，密度較大。人工栽植的林木樹(shù)種主要為杉木、千張、慈竹等。，。經(jīng)濟(jì)果木林主要有茶葉。%。流域內(nèi)雨量充沛，日照較少，其土壤、氣候條件具有綠茶生長(zhǎng)得天獨(dú)厚的條件。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)茶歷史悠久，清朝時(shí)期曾是貢茶生產(chǎn)之地，現(xiàn)當(dāng)?shù)夭粌H有茶園，而且有2家茶葉生產(chǎn)企業(yè)，所生產(chǎn)的綠茶口感較好，還享有一定的聲譽(yù)。近年來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)的雪牙、毛峰等茶葉產(chǎn)品供不應(yīng)求，但由于茶園面積小、栽植時(shí)間長(zhǎng)、品種老化等原因，產(chǎn)量較小，未形成規(guī)模。發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠茶是我縣重點(diǎn)打造的七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，故加大投入，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)綠茶基地，將具有廣闊的市場(chǎng)前景。通過(guò)水土保持綜合治理，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既保持水土，又將產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，流域具有發(fā)展竹類得天獨(dú)厚的自然條件，具有長(zhǎng)勢(shì)快，涵養(yǎng)水分功能強(qiáng)的特點(diǎn)，同時(shí)具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。、氣象℃，℃，℃，≥10℃的積溫為3800—2640℃，多年平均日照時(shí)數(shù)921小時(shí)，全年無(wú)霜期300天，平均初霜期為11月28日，終霜期3月15日。其氣候特點(diǎn)是冬長(zhǎng)夏短，降水充沛，日照稀少。流域內(nèi)多年年平均降水量1419mm，最大年降水量2062mm。年際降水量變化大，年內(nèi)降水分配不均，夏秋多雨，冬春雨少，降水主要集中在69月，夏半年降水量占全年的84%，冬半年降水量占全年的16%。 mm,，10年一遇3—6小時(shí)最大降雨量為70 mm, mm。氣象特征詳見(jiàn)下表：騎馬溪小流域氣象特征表觀測(cè) 站名氣溫( 0C)年均降雨量(mm)7~9月 降雨量 (mm)暴雨天數(shù)≥10℃積溫 ( 0C)無(wú)霜期(d)年均日照時(shí)數(shù)(h)太陽(yáng)總輻射量(J/cm2)年最高年最低多年平均最大量年份最小量年份多年平均雷波縣西寧站2062 1959197214194263800300921騎馬溪小流域所有水系均為金沙江支流西寧河的小支流，西寧河由西向東縱貫全流域， m3/秒，流域內(nèi)徑流主要為降水補(bǔ)給，流域內(nèi)水資源較豐富，但農(nóng)村水利設(shè)施較為薄弱，利用也不充分，僅有少量輸水管道供人畜飲水，無(wú)塘堰、抽水站等設(shè)施。騎馬溪小流域涉及羅山溪鄉(xiāng)4個(gè)村，17個(gè)村民小組，836戶。 km2， km2。涉及大坳、獅子2村，8個(gè)村民小組，438戶，，農(nóng)業(yè)人口密度141人/km2。該區(qū)由于地理、自然環(huán)境及傳統(tǒng)觀念的因素，外出務(wù)工的人較少，大部分在農(nóng)閑季節(jié)采挖竹筍、采摘茶葉和從事其他副業(yè)。當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加收入的愿望強(qiáng)烈，對(duì)實(shí)施水土保持工程的積極性較高。工程實(shí)施期內(nèi)，人口和勞動(dòng)力的狀況不會(huì)發(fā)生大的變化，工程所需勞動(dòng)力將會(huì)得到保障。我縣屬國(guó)定貧困縣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和人均純收入都較低。，，%，%，%，%。農(nóng)業(yè)人均純收入2760元。，，%，%，%，%，農(nóng)業(yè)人均純收入2845元。流域內(nèi)主要農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、紅苕、洋芋等。由于生產(chǎn)方式較為落后，水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，除水稻產(chǎn)量較高外，玉米等產(chǎn)量較低且不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)果木林主要有茶葉，但老化嚴(yán)重，加之管理水平較低，未產(chǎn)生大的經(jīng)濟(jì)效益。，平均畝產(chǎn)292kg，農(nóng)業(yè)人均糧食占有量438kg， hm2。流域內(nèi)有可利用的林業(yè)資源，主要林業(yè)收入為竹筍、竹材，以及清理林地所獲薪材的收入。牧業(yè)收入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有一定比重，以傳統(tǒng)的豬、牛、羊?yàn)橹?，家禽有雞、鴨等，豬、家禽大多為圈養(yǎng)方式，牛、羊等主要為放養(yǎng)，飼料主要為玉米、紅薯、洋芋及自然草地。2011年項(xiàng)目實(shí)施區(qū)交通較方便，水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后是阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要障礙。工程區(qū)內(nèi)簡(jiǎn)易公路，工程所需材料可運(yùn)輸至村，生產(chǎn)組不通車，大部分工程實(shí)施地仍需進(jìn)行人工二次轉(zhuǎn)運(yùn)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題：一是水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水土流失嚴(yán)重，存在廣種薄收的現(xiàn)象，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；二是生產(chǎn)方式較為落后；三是土地利用不合理，坡耕地面積大,糧食產(chǎn)量低。由于水土流失嚴(yán)重等因素，糧食單產(chǎn)低，群眾為滿足生活需求，只有擴(kuò)大耕作面積，導(dǎo)致廣種薄收的局面；四是種植業(yè)比重過(guò)大，糧經(jīng)比例不協(xié)調(diào)。種植業(yè)以糧食為主，經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)果林比重小，經(jīng)濟(jì)效益低；用地養(yǎng)地結(jié)合較差，部分生態(tài)平衡受到破壞，低產(chǎn)面積大，由于有機(jī)肥和種植綠肥使用少，年年重復(fù)單一種植，導(dǎo)致土壤肥力下降，土地理化性能惡化，地力日趨衰退；五是養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)方式方法落后，結(jié)構(gòu)單一，商品率低。飼養(yǎng)方式落后，圈舍簡(jiǎn)陋，牛、羊等牲畜大都采用原始的敞放敞養(yǎng)方式，靠天養(yǎng)畜，造成近山放牧，同時(shí)牧草質(zhì)量差，產(chǎn)草量低；六是林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用不合理。以往重伐輕造，更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上采伐，造成森林面積不斷減少，荒山不斷增加。林業(yè)資源綜合利用差，浪費(fèi)嚴(yán)重，效益低；七是土地資源豐富，利用差。，%，， hm2，主產(chǎn)小麥、玉米、洋芋等農(nóng)作物；，%，主要為茶園；，%，，；，%；，%；，%；，%；，%；項(xiàng)目實(shí)施區(qū)土地資源十分豐富，門類齊全，土壤類型繁多，有利于農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展。但各類土地資源的數(shù)量及分布不盡合理，利用也不充分，加之山高坡陡，坡耕地面積大，土層薄，耕種方式原始，廣種薄收,跑肥跑水比較嚴(yán)重。同時(shí)流域內(nèi)水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)果木林比重較小，荒山荒坡面積大、分布廣，利用不充分。當(dāng)?shù)厣俨糠秩罕娪袀鹘y(tǒng)敞養(yǎng)放牧和砍材煮飯取暖的習(xí)慣，對(duì)植被保護(hù)不力，致使林草面積增長(zhǎng)緩慢，流域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，各業(yè)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。改造坡耕地，開(kāi)發(fā)利用荒山荒坡，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)果林，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)摿^大。根據(jù)1999年第二次遙感資料，結(jié)合此次規(guī)劃實(shí)地調(diào)查，%，侵蝕方式為水力侵蝕，集中分布在坡耕地、疏幼林和荒山荒坡中。，%，%，主要分布坡耕地、疏幼林及荒山坡地塊中；，%，主要分布在荒山荒坡、坡耕地及疏幼林中；，%，主要分布在坡耕地和荒山坡中；極強(qiáng)烈流失 ，%，主要分布在大于25度的坡耕地及荒山荒坡中；，年均土壤侵蝕數(shù)為4204t/ km2a。水土流失的成因主要是自然因素和人為因素。（1）降水多，強(qiáng)度大，時(shí)空分布不均 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)降雨量量大，且降水集中，全年降水量主要集中在69月，夏半年降水量占全年的84%，冬半年降水量占全年的16%。而6—8月的降水約占全年的55%，且多大雨、暴雨。據(jù)氣象資料。由于降雨集中，強(qiáng)度大，加劇了水土流失。（2）山巒疊嶂，嶺高谷深，坡度陡 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)山高坡陡，河谷深切，坡陡水急，耕地不同坡度的分布于溝、梁、山坡上，為地面侵蝕和流水切割創(chuàng)造了有利的地理?xiàng)l件。（3）巖性和土壤項(xiàng)目實(shí)施區(qū)巖性出露較齊全，容易產(chǎn)生水土流失的以中生界各組出露為主，主要為碎屑巖類，砂巖、頁(yè)巖及泥巖等，由于結(jié)構(gòu)松軟破碎，抗風(fēng)化力弱，降雨就流失，特別是陡坡徑流大時(shí)，水切割流失更加嚴(yán)重。（1）人口增加，盲目擴(kuò)大墾殖 在上世紀(jì)八十年代以前，人口大幅度增加，種植業(yè)科技含量極低，人們的水保意識(shí)淡薄，盲目擴(kuò)大墾殖，特別是掠奪式的擴(kuò)大墾殖，廣種薄收，破壞了生態(tài)。同時(shí)，部分地區(qū)形成了頭年墾，二年丟的惡性循環(huán)，加劇了水土流失。（2）亂砍濫伐，毀林毀草，過(guò)度放度，破壞植被經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)木材需要量大，上世紀(jì)90年代前，砍燒火柴及零星的采伐，大量消耗林地，隨著國(guó)家加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，亂砍濫伐的現(xiàn)象雖得到了基本控制，但多年積累的砍伐面積，卻一時(shí)難以恢復(fù)。畜牧業(yè)養(yǎng)殖落后，傳統(tǒng)的敞養(yǎng)敞放，牲畜放養(yǎng)量超過(guò)了草場(chǎng)承載能力，對(duì)草場(chǎng)的破壞大，林草覆蓋率下降，荒山荒坡的面積增大。（3）不合理的耕作方式，加劇了水土流失 項(xiàng)目綜合實(shí)施區(qū)山高坡陡，耕地分布在各種坡度上，長(zhǎng)期以來(lái)，耕作實(shí)行順坡耕挖，順坡作埂，順坡培土，形成遍地溝壑，加之耕作粗放，淺層耕作失去了滯水作用，加劇了水土流失。（4）忽視水保工作，人為造成水土流失上世紀(jì)90年代前，水土保持不被人們所重視，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了保持生態(tài)的重要作用。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源利用中，不搞水土保持方案，任意破壞植被和棄土。如在修建公路時(shí)，將棄土隨意堆放或是倒入江河，人為造成水土流失。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)實(shí)施的水土保持項(xiàng)目主要是退耕還林、扶貧開(kāi)發(fā)等生態(tài)工程，退耕還林主要栽植的慈竹，；扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)H零星開(kāi)展，規(guī)模較小。項(xiàng)目區(qū)未開(kāi)展系統(tǒng)的水土保持綜合治理，基本沒(méi)能排能灌的溝渠等水利設(shè)施，水土流失仍較嚴(yán)重，故仍需加大治理力度。項(xiàng)目區(qū)無(wú)大型廠礦企業(yè)，水土保持預(yù)防監(jiān)督主要是禁止毀林毀草開(kāi)荒，嚴(yán)禁破壞植樹(shù)被現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)20余年的水土保持綜合治理工作，為我們治理水土流失積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和方法，主要有以下6個(gè)方面。（1）宣傳工作必須抓緊抓好。我縣是少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史的原因，群眾的水保意識(shí)淡薄，通過(guò)多年的宣傳教育，雖然得到了較大提高，但仍需進(jìn)一步加大宣傳工作。（2）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。水土保持工作是一個(gè)政策性和群眾性都較強(qiáng)的工作，水土保持是政府行為，必須將水土保持工作納入目標(biāo)管理，只有強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)，才能真正做到全民